Varetagelse af den lokale miljøopgave på Østerbro

Østerbro Lokaludvalg skal tage stilling til organisering og rammer for den fremtidige varetagelse af den lokale miljøopgave på Østerbro

Østerbro Lokaludvalg havde en første orientering og drøftelse vedr. den lokale miljøindsats i ordinært møde den 19. juni 2014:

1. Lokaludvalget tog Lene Midtgaards orientering om Miljøpunkt Østerbros arbejde og projekter til efterretning.

2. Lokaludvalget drøftede hovedemner i lokaludvalgets miljøindsats for de næste 4 år, uanset model, som lokaludvalgsmedlemmerne i det fælles kontaktudvalg tager med videre i processen frem mod en beslutning vedr. lokaludvalgets miljøarbejde.
Lokaludvalgsmedlemmerne kan sende forslag til lokaludvalgets fremtidige miljøindsats til kontaktudvalgsmedlemmerne Mads Faber Henriksen, Bo Sandberg og Jørgen Johannes Thomsen frem til den 1. august 2014.

Lokaludvalgets kontaktudvalgsmedlemmer (Bo Sandberg, Jørgen Johannes Thomsen og Mads Faber Henriksen) for Miljøpunkt Østerbro indstiller,

1. at Lokaludvalget beslutter at fortsætte den nuværende organisering af det lokale miljøarbejde, med en driftsstøtteordning af Miljøpunkt Østerbro

2. at Lokaludvalget godkender at lokaludvalgets medlemmer af kontaktudvalget for miljøpunktet (Bo Sandberg, Jørgen Johannes Thomsen og Mads Faber Henriksen) forhandler med miljøpunktets bestyrelse om den endelige form på driftsstøttekontrakten ud fra den nuværende driftsstøttekontrakt, herunder at driftsstøtten bibeholdes på det nuværende niveau på i alt 950.000 kr. p.a.

Borgerrepræsentationen besluttede i forbindelse med budgetaftalen for 2011, at lokaludvalgene skulle overtage ansvaret for det lokale miljøarbejde, og Teknik og Miljøforvaltningen opsagde derfor deres driftsstøtteaftaler med de lokale miljøpunkter/agenda21 centre. Som led i beslutningen blev der lagt op til, at lokaludvalgene og miljøpunkterne i samarbejde selv skulle finde en lokal løsning for deres bydel.

På Østerbro indgik miljøpunktet og lokaludvalget en driftsstøtteaftale som beskrev rammerne for samarbejdet og gensidige forpligtigelser, så som hvor meget der overføres i driftsmidler og hvilke miljøfaglige temaer der skulle prioriteres inden for driftsaftalens tidsramme på 4 år.

Driftsaftalen udløber den 31.12.2014 (se vedhæftede bilag) og Østerbro Lokaludvalg skal derfor beslutte om man fortsat ønsker det lokale miljøarbejde organiseret via en driftsstøtteaftale, hvor opgaver vedr. det lokale miljøarbejde udlægges til miljøpunktet, eller lokaludvalget ønsker at hjemtage miljøopgaven, således at lokaludvalget og sekretariatet selv står for opgaven.

Uanset hvilken model der vælges er det lokaludvalget der har ansvaret for udførelse og kvalitet i miljøopgaven, samt sikre at miljøopgaven varetages i overensstemmelse med beskrivelsen i Kommissorium for Lokaludvalg (se bilag vedhæftet internetdagsordenen). Lokaludvalget skal årligt afrapportere til Teknik og Miljøudvalget og Økonomiudvalget for hvordan midlerne er anvendt til lokale miljøaktiviteter, samt resultaterne heraf.

Ved fortsat driftsstøtte skal lokaludvalget godkende en ny driftsstøtteaftale, og sammen med miljøpunktet beslutte hvilke emner/temaer der skal fokuseres på i det fremtidige miljøarbejde.

Såfremt lokaludvalget beslutter ikke at følge indstillingen, men beslutter at hjemtage miljøopgaven, skal der indgås forhandlinger med miljøpunktets bestyrelse ud fra lov om virksomhedsoverdragelse (af medarbejdere). Det vil være Økonomiforvaltningen som ansættende myndighed, der forhandler med Miljøpunktets bestyrelse, ud fra de input Lokaludvalget kommer med.
Herefter vil det være lokaludvalget der i samarbejde med sekretariatet skal tilrettelægge form og indhold i det lokale miljøarbejde på Østerbro.

I Østerbro Lokaludvalgs møde den 15. maj 2014 blev Mads Faber Henriksen, Bo Sandberg og Jørgen Johannes Thomsen valgt som lokaludvalgets repræsentanter i det fælles kontaktudvalg med Miljøpunkt Østerbros bestyrelse.
Fra Miljøpunkt Østerbros bestyrelse sidder Jens Peter Mortensen, Annagrethe Ottovar og Hanne Melnik i det fælles kontaktudvalg.

Kontaktudvalget har på baggrund af de førte forhandlinger drøftet et fortsat samarbejde om varetagelsen af det lokale miljøarbejde med Miljøpunkt Østerbros bestyrelse, og på den baggrund besluttet at indstille til Lokaludvalget at man fortsætter med en driftsstøtteordning.

Kontaktudvalget har besluttet at anbefale en driftsstøttemodel ud fra følgende overvejelser:

Kontinuitet i miljøopgaven
Det er vigtigt at sikre kontinuitet i miljøarbejdet og fastholde igangværende projekter, medarbejdere, frivillige og netværker. Derfor finder lokaludvalgets medlemmer, at opgaven skal videreføres i kontraktligt samarbejde med Miljøpunkt Østerbro frem for at opgaven hjemtages til lokaludvalget.
Miljøpunktet har gennem årene opbygget et stort netværk ift. miljøorganisationer, netværk, iværksættere, primært på Østerbro og men også udenfor. Dertil kommer kontakter med kommunale institutioner, andelsboligforeninger, dele af butikslivet og forvaltninger.

Rammer for miljøopgaven
Det anbefales, at lokaludvalget i aftalen med miljøpunktet sætter en overordnet ramme med to til tre indsatsområder, som gælder for hele kontraktperioden. Miljøpunktet udarbejder årsplaner som godkendes af lokaludvalget og aflægger årsrapport og årsregnskab. Det fælles kontaktudvalget lægger vægt på at dialogen mellem Lokaludvalget og Miljøpunktets bestyrelse styrkes. Derfor vil det fælles kontaktudvalg fortsætte med at mødes 3-4 gange årligt og drøfte samarbejdet.

Synlig miljøindsats
Det lokale miljøarbejde i Miljøpunktet har hidtil haft succes med at gennemføre en række projekter, som synliggør miljøindsatsen med direkte involvering af borgerne i konkrete projekter eller igennem målrettede kampagner til særlige målgrupper.  Dette arbejde ønskes fortsat med en kontrakt som lægger en overordnet rammer for miljøindsatsen de næste fire år.

Mest mulig miljø
Vi har lagt vægt på en opgaveløsning som fremmer muligheden for at søge ekstern finansiering og dermed ikke belaster Lokaludvalgets puljer yderligere. Miljøpunktet har i sin levetid formået at fundraise et betydeligt beløb, dette ville formentlig ikke have været prioriteret, hvis miljøopgaven blev løst af Lokaludvalget.

Langsigtede projekter
Miljøpunktet arbejder projektorienteret med eksterne fonde og netværker. Det er derfor en stor fordel, hvis Miljøpunktet kan planlægge flerårige projekter indenfor de enkelte indsatsområder.

Borgerinddragelse
Miljøpunktet har haft succes med at involvere borgerne i konkrete projekter og kampagner til særlig målgrupper. Igennem videreførsel af miljøpunktet vil det være muligt at fastholde og udvide de netværker som Miljøpunktet har opbygget.

Fastholde et ”armslængde princip”
Vi finder, at det tjener et selvstændigt formål at fastholde et armslængdeprincip mellem Lokaludvalget og Miljøpunktet, så vi ikke i Lokaludvalget skal detailregulere Miljøpunktets virke, men forholde os til de overordnede rammer og den overordnede bevilling.
 
Indsatsområder
Kontaktudvalget har drøftet følgende indsatsområder som er del af Københavns Kommunes overordnede temaer for 2014 og 2015.
1. Et grønnere og sundere Østerbro til glæde for alle
– herunder byhaver, begrønning og naturpleje, guidede ture, kemikalier, etc.
2. Klimavenlig bydel -
 herunder cyklisme, energireduktion med borgerne på banen, ressourceforbrug og affald etc.

Miljøpunktet kan endvidere blive involveret i konkrete projekter omkring udvikling af ny bydel i Nordhavn og havneområderne.

Lokaludvalget vil på sit temamøde den 8. november 2014 få mulighed for at drøfte prioriteringer på miljøområdet. Den endelige vedtagelse af indsatsområder sker i forbindelse med indgåelse af kontrakt.

I forbindelse med overførslen af ansvaret for miljøopgaven i 2011 besluttede Borgerrepræsentationen at der årligt skulle afsættes 590.000 kr. p/l reguleret til det lokale kommunale miljøarbejde, som blev udlagt til lokaludvalgenes sekretariater.

Østerbro Lokaludvalg besluttede ved indgåelse af driftsstøttekontrakt med Miljøpunkt Østerbro at overføre dels de kommunalt fastsatte midler, dels yderligere 300.000 kr. p.a. fra lokaludvalgets puljemidler udlagt til selvstændig varetagelse og udmøntning til tværgående, bydelsrelaterede, dialogskabende og/eller netværksdannende aktiviteter for borgere og brugere i lokalområdet.

Østerbro Lokaludvalg har således på baggrund af en årsplan og budget fremlagt af miljøpunkt og godkendt af lokaludvalget overført i alt 952.000 kr. i 2014, 300.000 kr. i puljemidler og 652.000 kr. i sekretariatsmidler. 

Kontaktudvalget foreslår en proces hvor lokaludvalgets medlemmer af kontaktudvalget på baggrund af lokaludvalgets drøftelse og beslutning i dette møde, indgår i forhandling med miljøpunktets medlemmer af kontaktudvalget om udformningen af en ny driftsstøttekontrakt. At man i denne forhandling tager udgangspunkt i de rammer der allerede ligger i den nuværende aftale, i form gensidige forpligtelser og niveau af driftsmidler.

Østerbro Lokaludvalg vedtog med 19 stemmer for og 3 stemmer imod at fortsætte den nuværende organisering af det lokale miljøarbejde, med en driftsstøtteordning af Miljøpunkt Østerbro. Anette Engel og Arvin Storgaard ønskede tilført til beslutningsprotokollen, at disse to medlemmer af lokaludvalget er imod at bevilge midler til miljøpunktet, da lokaludvalget ikke skal påtage sig at være arbejdsgiver for ansatte i miljøpunktet. Dette er efter de to medlemmers opfattelse en opgave, der bør ligge i forvaltningen.

Mads Faber Henriksen foreslog følgende præcisisering til 2. at-punkt: "Lokaludvalget godkender at lokaludvalgets medlemmer af kontaktudvalget for miljøpunktet (Bo Sandberg, Jørgen Johannes Thomsen og Mads Faber Henriksen) forhandler med miljøpunktets bestyrelse om den endelige form på driftsstøttekontrakt. som forelægges lokaludvalget til godkendelse med udgangspunkt i det nuværende støtteniveau på 950.000 kr."

Østerbro Lokaludvalg vedtog med 19 stemmer for og 3 imod 2. at-punkt med ovenstående ordlyd.