Lokalplanforslag "Parken" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2001 (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Lokalplanforslag "Parken" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2001 (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 31. maj 2005
J.nr. ØU 208/2005
15. Lokalplanforslag "Parken" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2001 (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og
Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at vedtage forslag til lokalplan "Parken" for
området begrænset af Øster Allé, P. H. Lings Allé, Gunnar Nu Hansens Plads,
Østerbrogade og skellet mod den fredede boligbebyggelse "Brumleby" og
børnehaven Østerbrogade 57 A med henblik på offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastlægges til 2 måneder
eksklusive juli måned
at offentliggørelse annonceres i områdets
lokalpresse
at vedtage den foreslåede dialogstrategi
bestående af en planens hjemmeside, en lokal udstilling samt et borgermøde,
udformet som et dialogmøde med deltagelse af Borgerrepræsentationens partier.
Økonomiforvaltningen indstiller, at
Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til ovennævnte
lokalplanforslag hørende tillæg til Kommuneplan 2001 vedtages med henblik på
fælles offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til
2 måneder eksklusive juli måned
at offentliggørelse annonceres i
områdets lokalpresse
at vedtage den foreslåede dialogstrategi
bestående af en planens hjemmeside, en lokal udstilling samt et borgermøde,
udformet som et dialogmøde med deltagelse af Borgerrepræsentationens partier.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 18. maj 2005
Sagen blev udsat.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 1. juni 2005
RESUME
PARKEN Sport & Entertainment A/S, der ejer stadionanlægget "Parken" har anmodet om udarbejdelse af en lokalplan og et tillæg til Kommuneplan 2001, der dels muliggør udskiftning af den eksisterende ældre tribune fra 1950`erne ("Coca Cola-tribunen") med en ny tribune og opførelse af yderligere bebyggelse til serviceerhverv i ejendommens nordlige og vestlige hjørne for at færdiggøre anlægget, dels muliggør flere ikke-sportslige arrangementer i "Parken" under hensyntagen til det omliggende bykvarter.
Stadionanlægget "Parken" anvendes hovedsageligt til fodboldkampe, idet anlægget er hjemmebane for landsholdet og for fodboldklubben FC København, ligesom internationale klubkampe og pokalkampe afvikles her.
Tilskuertallet til sådanne kampe er stort set uden
undtagelse mere end 10.000. Hertil kommer andre sportslige arrangementer. Herudover har der i Parken årligt været afholdt
et mindre antal ikke-sportslige arrangementer som fortsat lovlig anvendelse fra
før lokalplanens ikrafttræden.
Forslaget til
lokalplan omfatter samme område som den nu gældende lokalplan nr. 137 og rummer
ud over Parken med tilhørende kontorbebyggelse også Østerbro Stadion mv.
Endvidere indgår i området en erhvervsbygning mod Østerbrogade (tidligere
indgangsbygning til Østerbro Stadion) og Skt. Jacobs Kirke med tilhørende
menighedshus og præstebolig.
Ifølge forslaget til
lokalplan opdeles lokalplanområdet i underområderne I, II og III.
Underområde I fastlægges
til idrætsformål mv., men for stadionanlægget Parken åbnes tillige mulighed for
ikke-sportslige arrangementer såsom koncerter, konferencer, events,
udstillinger, kulturelle arrangementer, selskaber og lignende. Antallet af større
arrangementer – hvorved forstås arrangementer med mere end 10.000 tilskuere/deltagere
– begrænses til højst 75 årligt, idet det vurderes, at antallet af større arrangementer
snarere end disses art er afgørende for belastningen af omgivelserne.
Endvidere åbnes der
mulighed for i tilknytning til stadionanlægget at opføre yderligere op til
13.000 m2 etageareal til serviceerhverv i form af
kontorer, hotel, konferencefaciliteter, restauranter og lignende, placeret i
anlæggets nordlige og vestlige hjørner.
Der medtages
endvidere bebyggelsesregulerende bestemmelser for eventuelt nybyggeri på
Østerbro Stadion.
Den maksimale
bebyggelsesprocent i området fastholdes på 110 med mulighed for beregning for
flere ejendomme under ét, og de i lokalplan nr. 137 indeholdte bestemmelser om
bebyggelsens maksimale højde fastholdes, dog med mulighed for forøgelse af
bygningshøjden med tekniske konstruktioner. Endvidere indeholder forslaget
nærmere bestemmelser om bebyggelsens ydre fremtræden, skiltning og reklamering
samt friarealer. Parkeringsdækningen fastsættes til 1 plads pr. 100 m2
nyt etageareal til serviceerhverv.
I område II
fastlægges anvendelsen til serviceerhverv såsom kontorer, restauranter og
detailhandel, og stueetagen fastlægges særligt med strøggadebestemmelse.
Område III
fastlægges i overensstemmelse med den gældende lokalplan til offentlige formål
– kirke mv.
De bevaringsværdige
bebyggelser i hele lokalplanområdet sikres gennem optagelse af
bevaringsbestemmelse i lokalplanen.
I forslaget til kommuneplantillæg foreslås det nuværende O3*-område (svarende til lokalplanområdet) opdelt i:
·
Et
O3*-område til offentlige formål (Parken og Østerbro Stadion) med en maksimal
bebyggelsesprocent på 110 og følgende særlige bestemmelser:
Parken
og Østerbro Stadion: Der kan
opføres et fodboldstadion i højst 6 etager og med en maksimal bygningshøjde på
35 m. I lokalplan kan det tillades, at bebyggelsesprocenten beregnes for flere
ejendomme under ét, og at der
indrettes op til 30.000 m2
etageareal til serviceerhverv som en del af Parkens bygningsanlæg.
·
Et
S2-område til serviceerhverv ved Østerbrogade (ejendommen matr. nr. 5281
Udenbys Klædebo Kvarter, København) med en maksimal bebyggelsesprocent på 150.
·
Et
O2-område til offentlige formål ved Østerbrogade (Skt. Jacobs Kirke) med en
maksimal bebyggelsesprocent på 60.
Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg vurderes ikke at medføre, at der skal foretages en miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Baggrunden herfor er, at planforslagene ikke vil muliggøre anlægsarbejder, som er optaget i lovens bilag, eller projekter, der i størrelse eller karakter vurderes at få en væsentlig indvirkning på miljøet.
Under hensyn til at der er tale om planlægning for Danmarks nationalstadion, beliggende i et tæt bymæssigt område, er det imidlertid fundet hensigtsmæssigt at lade udarbejde en miljørapport.
I miljørapportens ikke-tekniske resumé konkluderes, at planforslagene ikke forventes at forøge generne ved de enkelte større arrangementer, ligesom de ikke-sportslige arrangementer vurderes ikke at medføre større gener end sportslige arrangementer.
Miljørapporten er fremlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor, Rådhuset, 1. sal, værelse 36, som bilagE.
SAGSBESKRIVELSE
PARKEN Sport & Entertainment A/S, der ejer stadionanlægget "Parken" på ejendommen matr. nr. 6152 Udenbys Klædebo Kvarter, København, har anmodet om udarbejdelse af en lokalplan og tillæg til Kommuneplan 2001, der dels muliggør udskiftning af den eksisterende ældre tribune fra 1950`erne ("Coca Cola-tribunen") med en ny tribune og opførelse af yderligere bebyggelse til serviceerhverv i ejendommens nordøstlige og nordvestlige hjørne for at færdiggøre anlægget, dels regulerer de fremtidige aktiviteter i "Parken" med hensyntagen til det omliggende bykvarter.
Selskabet har fremsendt et skitseprojekt til udskiftning af såvel ovennævnte tribune som yderligere bebyggelse til serviceerhverv i tilknytning hertil.
Endvidere har Vej & Park udarbejdet et projekt til
omlægning af Øster Allé, hvorved den kørende trafik samles i vejens sydlige
side, og det frigjorte vejareal kan anvendes til rekreative formål og udvidelse
af fortovsarealet ud for "Parken". Øster
Allé indgår ikke i lokalplanområdet, men projektet vil muliggøre en betydelig
udvidelse af fortovet langs "Parken" og derved sikre væsentligt bedre
adgangsforhold for publikum til anlægget samt muliggøre en regulering af
fodgængertrafikken og derved skabe bedre forhold for de tilgrænsende
boligbebyggelser. Endvidere muliggøres etablering af underjordisk parkering under
en del af vejarealet.
Lokalplanområdet og omgivelserne
Lokalplanområdet er afgrænset af Øster Allé, P. H. Lings Allé, Gunnar Nu Hansens Plads, Østerbrogade og skellet mod den fredede boligbebyggelse "Brumleby" og børnehaven Østerbrogade 57 A. Lokalplanområdet støder på to sider op til Fælledparken, der er omfattet af parkfredning, hvorom der er tinglyst deklaration.
Lokalplanområdet er beliggende i bydelen Indre Østerbro, der – bortset fra Fælledparken – helt overvejende er præget af tæt etageboligbebyggelse, herunder kvarterer med store familieboliger. Østerbrogade, der danner den østlige grænse for lokalplanområdet, har status som fordelingsgade og tilstødende bebyggelse er fastlagt som en del af bydelscentret på Indre Østerbro.
Området domineres af stadionanlægget "Parken" med plads til godt 42.000 tilskuere og med kontorhuse integreret i tre af anlæggets hjørner. Nordøst for "Parken" ligger Østerbro Stadion med atletik- og fodboldstadion samt en række bevaringsværdige bygninger i form af svømmehal, idrætshal og tennishal. Endvidere rummer området en skøjtehal. Skt. Jakobs Kirke med menighedshus og præstebolig ligger ud mod Østerbrogade.
Parkens stadionanlæg blev omfattende renoveret og udbygget i
1990`erne, hvor fodboldbanen blev drejet 90o, og der blev opført 3 nye tribuner. Samtidig
hermed opførtes i 3 af anlæggets hjørner kontorbebyggelse.
I 2000 blev der
etableret en oplukkelig overdækning af stadionanlægget, hvorved dettes
etageareal beregningsmæssigt blev forøget med ca. 10.500 m2.
For kontorbebyggelsen
i anlæggets hjørner er tilvejebragt den i lokalplanen krævede parkeringsdækning
på 1 plads pr. 100 m2 etageareal, medens der for stadionanlægget
kun i begrænset omfang er tilvejebragt parkeringsdækning.
Stadionanlægget "Parken" anvendes hovedsageligt til
fodboldkampe, idet anlægget er hjemmebane for landsholdet og for fodboldklubben
FC København, ligesom internationale klubkampe og pokalkampe afvikles her. I
perioden fra sommeren 2003 til sommeren 2004 er afholdt i alt 54 arrangementer,
heraf 32 fodboldkampe, 9 andre sportslige arrangementer (speedway, tennis mv.)
og 6 storskærmsarrangementer. De resterende arrangementer omfatter 6 koncerter
og 1 firmaarrangement. Tilskuertallet til alle arrangementerne, bortset fra
firmaarrangementet er stort set uden undtagelse mere end 10.000.
I tribunen mod P. H.
Lings Allé er endvidere indrettet omklædningsfaciliteter mv. for 4 mindre
fodboldklubber, Fælledklubberne, der afvikler deres kampe på banerne i
Fælledparken. Disse 4 klubber – ØIF, HB, Victoria og Heimdal – har omklædningsfaciliteter
i et af Københavns Idrætsanlæg indgået lejemål i tribuneanlægget, som ved
lejeaftalen er sikret til 2020. Klubberne vil i givet fald, herunder i byggeperioden
for en ny tribune, skulle genhuses andetsteds.
Endelig har Københavns
Idrætsanlægs administration til huse i kontordelen under tribunen. Også i dette
tilfælde er der indgået lejeaftale frem til 2020.
Københavns Id rætsanlægs ejendomme rummer dels Østerbro Stadion med fodboldbane og tilskuertribune af ældre dato, dels atletikbaner. Fodboldbanen er hjemmebane for 1. divisionsklubberne B 93 og Skjold, medens atletikanlægget benyttes af Atletikklubberne Sparta, KIF og AK 73 samt en lang række københavnske skoler og institutioner. Anlægget, der er Københavns eneste kunststofbelagte atletikanlæg af en vis standard, er ikke længere certificeret til afvikling af internationale arrangementer.
Herudover rummer denne del af lokalplanområdet Østerbro Svømmehal, Idrætshuset og B 93` tennishal med indendørs baner samt et antal udendørs tennisbaner, der for tiden anvendes af B 93. Endelig rummer området en skøjtehal, der benyttes til henholdsvis ishockey og kunstskøjteløb samt af offentligheden.
Alle bygningerne i denne del af området – på nær skøjtehallen – er af høj bevaringsværdi. Således er Idrætshuset og Østerbro Svømmehal i bygningsregistreringen (SAVE) vurderet i kategori 2, medens de øvrige bygninger, på nær skøjtehallen, er i kategori 3. Tribunen er ikke omfattet af SAVE-registreringen, men er vinderprojektet ved en i 1935 afholdt arkitektkonkurrence og blev efter opførelsen præmieret af Københavns Kommune. Tribunen er imidlertid i en fysisk ringe tilstand og er med sin begrænsede størrelse og forældede udformning ikke egnet for at kunne tilgodese fremtidssikrede tribuneforhold for idrætsanlægget. Derfor vil tribunen ikke blive foreslået fastlagt som bevaringsværdig.
Udover Parkens anlæg
og Københavns Idrætsanlægs ejendomme findes i området yderligere 2 ejendomme,
dels en privatejet erhvervsejendom matr. nr. 5281 Udenbys Klædebo Kvarter,
København, der blandt andet indeholder biograf, en større restaurant og et
supermarked (Netto), dels som nævnt Sankt Jacobs Kirke med tilhørende
menighedshus og præstebolig. Førstnævnte ejendom var oprindeligt en del af Københavns
Idrætsanlæg med blandt andet hovedindgangen til Østerbro Stadion, der dog ikke
længere benyttes til dette formål.
Forslag til lokalplan
Lokalplanområdet
opdeles ifølge forslaget i underområderne I, II og III.
Underområde I
fastlægges til offentlige formål samt private institutioner mv. af almen
karakter (stadionanlæg, åbne idrætsbaner, idræts- og svømmehal mv.). Udover til
sportslige arrangementer kan stadionanlægget Parken anvendes til
ikke-sportslige arrangementer så som koncerter, konferencer, events,
udstillinger, kulturelle arrangementer, selskaber og lignende. Antallet af
større arrangementer – hvorved forstås arrangementer med mere end 10.000
tilskuere/deltagere – begrænses til højst 75 årligt, idet det vurderes, at
antallet af større arrangementer snarere end disses art er afgørende for
belastningen af omgivelserne.
Endvidere åbnes der
mulighed for i tilknytning til stadionanlægget at opføre yderligere op til
13.000 m2 etageareal til serviceerhverv i form af
kontorer, hotel, konferencefaciliteter, restauranter og lignende, placeret i
anlæggets nordlige og vestlige hjørner. Heri medregnes eventuelt kælderareal,
der udnyttes kommercielt, eksempelvis til biografer, teater eller lignende.
Den maksimale
bebyggelsesprocent i området fastholdes på 110. Bygge- og Teknikudvalget kan
tillade, at bebyggelsesprocenten for flere ejendomme beregnes under ét.
Stadionanlæggets maksimale højde må være højst 35 m, dog med mulighed for
forøgelse af bygningshøjden for særlige tekniske konstruktioner op til 38 m.
Herudover medtages bebyggelsesregulerende bestemmelser for eventuelt nybyggeri
på Østerbro Stadion. Endvidere indeholder forslaget nærmere bestemmelser om
bebyggelsens ydre fremtræden samt skiltning og reklamering. Parkeringsdækningen
fastsættes til 1 plads pr. 100 m2 nyt etageareal til serviceerhverv.
Endelig optages
bestemmelser om anlæg af friarealer og af et beplantningsbælte langs skel mod
ejendommen matr. nr. 4374 Udenbys Klædebo Kvarter, København (Brumleby).
I område II
fastlægges anvendelsen til serviceerhverv såsom kontorer, restauranter og
detailhandel, og stueetagen fastlægges særligt med strøggadebestemmelse. Bebyggelsesprocenten
må højst være 150.
Område III
fastlægges i overensstemmelse med den gældende lokalplan til offentlige formål
– kirke mv. Bebyggelsesprocenten fastsættes til højst 60.
De bevaringsværdige
bebyggelser i lokalplanområdet sikres gennem optagelse af bevaringsbestemmelse
i lokalplanen.
Forslag til kommuneplantillæg
I
kommuneplantillægget foreslås det nuværende O3*-område opdelt i:
·
Et
O3*-område til offentlige formål (Parken og Østerbro Stadion) med en maksimal
bebyggelsesprocent på 110 og følgende særlige bestemmelser:
Parken
og Østerbro Stadion: Der kan
opføres et fodboldstadion med en maksimal bygningshøjde på 35 m. I lokalplan
kan det tillades, at bebyggelsesprocenten beregnes for flere ejendomme under
ét, og at der indrettes op til 30.000 m2 etageareal til serviceerhverv som en del af
Parkens bygningsanlæg.
·
Et
S2-område til serviceerhverv ved Østerbrogade (ejendommen matr. nr. 5281
Udenbys Klædebo Kvarter, København) med en maksimal bebyggelsesprocent på 150.
·
Et
O2-område til offentlige formål ved Østerbrogade (Skt. Jacobs Kirke) med en
maksimal bebyggelsesprocent på 60.
Det vurderes, at ovennævnte ændringer af kommuneplanens rammer, som
primært skal muliggøre en udskiftning af "Coca Cola-tribunen" med en ny tribune
og opførelse af yderligere bebyggelse til serviceerhverv i anlæggets
nordøstlige og nordvestlige hjørner for at færdiggøre dette, ikke har en
væsentlig indflydelse på omgivelserne, hvorfor der ikke forudgående er indkaldt
ideer, forslag m.v., jf. planlovens § 23 c.
Forslag til dialogstrategi
Under hensyn til at lokalplanforslaget blandt andet vedrører Danmarks nationalstadion og dels skal muliggøre en mere bred anvendelse af stadionanlægget og en afrunding af dette ved opførelse af yderligere etageareal til serviceerhverv, dels skal sikre eksisterende bevaringsværdig bebyggelse på Østerbro Stadion, foreslås etableret følgende aktiviteter i offentlighedsperioden:
· Etablering af en særlig hjemmeside, bestående af en informationsdel og en dialogdel, omfattende lokalplanforslaget
· Gennemførelse af en udstilling i lokalområdet
· Gennemførelse af et borgermøde i lokalområdet, udformet som et dialogmøde, hvor repræsentanter fra Borgerrepræsentationens partier vil blive indbudt til at deltage i mødet
Opførelse af yderligere 12-13.000 m2
etageareal til serviceerhverv i tilknytning til det eksisterende stadionanlæg
"Parken" forudsætter overførsel af byggeret fra Østerbro Stadion, tilhørende
Københavns Idrætsanlæg.
Endvidere
repræsenterer Københavns Idrætsanlægs nuværende lejemål i tribunen langs P. H.
Lings Allé – administrationslokaler for Københavns Idrætsanlæg og omklædningsfaciliteter
mv. for Fælledklubberne – på baggrund af disse lejemåls uopsigelighed til år
2020 en ganske væsentlig værdi for Københavns Idrætsanlæg.
Ovennævnte spørgsmål
forudsættes nærmere afklaret og forhandlet i den videre proces.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg er vurderet ikke at medføre, at der skal foretages miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004).
Baggrunden herfor er, at planforslagene ikke muliggør anlægsarbejder, der er optaget i lovens bilag, eller projekter, der i størrelse eller karakter vurderes at få en væsentlig indvirkning på miljøet
Afgørelsen er offentliggjort i Østerbro Avis den 4. maj 2005.
Under hensyn til at der er tale om planlægning for Danmarks nationalstadion, beliggende i et tæt bymæssigt område, er det imidlertid fundet hensigtsmæssigt at lade udarbejde en miljørapport. Rapporten er udarbejdet af NIRAS rådgivende ingeniører og planlæggere A/S.
Der anføres i rapportens ikke-tekniske resumé følgende:
Følgende 3 miljøparametre anses at kunne
medføre en miljømæssig belastning af omgivelserne:
- Trafik
- Støj
- Øvrige gener i forhold til omgivelserne
Trafik
Gennemførelse af lokalplanen vil betyde
en forøgelse af trafikken med 500 køretøjer i døgnet, svarende til en stigning
på 1,5 %. Det vurderes, at den øgede trafik vil kunne afvikles på det eksisterende
vejnet uden større problemer.
Trafikken til Parken i forbindelse med
afvikling af større arrangementer vurderes ikke at forøges i forhold til den
nuværende situation, da antallet af siddepladser i Parken ikke øges væsentligt
Gennemførelsen af lokalplanen forventes
at medføre et øget antal større arrangementer i Parken, herunder især
ikke-sportslige arrangementer, end den nuværende situation, hvilket betyder at
eventuelle trafikale gener vil forekomme hyppigere end i dag.
Københavns Kommune lægger i Trafik- og
Bymiljøplanen for Østerbro op til at løse de trafikale problemer på Østerbro
ved at udbygge den kollektive trafik med Metro og busser. Samtidig er der
planer om at ombygge Østerbrogade, således at fremkommeligheden øges for
busserne.
Antallet af parkeringspladser i området
omkring Parken er begrænset, hvilket giver problemer specielt i aften- og
nattetimerne. Problemet bliver kraftigt forstærket, når der er arrangementer i
Parken.
Gennemførelse af den nye lokalplan
vurderes ikke at medføre parkeringsproblemer i forhold til den øgede
erhvervsbebyggelse, da der etableres p-pladser til dette formål internt på
området eller i anlæg under Øster Allé. Parkeringsproblemerne i forbindelse med
afholdelse af arrangementer i Parken vurderes ikke at blive forværret ved
lokalplanændringerne, da antallet af siddepladser i Parken ikke øges
væsentligt.
Københavns Kommunes målsætning for
parkeringsforholdene på Østerbro er, at sikre en beboerparkering, flytning af
parkering i gaden til p-anlæg, samt en reduktion af parkeringsbehovet ved en
udbygning af den kollektive trafik.
Støj
Der forekommer støj fra
lokalplanområdets aktiviteter i form af trafikstøj, støj fra tilskuere/deltagere
fra de åbne anlæg (Østerbro Stadion og tennisbaner), restauranter, caféer, samt
støj fra større arrangementer i Parken.
Den største støjbelastning vurderes at
være relateret til større arrangementer i Parken.
Der er gennemført en række støjmålinger
i forbindelse med afholdelse af koncerter i Parken, der viser at støjgrænsen på
60 dB(A) overholdes ved de mest støjbelastede boliger på Serridslevsvej og i
Brumleby.
En støjmåling udført i forbindelse med
afvikling af et speedway-arrangement viste en overskridelse af støjgrænsen 15 m
fra en indgang til Parken på 6 dB(A).
Overskridelsen skyldtes åbning af en række røglemme på grund af
sikkerhedsmæssige årsager. Det er aftalt med Parken Sport & Entertainment
A/S, at røglemmene ikke fremover åbnes under en afvikling af lignede arrangementer,
hvorfor det vurderes, at støjkravene på 60 dB(A) kan overholdes.
Ved gennemførelse af en ny lokalplan
skelnes der ikke længere mellem ikke-sportslige og sportslige arrangementer.
Til gengæld fastsættes der en grænse på maksimalt 75 arrangementer årligt med
mere end 10.000 tilskuere/deltagere. Støjgrænsen på 60 dB(A) gælder fremover
alle arrangementer og ikke kun for koncerter.
Det vurderes ikke, at den nye lokalplan
vil medføre en øget støjbelastning, da de fremtidige arrangementer ikke
forventes at omfatte mere støjende aktiviteter end hvad der forekommer i dag.
Dog forventes et øget antal arrangementer at medføre, at støjbelastningen i
området vil forekomme hyppigere end i dag.
Øvrige gener i forhold til omgivelserne.
Fra lokalplanområdet genereres en del
gener i øvrigt i forhold til omgivelserne
i forbindelse med afvikling af større arrangementer i Parken. Generne
forekommer både i forbindelse med sportslige arrangementer, der hovedsageligt
udgøres af fodboldkampe og ved afholdelse af koncerter.
Generne omfatter foruden støj fra
arrangementer og trafikforhold, der beskrives i særskilte afsnit, mere
adfærdsmæssige gener såsom larm, uro, henkastning af affald, urineren mv. på
gader og private områder op til og efter selve arrangementerne. I forbindelse
med fodboldkampe er der i de senere år sket en forværring af tilskuernes adfærd
med meget vold og ballade til følge.
Generne har gennem årene afstedkommet
klagesager til både Politiet, Miljøkontrollen og Vej & Park.
For at imødekomme gener i forhold til
omgivelserne er der iværksat flere afhjælpende foranstaltninger gennem de
seneste år. Disse omfatter iværksættelse af ekstra renholdelse af vejarealerne
omkring Parken i forbindelse med større arrangementer, forøgelse af
papirkurvskapaciteten omkring Parken, ophør af diverse opvarmningsarrangementer
(musik og øludskænkning) omkring Parken samt opstilling af vagter ved Olufsvej
og Brumleby.
Politiet har yderligere netop fremlagt
en plan for at dæmme op for de stigende uroligheder ved foldboldkampe blandt andet
ved at indføre en karantæneordning for de værste urostiftere.
Lokalplanændringerne forventes ikke at
forøge generne ved de enkelte større arrangementer, idet antallet af
tilskuerpladser ikke forøges nævneværdigt. Ikke-sportslige arrangementer vurderes
ikke at medføre større gener end sportslige arrangementer.
Et øget antal arrangementer forventes
dog at medføre, at øvrige afledte gener af mere adfærdsmæssig karakter vil
opleves hyppigere end tilfældet er i dag.
Den af NIRAS A/S
Rådgivende Ingeniører og Planlæggere udarbejdede miljørapport er fremlagt til
gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor, Rådhuset, 1. sal, værelse 36, som
bilag E.
Miljøvurdering
Der henvises til vedlagte
bilag 1, afsnittene "Baggrunden for
lokalplanen og kommuneplantillægget" vedrørende områdets påvirkning af miljøet,
forurening af undergrunden mv.
Høring
I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslaget har Plan & Arkitektur foretaget høring af Kultur- og Fritidsforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Københavns Energi og Københavns Bymuseum.
Kultur- og Fritidsforvaltningen oplyser ikke at have bemærkninger til forslagene.
Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Miljøkontrollens oplysninger om miljøforholdene er indarbejdet i bilag 1, afsnittet om "Baggrund for lokalplanen og kommuneplantillægget", jf. ovenstående.
Miljøkontrollen foreslår, at der i lokalplanen optages bestemmelse om, at der højst må afholdes 5 meget store koncerter (blandt andet koncerter med internationale navne, der tiltrækker et meget stort antal tilhørere), at disse arrangementer ikke må medføre et støjniveau i skel mod boligbebyggelse på over 60 dB(A), at koncerternes varighed højst må være 6 timer og at disse skal slutte kl. 24.00.
Forvaltningerne skal hertil bemærke, at det nok vil være muligt at indlægge en begrænsning på antallet af meget store koncertarrangementer (eksempelvis med over 40.000 tilhørere), men at dette i praksis vil være meget vanskeligt at sikre overholdt, eller på forhånd at vurdere, om et kommende arrangement vil øve så stor tiltrækningskraft. For så vidt angår tidsmæssige begrænsninger på de enkelte arrangementer ses der ikke at være en klar hjemmel til i en lokalplan at optage bestemmelse herom, uanset dette i relation til omgivelserne kan synes miljømæssigt velbegrundet.
Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Københavns Energi har ingen bemærkninger for så vidt angår varme og afløb, men oplyser, at det ved eventuel etablering af parkering under Øster Allé kan blive påkrævet at omlægge forsyningsledninger for vand, el og gas. Endvidere gøres opmærksom på bygassens positive egenskaber. Da der imidlertid ikke i planloven er hjemmel til at optage bestemmelse i en lokalplan om tilslutning til bygasnettet, har dette ikke afspejlet sig i lokalplanforslaget.
Københavns Bymuseum fremhæver Østerbro Stadion som et bevaringsværdigt og levende kulturmiljø, hvorfor lokalplanen bør sikre, at idrætsmulighederne og den omkringliggende bebyggelse bevares, så området kan forblive et levende kulturmiljø.
Det skal hertil bemærkes, at lokalplanforslaget blandt andet
netop tager sigte herpå.
De indkomne bemærkninger er vedlagt til gennemsyn i
borgmester Søren Pinds forkontor som bilag
A – E.
BILAG VEDLAGT
1. Forslag til lokalplan "Parken" med tilhørende kommuneplantillæg med hovedafsnittene "Baggrund for lokalplanen", Forslag til lokalplan "Parken" og "Forholdet til øvrig planlægning og lovgivning"
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I
BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
A. E-mail af 18. april 2005 fra Kultur- og Fritidsforvaltningen
B. Skrivelse af 20. april 2005 fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Københavns Energi
C. Skrivelse af 28. april 2005 fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Miljøkontrollen
D. Skrivelse af 20. april 2005 fra Københavns Bymuseum
E. Miljørapport, maj 2005, fra NIRAS A/S
Erik Jacobsen Mette Lis Andersen