Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 31. maj 2005

 

 

 

J.nr.             ØU 217/2005

 

 

29.                Samlet skolestruktur for Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,

 

at           Stevnsgades Skole nedlægges pr. 31. juli 2006

 

at           der etableres en samlet skolestruktur med et skoledistrikt for det område på    Indre Nørrebro, som dækker Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 18. maj 2005

V og O stillede ændringsforslag om, at processe n udsættes i to år.

 

Forslaget blev forkastet efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anne Saakwa, A		X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C		X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø		X
RESULTAT	2	7

 

 

V og O stillede ændringsforslag om, at Sjællandgades Skole nedlægges pr. 31. juli 2006.

 

Forslaget blev forkastet efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anne Saakwa, A		X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C		X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø		X
RESULTAT	2	7

 

V og O stillede ændringsforslag om, at der udskrives en konkurrence blandt elever og ansatte på de to skoler om et nyt navn til skolen.

 

Forslaget blev forkastet efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anne Saakwa, A		X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø		X
RESULTAT	4	5

 

V og O stillede ændringsforslag om, at alle lederstillinger opslås.

 

Forslaget blev forkastet efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anne Saakwa, A		X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C		X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø		X
RESULTAT	2	7

 

 

A, C, F og Ø stillede følgende forslag:

 

"At notat om Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole som en ny samlet skole indgår som en del af beslutningsgrundlaget, herunder at den skitserede økonomi på kr. 20,0 mio. kr. til modernisering og indretning af den fælles skole tilvejebringes, som anvist i notatet.

 

Herudover anvendes den resterende del af samdriftsfordelene, heraf 0,4 mio. kr. til ekstraordinære indkøb af undervisningsmidler, inventar og indvendig vedligeholdelse og 0,4 mio. kr. til integration af skolekulturerne. Fra Københavnermodellen for integration er endvidere afsat 0,43 mio. kr. til udvikling af det nye pædagogiske grundlag.

 

I notat om Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole som en ny samlet skole side 4 under overskriften "Ligeværdighed mellem de to nuværende skolers elever, forældre og ansatte" om, at lærere på både Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole positivt skal tilkendegive, at de ønsker at arbejde på den samlede Sjællandsgades Skole, tilføjes efter lærere: "og teknisk, administrativt personale"."

 

Forslaget blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anne Saakwa, A	X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	7		2

 

 

A, C, F og Ø stillede forslag om, at den ny skolebestyrelse, der tiltræder den 1. april 2006, vurderer, om den nye samlede skole skal markeres med et navneskifte.

 

Forslaget blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anne Saakwa, A	X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	7		2

 

A, C, F og Ø stillede forslag om, at udvalget lægger afgørende vægt på, at skolen opbygges gennem en ligeværdig proces med respekt for og i dialog mellem forældre, personale, elever og ledelse, uanset hvilken af de eksisterende skoler, man kommer fra.

 

Forslaget blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anne Saakwa, A	X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	7		2

 

 

Indstillingens første "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anne Saakwa, A	X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O			X
Pia Allerslev, V			X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	7		2

 

 

Indstillingens andet "at" blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anne Saakwa, A	X
Klaus Bondam, B
Majbritt Mamsen, C	X
Bjarne Fey, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O	X
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	9

 

O og V ønskede følgende tilført til beslutningsprotokollen: "Vi finder det bekymrende, at man ikke vil stille de to skoler lige – både i forhold til nedlæggelse af begge skoler, i forhold til opslag af alle lederstillinger og i forhold til et nyt navn til skolen. Det er for os at se mere en politisk manifestation og beslutning end en demokratisk proces, hvor alle bliver ligeværdige parter. Det er vigtigt, at man begynder fra samme udgangspunkt for at få et godt resultat og for at sende det signal, at alle er lige i denne vanskelige proces."

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, i det bemærkes, at en anlægsbevilling vil blive forelagt Økonomiudvalget efter udarbejdelsen af en helhedsplan".

 

 

RESUME

 

Den 24. november 2004 anbefalede Uddannelses- og Ungdomsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen dels, at Stevnsgades Skole nedlægges pr. 31. juli 2006 således, at der pr. 1. august 2006 dannes en samlet skolestruktur omfattende Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole, og dels at sende forslaget om en samlet skolestruktur i høring hos skolebestyrelserne for Stevnsgades Skole og Sjællandsgades Skole og i offentlig høring, idet forslaget indebærer en skolenedlæggelse.

 

Borgerrepræsentationen tiltrådte forslaget i mødet den 10. februar 2005, hvorefter forslaget er sendt i høring – både på skolerne og i offentligheden.

 

Ved høringsfristens udløb er der indkommet høringssvar fra skolebestyrelserne på Stevnsgades Skole og Sjællandsgades Skole, samt fra elevrådet på Stevnsgades Skole og samarbejdsudvalget på Stevnsgades Skole. Endvidere er der indkommet høringssvar fra Skole og Samfund København, samt forældreforeningen "Brug Folkeskolen på Nørrebro". Høringssvarene er opsummeret nedenfor, idet Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har anført en række bemærkninger hertil.

 

Høringen giver ikke anledning til ændring af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens indstilling, men forvaltningen lægger afgørende vægt på, at strukturændringen gennemføres i et ligeværdigt samarbejde mellem skolerne – såvel forældre, ledelse, medarbejdere som elever. Forvaltningen forudsætter derfor, at der iværksættes en dialogproces omkring udvikling af skolens fremtidige pædagogiske grundlag og profil, herunder udfoldelse af Københavnermodellen for integration, og at der gennemføres et arbejde omkring tilpasning af skolebygningernes indretning.

 

På denne baggrund indstiller Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at forslag om nedlæggelse af Stevnsgades Skole pr. 31. juli 2006 med henblik på etablering af en samlet skolestruktur omfattende Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole fremmes over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

 < /o:p>

Den 24. november 2004 anbefalede Uddannelses- og Ungdomsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen dels, at Stevnsgades Skole nedlægges pr. 31. juli 2006 således, at der pr. 1. august 2006 dannes en samlet skolestruktur omfattende Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole, og dels at sende forslaget om en samlet skolestruktur i høring hos skolebestyrelserne for Stevnsgades Skole og Sjællandsgades Skole og i offentlig høring, idet forslaget indebærer en skolenedlæggelse.

 

Borgerrepræsentationen tiltrådte forslaget i mødet den 10. februar 2005, hvorefter forslaget er sendt i høring – både på skolerne og i offentligheden.

 

Baggrund

Forslaget om at samle de to skoler til en samlet skolestruktur er afstedkommet efter afvejning af flere hensyn. Der er tale om to relativt små skoler, hvor en samlet skolestruktur giver mulighed for en mere hensigtsmæssig klassedannelse, hvilket forbedrer de pædagogiske og undervisningsmæssige muligheder. En større skole med flere klasser giver eleverne større kammeratskabsmæssige udfordringer, og lærerne får bedre mulighed for specialisering og etablering af faglige netværk.

 

Forvaltningen har endvidere anlagt den vurdering, at en samlet skolestruktur kan understøtte bestræbelserne på at udvikle skoler og institutioner, der i højere grad afspejler befolkningssammensætningen i distriktet. En vurdering der i øvrigt deles af Forældreorganisationen "Brug Folkeskolen på Nørrebro". Udviklingen i søgningen til skolerne har medført, at Sjællandsgades Skole er ved at udvikle sig fra en et-sporet skole med få elever, hvoraf hovedparten er tosprogede, til en tresporet skole med forholdsvis få tosprogede elever.

 

Med forslaget om en samlet skolestruktur, er der mulighed for at etablere en 4 sporet skole med fritidsinstitution og klubaktivitet indenfor rammerne af det samlede bygningskompleks. Bygningerne i Sjællandsgade tænkes at skulle dække skole for de yngste elever og fritidshjem, mens bygningerne i Stevnsgade danner rammen for de større elever samt evt. tilhørende klubaktiviteter.

 

Elevunderlaget i området samt udviklingen i søgningen til skolerne viser, at en stadigt stigende andel af eleverne bosat i området søger Sjællandsgades Skole, jfr. nedenstående tabel, som angiver søgningen for 0. – 1. klassetrin:

 

		2001/02		2004/05
Grunddistrikt	Skole	Elever	%	elever	%
Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole	Sjællandsgades Stevnsgades	70	22 %	104	35 %
	Anden  off.	94	30 %	58	20 %
	Privat skole	152	48 %	135	45 %
	I ALT	316	100 %	297	100 %

 

Det fremgår af tabellen, at de to skoler har haft en samlet stigning i søgningen fra

22 % til 35 % i perioden. Samlet har de to skoler haft et fald i elevunderlaget fra 316 til 297 elever i 2004/05.

 

Med den nuværende søgning til skolerne (35 %) får skolerne 104 elever, svarende til 52 elever per årgang, eller 2 spor fra grunddistrikterne. Skolerne (især Sjællandsgades Skole) modtager derudover elever fra andre skolers grunddistrikter.

 

Fortsætter denne udvikling vil kapaciteten på skolen kunne dække behovet for elevoptag i nærområdet mere end 10 år frem.

 

Høring

Idet samlingen af de to skoler indebærer en skolenedlæggelse har forslaget været i høring hos skolebestyrelserne og i offentlig høring med en høringsperiode på 8 uger.

 

Nedenfor opsummeres hovedlinierne i høringssvarene og forvaltningens bemærkninger til høringssvarene.

 

Forældreforeningen Brug Folkeskolen på Nørrebro

 

Forældreforeningen støtter forslaget, idet foreningen: "…ser store muligheder i det udvidede skoledistrikt i forhold til elevtilstrømning og integration". Endvidere anbefaler Forældreforeningen forslaget i sin helhed, herunder nedlæggelsen af Stevnsgades Skole.

 

Skole og Samfund København

 

Skole og Samfund støtter samlingen af de to skoler, men dog ikke nedlæggelse af Stevnsgades Skole af hensyn til ligeværdigheden i samlingsprocessen. Skole og Samfund anmoder derfor udvalget om at genoverveje sagen.

 

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen anbefaler, at der nedsættes en samarbejds- og udviklingsgruppe bestående af repræsentanter for både Stevnsgades Skole og Sjællandsgades Skole. Gruppen indtræder i byggeudvalg, deltager i udarbejdelse af pædagogisk profil og udarbejdelse af projektet om københavnermodellen for integration på den samlede skole samt en række andre relaterede opgaver i forbindelse med samlingen.

 

Skolebestyrelsen på Sjællandsgades Skole

 

Skolebestyrelsen ser positivt og visionært på forslaget under en række forudsætninger herunder, at indskoling og mellemtrin samles i Sjællandsgadebygningen, mens udskoling og 10. klasse samles i Stevnsgadebygningen. Dette skyldes skolens ønske dels at fastholde den positive udvikling i søgning til skolen og dels hensynet til visionen om et gunstigt ungdomsmiljø i Stevnsgades Skolebygningen. Skolen forudser et pladsproblem, hvis udviklingen i søgning til skolen fortsætter og foreslår derfor, at skolens grunddistrikt beskæres. Skolebestyrelsen forudsætter endvidere, at begge skolebygninger sikres et moderne og alderstilskåret undervisningsmiljø, herunder faglokaler og aula funktion. Det forudsættes videre, at der udarbejdes en langsigtet plan for fritidstilbud for børn og unge. Endelig forudsættes, at klassesammenlægninger udelades de første tre år, og i fald der foretages klassesammenlægning tilfalder provenuet skolen, ligesom det må sikres, at der fra centralt hold bakkes op med engagement og midler, herunder til integrationsinitiativer.

 

Forvaltningens bemærkninger: Der må udformes en hensigtsmæssigs struktur og fordeling mellem de to bygningskomplekser med afsæt i bestyrelsens synspunkt, idet den endelige struktur må afstemmes med de bygningsmæssige muligheder. Om elevtalsudviklingen kan oplyses, at det forventes, at en kapacitet på 4 spor vil være tilstrækkelig i mere end 10 år. Forvaltningen vil dog undersøge, hvorvidt det fortsat er hensigtsmæssigt, at en del af grunddistriktet ligger på den anden side af Jagtvej. Ønsker om indretning og renovering af faglokaler vil indgå i det videre arbejde om ombygning og modernisering af den samlede skolestruktur. Det gælder ligeledes planerne om den fremtidige fritidsinstitutionsstruktur. Spørgsmål om ressourcer m.v. vil naturligt indgå i den videre behandling af forslagets gennemførelse.

 

Skolebestyrelsen på Stevnsgades Skole

 

Skolebestyrelsen på Stevnsgades Skole ser forslaget om en samlet skolestruktur som en mulighed for at skabe den bedste skole på Nørrebro. Angående samlingsprocessen fremhæver skolebestyrelsen først og fremmest, at samlingen af skolerne også indebærer opbygning af en helt ny skole med ny ledelse, nyt navn, nyt fagligt og pædagogisk indhold. For at fremme samlingsprocessen, samarbejdet og ikke mindst ligeværdigheden mellem skolerne foreslås, at skolebestyrelserne indgår i en bred sammensat styregruppe. Det foreslås videre, at den samlede skole placeres i Stevnsgades Skolebygninger, det gamle bibliotek i Guldbergsgade og SoSu-Skolen. Dette skulle sikre sammenhæng for eleverne. Ligeledes mener skolebestyrelsen, at projektet bør omfatte sikre skoleveje til den nye skole, uanset hvordan den måtte placeres. Skolebestyrelsen henviser endvidere til de økonomiske vilkår omkring Vesterbro Ny Skole. Endelig fremhæves, at en tildeling af midler fra statens pulje til opgradering af fysik- og naturvidenskab ikke er tilstrækkelig, ligesom der peges på behov for midler til integration af de to skolekulturer.

 

Forvaltningens bemærkninger: For at fremme samlingsprocessen, samt imødekomme skolebestyrelsens forbehold omkring ligeværdigheden i samlingsprocessen, vil forslaget om nedsættelse af en gruppe bestående af ligeværdige repræsentanter for de to skoler og forvaltningen være et godt udgangspunkt. Der vil ikke være mulighed for at lade SoSu-Skolens bygninger indgå i det samlede skolekompleks. SoSu-Skolens bygninger indgår i en samlet løsning omkring flytning samt genplacering af SoSu-Skolen og KVUC til Vognmagergade. Med hensyn til økonomiske ressourcer til blandt andet ombygninger af skolebygninger er der afsat midler i Udbygningsoversigten, ligesom der søges midler fra statens naturvidenskabelige pulje. Det skal desuden bemærkes, at der af midlerne til den særlige københavnermodel for integration er tildelt ca. 430.000 kr. til de to skolers udvik ling, herunder opbygning af det pædagogiske grundlag. Midlerne giver mulighed for pædagogiske temadrøftelser, pædagogiske weekend mv. i sammensmeltningsprocessen mellem de to skolekulturer. Spørgsmålet om ressourcer i øvrigt vil indgå i den videre behandling af forslaget.

 

Elevrådet på Stevnsgades Skole

 

Elevrådet på Stevnsgades Skole er imod nedlæggelsen af Stevnsgades Skole. Elevrådet henviser til flere forhold, der taler for en bevarelse af skolens i dens nuværende form, herunder skolens kultur, stemningen på skolen, det gode forhold til lærerne mv.

 

Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen forventer, at hovedtemaet i samlingsprocessen bliver, at denne foregår på en betryggende måde for eleverne.

 

Samarbejdsudvalget på Stevnsgades Skole

 

Samarbejdsudvalget er positive over for omlægninger, men skeptiske overfor dele af forslaget, idet forslaget indebærer, at Stevnsgades Skole nedlægges og dermed synes uligeværdigt mellem de to skoler. På den baggrund foreslås en alternativ model, herunder at skolen får nyt navn, at begge skoler nedlægges og, at skolen samles på Stevnsgades Skoles bygninger, SoSu-Skolen og biblioteket i Guldbergsgade.

 

Forvaltningens bemærkninger: Forslaget om samling af skolen på Stevnsgades Skole, SoSu-Skolen og biblioteket indgår ikke som en mulighed, idet SoSu-Skolens lokaler forudsættes anvendt til andet formål. Med hensyn til ligeværdigheden i samlingsprocessen henvises til ovenstående bemærkninger.

 

Høringen giver ikke anledning til ændring af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens indstilling, men forvaltningen lægger afgørende vægt på, at strukturændringen gennemføres i et ligeværdigt samarbejde mellem skolerne – såvel forældre, ledelse, medarbejdere som elever. Forvaltningen forudsætter derfor, at der iværksættes en dialogproces omkring udvikling af skolens fremtidige pædagogiske grundlag og profil og, at der gennemføres et arbejde omkring tilpasning af skolebygningernes indretning.

 

På denne baggrund indstiller forvaltningen, at forslag om nedlægges af Stevnsgade Skole pr. 31. juli 2006 med henblik på dannelse af en samlet skolestruktur omfattende Sjællandsgades Skole og Stevnsgades Skole fremmes over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

 

Økonomi

 

En ændring af skolestrukturen medfører ændringer af bygningernes funktioner og indretning, hvorfor der må påregnes ombygninger, ligesom der skal tilvejebringes permanente fritidsinstitutionspladser på Sjællandsgades Skole. Ombygning og modernisering kan helt eller delvist finansieres inden for rammerne af de 5,6 mio. kr., der er afsat til genetablering af skole i "Frejaskolens" tidligere lokaler på Sjællandsgades Skole i "Udbygningsoversigt 2004 – 2007: Revision 2004" og inden for rammerne af moderniseringspuljen, hvor der er afsat 1 mio. kr. i 2005 og 9 mio. kr. i 2006 til modernisering af faglokaler, undervisningsområder m.v., jf. (U196/04)  Endvidere søges staten om midler fra naturvidenskabspuljen (faglokaler). Finansiering af fritidsinstitutionsudbygningen tilvejebringes via demografimidler i perioden 2005 – 2008.

 

Endvidere er der via midler fra københavnermodellen for integration samlet afsat ca. 430.000 kr. til de skolers udvikling.

 

Spørgsmålet om ressourcer i øvrigt til udvikling af den samlede skolestruktur må bero på den videre behandling af forslaget.

 

 

Miljøvurdering

 

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

Høring

Ingen yderligere bemærkninger

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Indkomne høringssvar

 

Peter Rasmussen

                                            Ann Granum