Skolestrukturen på Nørrebro (Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole)
Skolestrukturen på Nørrebro (Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole)
Børne- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 1. november 2006
9. Skolestrukturen på Nørrebro (Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole)
J.nr. 328956
INDSTILLING
Børne- og Ungdomsforvaltningen
indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen indstiller,
at forslag
om nedlæggelse af Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole bortfalder
at der etableres forsøg med fælles
skoledistrikt for Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole begyndende ved
indskrivningen til det kommende skoleår 2007/08, idet fordelingen af eleverne
og klassedannelsen hviler på fælles principper fastsat af skolebestyrelserne
at modeller for et udvidet samarbejde mellem Havremarkens
Skole og Jagtvejens Skole forelægges for Børne- og Ungdomsudvalget primo 2007,
idet dette samarbejde forankres hos en pædagogisk fagligt koordinerende
leder
RESUME
På baggrund af det daværende
Uddannelses- og Ungdomsudvalgs beslutning den 5. oktober 2005 om
"Evaluering af skoleforsøget på Ydre Nørrebro" er der iværksat en
proces omkring forslag for fremtidig skolestruktur på Ydre Nørrebro.
Borgerrepræsentationen besluttede
den 1. juni 2006 (BR 344/06) at sende et samlet forslag om skolestrukturen på
Ydre Nørrebro i høring. Forslaget indebærer skolelukninger og har derfor været
sendt i høring både hos de berørte skoler og institutioner og i offentlig
høring.
Høringens forslag om at nedlægge
Havremarken Skole og Jagtvejens Skole og samle disse skoler til en skoleenhed
gav anledning til indgående overvejelser på skolerne og i forvaltningen.
Forvaltningen har derfor den 15. september 2006 søgt Undervisningsministeriet
om dispensa
tion fra folkeskolelovens bestemmelser om skoledistrikter og holddannelse.
Ministeriet godkender ansøgningen
med fælles skoledistrikt for de to skoler under forudsætning af at forsøget
omfatter fem skoleår, at fordelingen af elever mellem de to skoler vil ske på
baggrund af sædvanlige kriterier, herunder blandt andet elevernes
dansksproglige forudsætninger og at hensynet til forældrenes ønske om skole
også indgår i fordelingen, samt at der foretages en evaluering af forsøget.
På baggrund heraf indstiller
Børne- og Ungdomsforvaltningen, at forslaget om at nedlægge skolerne og samle
dem til en skoleenhed bortfalder, idet det i stedet indstilles, at der
etableres forsøg med fælles skoledistrikt og udvikling af samarbejde mellem
skolerne.
Endvidere indstilles, at der
tilknyttes en pædagog-faglig koordinerende leder med kompetence i forhold til
indskrivning på skolerne og udvikling af modeller for udvidet samarbejde mellem
skolerne.
SAGSBESKRIVELSE
På baggrund af beslutning i
Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 5. oktober 2005 er der iværksat en proces
hvori forældreorganisationer, forældre og skolebestyrelser har udarbejdet
forskellige forslag til den fremtidige skolestruktur på Ydre Nørrebro.
På baggrund af disse forslag
besluttede Borgerrepræsentationen den 1. juni 2006 (BR 344/06) at udsende et samlet forslag til skolestruktur
i høring. Formålet er at få en samlet plan for skolestrukturen på Ydre
Nørrebro, der omfatter Heimdalsgades Overbygningsskole, Rådmandsgades Skole,
Hillerødsgades Skole, Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole.
Høringen vedrørende forslaget om
samling af Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole har imidlertid givet
anledning til at søge Undervisningsministeriet om dispensation fra folkeskolelovens
bestemmelser om skoledistrikter og holddannelser. Da forslaget om ny skolestruktur
på de to skoler forudsatte et svar fra Undervisningsministeriet, blev
behandlingen af forslaget om skolestruktur på Havremarkens Skole og Jagtvejens
Skole udsat.
De indkomne høringssvar er
således alene relateret til det udsendte forslag om nedlæggelse og samling af
de to skoler til en skoleenhed. Høringssvarene er refereret nedenfor:
Høring
Nedenstående afsnit fremdrager
hovedlinierne i høringssvarene til forslaget om at nedlægge Jagtvejens Skole
og Havremarkens Skole og etablere en samlet skoleenhed.
Høringen viser, at der er delte
meninger om forslaget om at nedlægge de to skoler og samle dem til en enhed.
Forældreforeningen; Brug folkeskolen på Nørrebro og et mindretal i bestyrelsen
for Havremarkens Skole støtter forslaget, mens de øvrige høringssvar er imod
forslaget.
Forældreorganisationen; Brug Folkeskolen
på Nørrebro, har afgivet et svar hvori
forældrene i foreningen tilkendegiver, at de er positive overfor de foreslåede
strukturændringer:
"I Forældreorganisationen Brug Folkeskolen på Nørrebro
er vi overordnet set positive overfor de foreslåede strukturændringer på Ydre
Nørrebro (SYN), under forudsætning af, at de sikrer stabile folkeskoletilbud i
bydelen som bidrager til at løse integrationsopgaven for Nørrebro. Tiltaget
skal fremtidssikre de kommunale skoletilbud på Nørrebro. Dette indebærer bl.a.
at man dyrker de styrker, som de enkelte skoler allerede har."
Forældreorganisationen har
endvidere knyttet specifikke bemærkninger til forslaget om Havremarkens og
Jagtvejens Skole jf. nedenstående:
"Det er vigtigt for fastholdelse af kammerater, et
bæredygtigt ungdomsmiljø og en bred faglighed med valgmuligheder, at skolerne
ikke bliver for "tynde i toppen". Større skoler giver bedre muligheder for at
sikre dette".
Ligeledes støtter et mindretal
i skolebestyrelsen for Havremarkens Skole forslaget om en samling af
skolerne:
"Under overskriften "Det små i det store" ser vi mange
positive muligheder i en sammenlægning af de to skoler".
Endvidere at "forældrene til eleverne i de små klasser, er
glade for en fysisk deling af eleverne i en enhed med små elever og en enhed
med store elever. Det giver et trygt og overskueligt skolemiljø for børnene i
de første skoleår.
Samtidig giver det mulighed for at udvikle et ungdomsmiljø
for de store elever, som Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole hver for sig
ikke vil være i stand til".
Heroverfor står svarene fra
flertallet i skolebestyrelsen på Havremarkens Skole og skolebestyrelsen
på
Jagtvejens Skole, samt seks forældre til elever på Jagtvejens Skole, det
pædagogiske personale på Havremarkens Skole og forældrebestyrelserne på
fritidsinstitutionerne henholdsvis Humlebien og Sct. Stefan fritidscenter. Alle
svarene vender sig imod forslaget om nedlægning af skolerne og samling til en
skoleenhed.
Skolebestyrelsen på Havremarkens
Skole
Flertallet i skolebestyrelsen
tager afstand til forslaget om en sammenlægning af de to skoler. Bestyrelsen
er:
"overbevist om, at forvaltningens
forslag vil medføre endnu mere utryghed blandt forældrene og skabe yderligere
grobund for, at de flytter deres børn i private skoler, frem for at styrke folkeskolen".
Derimod mener flertallet i
bestyrelsen; "det er bedre at satse på, at Havremarkens Skole bliver udvidet
til at rumme to spor på 8. og 9. klassetrin, som det var tilfældet før
eksperimentet i Heimdalsgade".
Flertallet i bestyrelsen
fortsætter;
"Og så er der ikke tvivl om, at
størstedelen af børnene på Havremarkens Skole er glade for deres skole.
Derfor er vi mere end skeptiske
overfor en sammenlægning af de to skoler. Men vi er selvfølgelig altid
indstillet på at samarbejde med Jagtvejens Skole og andre skoler i området i et
fælles forsøg på at øge integrationen på Nørrebro".
Det pædagogiske personale på
Havremarkens Skole
Personalet på Havremarkens Skole
har afgivet et høringssvar hvoraf det fremgår; "Det er især sammenlægningen af
Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole, som lærerne tager afstand fra".
Sct. Stefans fritidscenter
Forældrebestyrelsen i
fritidscenteret "anbefaler at man beslutter ikke at nedlægge Havremarken og
Jagtvejens Skole, men at lade begge skoler fortsætte, dog med den fornyelse, at
Havremarkens Skole i lighed med Jagtvejens Skole igen får 8. og 9. klasse på
skolen".
Forældre til elever på
Jagtvejens Skole
Forældrene til elever på
Jagtvejens Skole har afgivet lange fyldige høringssvar, der berører en bred vifte
af emner. Eksempelvis kan nævnes debatten om skolestrukturen i medierne,
tryghed og socialt miljø på skolerne, specialklasserækken på Jagtvejens Skole,
skolegårdene på Jagtvejen og Havremarken, integration af tosprogede, udsivning
og ungdomsmiljø, fritidshjemmene, lærerstaben og ledelsen, hjælpekorps osv.
Svarene er vedlagt denne indstilling.
Fælles for forældresvarene er, at
de alle fremhæver risikoen ved at nedlægge Jagtvejens Skole og foretage en
sammenlægning af Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole.
Således fremkommer følgende
udsagn fra forældrene:
Ved en samlig af skolerne:
"risikerer at ødelægge to skoler, der i dag er fagligt
velfunderede, socialt velfungerende og med stort optag i lokalområdet"
"Vi er meget glade for skolen (red: Jagtvejens Skole) og
ønsker at den gode skole kan fortsætte … men med de planlagte ændringer, ser vi
os nødt til igen at overveje en privatskole…"
Ved nedlæggelsen af Jagtvejens
Skole "risikerer man at ødelægge det der
har været et frugtbart og velfungerende tiltag ifht. problemet med flugten fra
folkeskolen. Og hvis de danske forældre tager deres børn ud af folkeskolen pga.
de skrivebordsudtænkte strukturer, så er vi jo lige vidt eller værre hvad angår
integration"
Forslaget er "et integrationseksperiment … hvor ingen
kender udfaldet!"
"Jeg valgte Jagtvejens Skole frem for privatskolerne. Jeg
er bange for, at der vil komme skoleflugt og fravalg af skolen igen. Jeg ved
bare med mig selv, jeg er begyndt, at overveje en privatskole igen, hvis man
vil lukke de to skoler."
"Hvis fundamentet skrider er de ressoursestærke
børn/forældre de næste, der vælger at forlade skolen og tilbage har vi et meget
sørgeligt fundament".
Humlebien
Forældrebestyrelsen for
fritidsinstitutionen Humlebien tilknyttet Jagtvejens Skole skriver i deres
høringssvar, at institutionen ønsker at fortsætte uændret, ikke mindst af
hensyn til specialklasseleverne på skolen og i fritidsinstitutionen.
Skolebestyrelsen på Jagtvejens
Skole
Skolebestyrelsen er absolut imod
forslaget om at samle skolerne. Hovedpunkterne i svaret er som anført i de
ovenfor indkomne høringssvar, at en samling af skolerne medfører;
–
risiko for elevflugt
ved sammenlægning
–
har godt samarbejde
omkring specialklasserækken som ødelægges
–
forældremodstand imod
at lægge skolerne sammen
Skolebestyrelsen er imidlertid
indstillet på, at skolen indgår i et nærmere samarbejde med Havremarkens Skole
omkring en underbygning af integrationsindsatsen. Der opstilles således en
række forslag til tættere samarbejde mellem skolerne herunder:
"At der opnås dispensation fra
distriktsinddelingen, således at Jagtvejens Skole og Havremarkens Skole ud fra
helt konkrete fastsatte principper får fælles indskrivning inklusiv roden fra
Lundtoftegade. Med fælles indskrivning kan vi sikre en mere bæredygtig fordeling
af etnisk danske børn og børn med anden etnisk baggrund".
Endvidere foreslås omkring
ungdomsmiljø i udskolingen:
"At der iværksættes et tæt
samarbejde mellem skolerne på Nørrebro blandt andet med henblik på at udvikle
attraktive udskolingstilbud for de ældste elever. Vi forestiller os en model,
hvor udskolingseleverne kan få større valgmuligheder med hensyn til at læse
valgfagslektioner på andre af bydelens skoler end deres hjemskole".
Undervisningsministeriet godkender forsøg med etablering af
fælles skoledistrikt
Som nævnt har forslaget om at
nedlægge Havremarkens Skole og Jagtvejens Skole og samle disse skoler til en
skoleenhed givet anledning til indgående overvejelser på skolerne og i forvaltningen.
Børne- og Ungdomsforvaltningen har derfor den 15. september 2006 søgt Undervisningsministeriet
om dispensation fra folkeskolelovens bestemmelser om skoledistrikter og
holddannelse.
Ministeriet godkender ansøgningen
med fælles skoledistrikt for de to skoler under forudsætning af at forsøget
omfatter fem skoleår, at fordelingen af elever mellem de to skoler vil ske på
baggrund af sædvanlige kriterier, herunder blandt andet elevernes
dansksproglige forudsætninger og at hensynet til forældrenes ønske om skole
også indgår i fordelingen, samt at der foretages en evaluering af forsøget.
Det er hensigten, at samarbejdet
forankres omkring en pædagog-faglig koordinerende leder. Dels vedrørende
fordelingen af eleverne ved indskrivningen på baggrund af de af skolebestyrelserne
opstillede principper, og dels til sammen med bestyrelser og skoleledelser at
forestå udviklingen af samarbejdet mellem skolerne gennem etablering af
bæredygtige faglige undervisningsteams og udvikling af modeller for samarbejde
ved anvendelse af holddannelsesmuligheder mv. Disse modeller vil blive
forelagt Børne- og Ungdomsudvalget primo 2007, og i den udstrækning modellerne
måtte forudsætte en dispensation fra folkeskolelovens bestemmelser, vil
ansøgning herom blive forelagt Undervisningsministeriet.
Økonomi
Udgifterne til den koordinerende
lederfunktion udgør indtil videre 150.000 kr. Der anvises dækning for udgiften
på konto 3.01.1 driftsudgifter på folkeskoleområdet.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af
Børne- og Ungdomsudvalgets positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Høring
Ingen yderligere bemærkninger
BILAG VEDLAGT
· Bilag 1: Svar fra Undervisningsministeriet af 24. oktober 2006
· Bilag 2: Høringssvarene forelagt for Børne- og Ungdomsudvalget den 20. september 2006
Else Sommer
Knud
Langberg