Etablering af 4 erstatningsboliger i nybyggeri i forbindelse med Projekt: Etablering af 4 botilbud på Bocentret Lindegården til personer med både en sindslidelse og et omfattende misbrug (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 31. maj 2005

J.nr. ØU 241/2005

34. Etablering af 4 erstatningsboliger i nybyggeri i forbindelse med Projekt: Etablering af 4 botilbud på Bocentret Lindegården til personer med både en sindslidelse og et omfattende misbrug (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

at der gives Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en kapitalbevilling på 3,2 mio. kr. på funktion 5.55.3, til opførelse af 4 nye boliger på Bocentret Lindegården ved Roskilde,

at der gives Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en tillægsbevilling på ligeledes 3,2 mio. kr. på funktion 5.55.3 til indtægten fra puljemidler (puljen til sty rkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug) fra Socialministeriet,

at der gives Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en driftsbevilling på henholdsvis 1,2 mio. kr., 2,75 mio. kr. og 2,2 mio. kr. i 2005, 2006 og 2007 på funktion 5.55.1 til drift af 4 botilbud til personer med både en sindslidelse og et misbrug på Bocentret Lindegården,

at der gives Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en tillægsbevilling på ligeledes henholdsvis 1,2 mio. kr., 2,75 mio. kr. og 2,2 mio. kr. i 2005, 2006 og 2007 på funktion 5.55.1 til indtægten fra puljemidler (puljen til styrkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug) fra Socialministeriet,

at tiltrædelse af indstillingen sker under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen godkender, at der løbende i takt med driftstilskuddets udløb og samtidig overførsel til Københavns Kommunes bloktilskud sker en tilsvarende forhøjelse af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetramme, som muliggør projektets forankring og videreførelse.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 11. maj 2005

Indstillingen blev tiltrådt med den bemærkning, at forvaltningen bedes forberede presse på punktet.

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget indstiller, at 2. at-punkt erstattes med følgende: "Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen gives henholdsvis en udgiftsbevilling på 3,2 mill. kr. og en indtægtsbevilling på 3,2 mill. kr., bevillingen Voksne med særlige behov, funktion 5.55.3., jf. vedlagte notat.

Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende indstilling søges gennemført, idet det forudsættes, at afledte udgifter forbundet med indstillingen afholdes inden for Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme."

RESUME

Socialministeriet har givet tilsagn om reservation af midler fra puljen til styrkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug til etablering og drift af 4-5 pladser efter servicelovens § 92 på Bocentret Lindegården.

Ud fra en vurdering af projektforløbet, tilbuddets effekt i forhold til målgruppen m.v. kan der gives tilsagn om fortsættelse af det statslige tilskud til projektet. Den fortsatte finansiering af projektet følger herefter finansieringsreglerne for satspuljen. Det vil sige, at det statslige tilskud fra 3. projektår gradvist aftrappes med 20 % årligt, samtidig med det tilsvarende beløb (20 %) tilføres Københavns kommunes bloktilskud.

Projektet omhandler etablering af 4 botilbud til personer med både en sindslidelse og et omfattende misbrug i eksisterende rammer på Bocentret Lindegården. Der knyttes særligt personale til disse botilbud, og der er indgået en samarbejdsaftale med H:S/Sct. Hans Hospital om indsatsen over for disse personer.

For at gøre plads til disse botilbud i de eksisterende rammer, etableres 4 nye botilbud i nybyggeri på Lindegården til nuværende beboere.

SAGSBESKRIVELSE

1. Baggrund

I henhold til psykiatriaftalen for perioden 2003-2006 blev der afsat puljemidler til en styrket indsats over for personer med både en sindslidelse og et misbrug samt andre dobbeltdiagnosticerede personer, i form af udbygning af tilbuddene til denne gruppe. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på sit møde den 12. marts 2003, at Københavns Kommune tiltrådte psykiatriaftalen for 2003-2006 (FAU 94/2003).

Det vurderes, at op imod halvdelen af beboerne i Københavns Kommunes ca. 1000 socialpsykiatriske botilbud har både en sindslidelse og et misbrug. Kommunen har ca. 90 botilbud til særligt vanskeligt stillede psykisk syge med misbrugsproblemer. Disse botilbud er hovedsageligt midlertidige botilbud. Der mangler i dag længerevarende botilbud, der kan tilbyde en specialiseret indsats over for personer med et omfattende misbrug.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har den 28. januar 2004 modtaget tilsagn fra Socialministeriet om reservation af midler fra puljen til styrkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug. Der er reserveret midler til etablering og drift af 4-5 pladser efter servicelovens § 92 på Bocentret Lindegården. Der er reserveret 3.200.000 kr. til etablering og henholdsvis 1.200.000 kr., 2.750.000 kr. og 2.200.000 kr. til drift i årene 2004-2006, svarende til 100 % af anlægsudgifterne og 100 % af driftsudgifterne ved driftsstart pr. 1.9. 2004. Projektet er imidlertid blevet forsinket. Baggrunden herfor er undersøgelse af mulighederne for at udnytte hensigtsmæssige eksisterende bygninger til erstatningsboligerne. Dette forudsatte lokalerokeringer, som det imidlertid ikke var mulige at gennemføre. Socialministeriet har efter anmodning forlænget reservationen.

2. Projektets indhold

Der etableres på Bocentret Lindegården i Roskilde 4 pladser til varigt psykisk syge med et misbrug af opioider, herunder heroin og opium samt kokain, amfetamin, stesolid, sovemedicin m.v. Pladserne indplaceres i eksisterende huse på Lindegården, bl.a. for at indgå stigmatisering. Der ansættes personale, specifikt til indsatsen over for målgruppen. Personalet kvalificeres via uddannelse og teamtræning.

Der iværksættes en to-sporet indsats over for misbruget og den psykiske sygdom. Indsatsen tilrettelægges i et tæt samarbejde med afdeling M på Sct. Hans Hospital (afdeling for psykotiske patienter med misbrug samt organiske hjerneskader). Indsatsen omfatter både medikamentel behandling og pædagogisk/socialpsykiatrisk indsats. Der udarbejdes handleplaner for de enkelte beboere. Kontaktpersonsprincippet er det bærende element i dialogen. Der skal skabes nogle faste rammer for den enkelte beboer med en høj grad af beskæftigelse/aktivitet. Beboerne følges kontinuerligt, og planlægningen af beskæftigelsesniveauet varierer efter den enkeltes øjeblikkelige livssituation. Der skal etableres mulighed for træning i daglige færdigheder (madlavning, rengøring m.v.) undervisning, idræt og værkstedsaktiviteter.

Formålet med indsatsen er at sætte beboerne i stand til

· at administrere deres eventuelle psykofarmakologiske behandling,

· at ophøre med, reducere eller administrere misbruget,

· at etablere sig i en sammenhæng/et fællesskab, som peger ud over misbruget

· at klare sig i et almindeligt bocenter-tilbud eller anden mere selvstændig bolig.

De konkrete mål for den enkelte beboer indgår i beboerens behandlingsplan/handleplan.

Da der er tale om et område, der kræver et tæt samarbejde mellem en række parter, forudsætter Socialministeriet, at der udarbejdes samarbejdsaftaler. Der er derfor indgået en samarbejdsaftale med H:S/Sct. Hans Hospital om indsatsen i botilbuddene til personer med både en sindslidelse og et misbrug. Aftalen er indgået med udgangspunkt i de samme elementer, som indgår i samarbejdsaftalen mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og H:S om psykiaterbetjeningen på de socialpsykiatriske bocentre. Socialministeriet har meddelt, at redegørelsen for samarbejdet i form af samarbejdsaftalen mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og H:S/Sct. Hans Hospital er tilstrækkelig.

Der er i H:S etableret stor ekspertise i behandlingen af psykisk syge med misbrug. Der knyttes i projektet an til denne ekspertise, ved at der etableres et tæt samarbejde mellem Lindegården og Sct. Hans Hospital. Samarbejdet skal medvirke til at skabe specialiserede botilbud til målgruppen. FAFs bidrag til samarbejdet er bl.a. at have ansvaret for den daglige pædagogiske/socialpsykiatriske indsats over for målgruppen. H:S/Sct. Hans Hospitals bidrag til samarbejdet omfatter bl.a. psykiatrisk undersøgelse og diagnosticering, medikamental behandling samt forebyggelse af indlæggelseskrævende krisesituationer.

Endvidere samarbejdes om bl.a. visitation til botilbuddene ved nedsættelse af et særligt visitationsudvalg og om evalueringen af projektet.

H:S/Sct. Hans Hospitals særlige indsats i samarbejdet honoreres med 0,2 speciallægestilling. Beløbet indgår i projektets driftsbudget.

3. Etablering af erstatningsboliger

3.1. Projektbeskrivelse

Der anlægges 4 nye botilbud på Lindegården i let byggeri som erstatningsboliger for de pladser, der anvendes til sindslidende med misbrug.

Forslaget til udvidelse med de 4 boliger er udarbejdet af tegnestuen Rytter A/S i samarbejde med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og forstander, personale og en beboerrepræsentant fra Lindegården.

Boligerne etableres i en særskilt bygning i let byggeri på i alt 257 m² brutto, hvoraf 220m² er beboelse og 37m² er udhus med fælles vaskeri, teknikum, pulterrum og skur. Bygningen placeres ud til et grønt areal i den vestlige ende af Lindegårdens eksisterende bygninger. Bygningen opbygges med sadeltag, og facaden udføres med vandretliggende træbeklædning.

Den enkelte bolig er på 55 m² brutto og indrettes med entre, badeværelse, soveværelse samt køkken og opholdsstue ud i ét med loft, der følger taghældningen. Der etableres en lille terrasse med fliser til hver bolig. Desuden etableres der en overdækket flisegang langs indgangsfacaden.

De 4 nye botilbud tilbydes nuværende beboere på Lindegården med henblik på at frigøre boliger i eksisterende sammenhænge til personer med både en sindslidelse og et misbrug.

3.2. Arbejdets udførelse

Arbejdet forventes påbegyndt medio juni 2005 og færdigt medio oktober 2005, hvorefter boligerne kan tages i brug.

MILJØVURDERING

Miljøvurderingen forholder sig til målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinjer for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri". Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner.

Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri

Der er målsætninger indenfor 7 områder i pjecen, i den typiske byggesag er 5 af målsætningerne relevante, nemlig: Miljørigtig projektering, materialer, grønne områder, vand og affald.

· Miljørigtig projektering

Minimumskravene er opfyldt.

Ingen anbefalinger eller visioner for området er medtaget.

· Materialer

Minimumskravene er opfyldt.

Ingen anbefalinger eller visioner for området er medtaget.

· Grønne områder

Minimumskravene er opfyldt.

· Vand

Minimumskravene er opfyldt.

Ingen anbefalinger eller visioner for området er medtaget.

· Affald

Minimumskravene er opfyldt.

Ingen anbefalinger eller visioner for området er medtaget.

ØKONOMI

Socialministeriet har givet tilsagn om reservation af midler fra puljen til styrkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug. Der er reserveret midler til etablering og drift af 4-5 pladser efter servicelovens § 92 på Bocentret Lindegården.

1. Anlægsudgifter

Der er reserveret 3,2 mio. kr. til etablering og montering af 4-5 pladser efter servicelovens § 92 på Bocentret Lindegården.

Byggeudgifterne er beregnet ved bygningsomkostningsindeks 104,3 pr. 4. kvartal 2004 og beløber sig inklusive omkostninger til 3.145.000 kr. Anlægsudgiften pr. bolig er ca. 0,8 mio. kr. De konkrete byggeudgifter kendes først, når der har været afholdt licitation.

Der kan anvises kassemæssig dækning på konto 5.55.3, hvor udgifterne vil blive afholdt.

Finansieringen af anlægsudgiften sker via psykiatripuljen (puljen til styrkelse af den sociale indsats for personer med både en sindslidelse og et misbrug) fra Socialministeriet. Idet indtægterne fra puljemidlerne finansierer anlægsudgiften med 100 % vil nettoudgiften for kommunen være 0 kr..

2. Drift

Der er reserveret henholdsvis 1.200.000 kr., 2.750.000 kr. og 2.200.000 kr. til drift i årene 2004-2006, svarende til 100 % af driftsudgifterne ved driftsstart pr. 1.9. 2004. Præcisering af den årlige driftsudgift afventer tilbagemelding herom fra Socialministeriet, men forventes at være 2,475 mio. kr., hvilket giver en udgift pr. plads på 619.000 kr. årligt.

Der er mulighed for flerårige bevillinger. Ud fra en vurdering af projektforløbet, tilbuddets effekt i forhold til målgruppen og det økonomiske grundlag, kan der gives tilsagn om fortsættelse af det statslige tilskud til projektet. Den fortsatte finansiering af projektet følger herefter finansieringsreglerne for satspuljen. Det vil sige, at det statslige tilskud fra 3. projektår gradvist aftrappes med 20 % årligt, samtidig med det tilsvarende beløb (20 %) tilføres Københavns kommunes bloktilskud. Det forudsættes, at Borgerrepræsentationen godkender, at der løbende i takt med tilskuddets udløb og overførsel til Københavns Kommunes bloktilskud sker en tilsvarende forhøjelse af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetramme, som muliggør projektets forankring og videreførelse.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Roskilde kommune skal søges om principiel godkendelse til opførelse af byggeriet.

BILAG

Ingen

Grethe Munk

Carsten Stæhr Nielsen

Til top