Godkendelse af Ligningsrapport for produktionsåret 1999/2000.

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 31. oktober 2000

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen,

Borgerrepræsentationen tager den af Skatteforvaltningen udarbejdede "Ligningsrapport, personligningen 1999/2000" til efterretning.

Borgerrepræsentationen vedtog på sit møde den 16/17. juni 1999 en Ligningsplan for produktionsåret 1999/2000. Det fremgår af planen, at der efter planperiodens udløb udarbejdes en beretning til Borgerrepræsentationen til brug for en vurdering af, om skatteforvaltningen har opnået det forventede resultat i henhold til ligningsplanens mål.

Denne rapport foreligger nu til godkendelse.

Det fremgår af lov om skattemyndighedernes organisation og opgaver mv. (skattestyrelsesloven), lovbekendtgørelse nr. 859 af 13. september 2000, at "Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for, at der hvert år udarbejdes en plan for den kommunale skattemyndigheds ligningsarbejde, og at planen følges".

I henhold hertil blev der udarbejdet en ligningsplan for produktionsåret 1999/2000, der blev forelagt og godkendt af Borgerrepræsentationen (j.nr. 302/99). Ifølge ligningsplanen skal der udarbejdes og forelægges en "midtvejsrapport". Denne "midtvejsrapport" blev forelagt og godkendt i Borgerrepræsentationens møde den 16. marts 2000 (j.nr. 90/2000).

Det fremgår af ligningsplanen, at der efter ligningsperiodens udløb vil blive udarbejdet en redegørelse for forløbet af ligningen. Denne redegørelse foreligger nu til godkendelse.

1. Lønmodtagere og pensionister
2. Hovedaktionærer
3. Kommanditister
4. Særlige skatteydere
5. Erhvervsdrivende
6. Særlige ligningstemaer
7. Andre opgaver
8. Ekspedition af fremmødte
9. Ansvarssager
10. Anvendte ressourcer

Endvidere redegøres i henhold til ligningsplanen for resultatet af klagebehandlingen ved Skatteankenævnet.

Ligningsplanens mål på 12% er overholdt, idet der er gennemgået 12,3%.

Ligningsrådets bundne udsøgning vedrørende fratrædelsesgodtgørelse, anparter og finansielle kontrakter har antalsmæssigt omfattet henholdsvis 1.724, 579 og 153 sager.

Ligningsmålet er på 32% svarende til kontrol af 759 hovedaktionærer. Ligningsmålet er overholdt, idet der er kontrolleret 790 sager svarende til 104% af måltallet.

Ad 3: Kommanditister

Ligningsmålet på 50% er overholdt, idet der er udtaget 77% til nærmere kontrol. Heraf er i alt 95% er færdigbehandlet.

Ad 4: Særlige skatteydere

Der er ikke i ligningsplanen opsat særlige måltal for denne gruppe.

Ad 5: Erhvervsdrivende

Ligningsmålet på en gennemgang af 32% (antalsmåltal) svarende til kontrol af 7.568 erhvervsdrivendes selvangivelser er ikke helt nået, idet der er kontrolleret 7.457 sager svarende til 98,5% af måltallet.

Af de gennemførte kontroller skulle mindst 1.968 være partielle revisioner og mindst 303 være revisioner. Der blev alene gennemført 1.202 partielle revisioner, svarende til 61,1% af måltallet, og 242 revisioner, svarende til 79,9% af måltallet. Planens fordeling mellem kontrolformerne er således heller ikke fuldt opfyldt.

Derimod er planens forudsætning om størrelsen af den kontrollerede omsætning og fordelingen af kontrollen på det seneste indkomstår og tidligere indkomstår opfyldt.

Årsagen til den manglende målopfyldelse skal søges i flere forhold. Der er nærmere redegjort derfor i "Midtvejsrapporten". Der blev omkring årsskiftet 2000 taget skridt til en forøgelse af antallet af medarbejdere til ligningsopgaven (se også rapportens afsnit 10). Endvidere er den gennemførte kontrolaktion vedrørende aktiehandler afsluttet (se rapportens afsnit 7). Endelig deltager København i den nuværende ligningsplanperiode i en forsøgsordning vedrørende måltallene, der forventes at give en større fleksibilitet i udsøgningen af ligningssagerne og opfyldelsen af måltallene (se herom i Ligningsplanen for 2000/2001). På dette grundlag forventes den nuværende ligningsplans måltal at kunne opfyldes.

Ad 6: Særlige ligningstemaer

Der henvises til rapportens gennemgang.

Ad 7: Andre opgaver

Der har i perioden været gennemført en landsdækkende kontrolaktion vedrørende aktiehandler. I København blev der udsøgt ca. 4.000 sager, hvoraf størstedelen er afsluttet. Der blev gennemført ændringer i 1.039 sager med nettoforhøjelsesbeløb på ca. 50 mio. kr.

Skatteforvaltningen har tilbudt en særlig rådgivning til nystartede virksomheder vedrørende regnskabsførelsen mv. Der blev efter forudgående aftale besøgt 130 virksomheder. 14 af disse virksomheder blev besøgt 2 gange og 5 virksomheder blev besøgt 3 gange. Der er lavet en særskilt rapport om dette projekt.

Ad 8: Ekspedition af fremmødte

Der er i planperioden ekspederet ca. 120.000 borgere, der er mødt i Skatteforvaltningens ekspeditioner.

Ad 9: Ansvarssager

I kalenderåret 1999 afsluttede Skatteforvaltningen 81 sager, hvor skattekontrolloven var blevet overtrådt. Sagerne blev i kraft af en særlig bemyndigelse afsluttet administrativt.

Ad 10: Anvendte ressourcer

Der var pr. 1. januar 2000 tilknyttet 352 medarbejdere svarende til ca. 337 årsværk til ligningsopgaven. Pr. 30. juni 2000 er tallene forøget til henholdsvis 358 og ca. 349.

Ressourcefordelingen på de forskellige ligningsopgaver mv. er sket på grundlag af den tidsregistrering, der blev indført fra 1. juli 1999.

Ligningsrapporten er som foreskrevet i Ligningsrådets ligningsplan fremsendt til Told- og Skattestyrelsen den 15. oktober 2000.

-

-

1) Ligningsrapport for produktionsåret 1999/2000.

2) Klagestatistik for skatteankenævns- og for landsskatteretssager.

Bjarne Winge / Leif Normann Jeppesen