Høring: Lokalplan Kraftværkshalvøen

Indstilling

Formanden for Amager Øst Lokaludvalg indstiller

1. At Amager Øst Lokaludvalg drøfter sagen

2. At Amager Øst Lokaludvalg godkender det bilagte udkast til høringssvar

Problemstilling

Amager Øst Lokaludvalg har modtaget høringen "Kraftværkshalvøen - tillæg nr. 1 til lokalplan 464. Høringsperioden er den 14. marts til den 9 maj 2016. Amager Øst Lokaludvalg drøftede sagen på dets møde den 31. marts og besluttede i den forbindelse ikke at iværksætte en selvstændig borgerinddragelsesproces i sagen. Flere af lokaludvalgets medlemmer deltog dog i det åbne borgermøde arrangeret af Københavns Kommune og HOFOR den 7. april 2016.

Baggrund:

HOFOR Energiproduktion A/S har siden den 1. januar 2014 ejet Amagerværket. Selskabet har Københavns Kommune som eneejer.

HOFOR ønsker at etablere en ny træflisfyret kraftværksblok (AMV4) på Amagerværket for at omlægge værket fra kul til bæredygtig biomasse. AMV4 skal bidrage afgørende til Københavns Kommunes ambition om i 2025 at blive verdens første CO₂-neutrale hovedstad. HOFOR udskrev i marts 2015 en indbudt arkitektkonkurrence om en helhedsplan og et arkitektonisk koncept for den nye blok, der forventes at gå i drift i 2020.

Lokalplantillægget fastlægger i overensstemmelse med ovenstående bestemmelser placering af den 200 m lange og op til 85 m høje kraftværksblok. Højden fastsættes under hensyntagen til det tekniske anlæg. Bygningen omsluttes af et åbent og transparent lag af træstammer, der henviser til anvendelse af biomasse, mens den bagvedliggende facade udføres i gyldne elementer, som i farvetonen bidrager til at forstærke det arkitektoniske udtryk. Kedelhuset fremtræder synligt over træfacaden. Der er indarbejdet bestemmelser om offentlig tilgængelighed til bastion og udsigtsplatform. Det nye AMV4 vil tilslutte sig det eksisterende værk og Amager Ressourcecenter, som markante bygningsværker i København. 

Inden for den gældende lokalplan etableres kranspor på sydkajen, så flere skibe kan ligge ved kaj samtidigt og lossekapaciteten opgraderes. Det planlægges at etablere to nye kraner til losning af flis. Kulbåndet vil blive erstattet af et flisbånd. De eksisterende anlæg til forsyning af AMV1 med træpiller forbliver uændrede. Der planlægges to overdækkede lagre konstrueret med naturligt luftskifte samt et oplag med hele stammer og et anlæg til flisning.

Byliv
Det vil blive muligt for offentligheden at komme helt tæt på AMV4, idet der langs hele den nye bloks nordside vil blive etableres en hævet offentlig promenade med transparente facader med mulighed for kik til produktionen. En trappe fører op til en udsigtsplatform, hvorfra det er muligt at få indblik i produktionen af bæredygtig el og energi og udsigt over byen.

Parkering
Parkeringskravet i forslag til Kommuneplan 2015 er højst 1 parkeringsplads pr. 100 m² etageareal. Ved byggeri til offentlige og almene formål fastsættes parkeringsdækningen efter en konkret vurdering af anvendelse og beliggenhed i byen, antal ansatte og besøgende. På den baggrund fastholdes parkeringsdækningen i lokalplan nr. 464, som er i størrelsesordenen 1 parkeringsplads pr. 200 m² bebygget areal. Derudover skal der etableres mindst 10 parkeringspladser til besøgende til udsigtsplatformen mv. Kravet til cykelparkering i lokalplan nr. 464 fastholdes ligeledes til mindst 1 plads pr. 200 m² bebygget areal samt 10 pladser til besøgende til udsigtsplatformen mv.

Forvaltningen har i dialog med HOFOR foretaget en konkret vurdering af parkeringsbehovet. Det har i den forbindelse indgået, at der vil være mulighed for dobbeltudnyttelse af parkeringspladser – til personale i løbet af dagen og til besøgende udenfor almindelig arbejdstid.

Intern høring

Amager Øst Lokaludvalg fremførte i forbindelse med den interne høring i efteråret følgende synspunkter:

1. Lokaludvalget forudsætter, at Københavns Kommune arbejder for at spare på energien og støtte øget brug af vedvarende energikilder og opfordrer til udvidelse af eksisterende forsøg med geotermi samt øget brug af solvarme og varmepumper i den københavnske energiforsyning.Kommunen bør være opmærksom på, at brugen af bioenergi kun ”på papiret” er CO2-neutralt. Kun hvis det sikres, at den udledte CO2 fra biomassen kompenseres 1:1 årligt, kan der tales om CO2-neutralitet. Kommunen bør, i det omfang der anvendes bioenergi, opgøre en reel årlig nettoudledning af CO2.
2. Lokaludvalget har efterspurgt mere udførligt materiale om indkøbet af træ på en bæredygtig måde uden at have modtaget svar.

Forvaltningens bemærkninger til Amager Øst Lokaludvalgs høringssvar som indskrevet i indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget:

1. HOFOR vil ved indkøb af biomasse systematisk stille krav, som sikrer en bæredygtig skovdrift, beskytter biodiversitet og sikrer ordnede sociale forhold. HOFOR og DONG Energy har tilsluttet sig to initiativer, som indebærer krav til biomassen. Ved indkøb af biomasse stiller selskaberne dels krav til CO2-besparelse, dels krav som sikrer jord-, luft- og vandkvalitet, undgår konkurrence med fødevareproduktion, beskytter biodiversitet og sikrer ordnede sociale forhold. Forvaltningen tager bemærkningerne til efterretning og vil videreformidle udvalgets bemærkninger til HOFOR.
2. Yderligere uddybning af spørgsmål om den anvendte biomasses bæredygtighed vil indgå i VVM-redegørelsen, der udarbejdes af Miljøstyrelsen. Forvaltningen vil sørge for, at Lokaludvalget modtager VVM-redegørelsen og dermed får besvaret deres spørgsmål.

Løsning

At Amager Øst Lokaludvalg godkender det bilagte udkast til høringssvar i sagen.