Børneplanen, kapitalbevilling til nye daginstitutionspladser i 3. del af etape 2 - Traditionelle pladser og fleksible pladser (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Børneplanen, kapitalbevilling til nye daginstitutionspladser i 3. del af etape 2 - Traditionelle pladser og fleksible pladser (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 30. november 2004
J.nr. ØU 407/2004
12. Børneplanen, kapitalbevilling til nye daginstitutionspladser i 3. del af etape 2 - Traditionelle pladser og fleksible pladser (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Følgende projekter, der er ændringer i forhold til den oprindelige Børneplan, blev fremlagt for aftalekredsen bag Børneplanen d. 18. oktober 2004. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at det tiltrædes:
at der gives kapitalbevilling til indkøb af 6 minibusser. Minibusserne vil, via en opnormering i de pågældende institutioner, blive anvendt til nedbringelse af ventelisten til vuggestuer, i alt 1.890.000 kr.,
at der gives kapitalbevilling til indkøb af 2 skovbusser, der i alt får plads til 22 børnehavebørn, samt kørekort til 3 skovbusser, hvoraf én er en tidligere anskaffet bus. Anskaffelsen er betinget af, at der gives bemyndigelse til indgåelse af lejemål til et skovsted i Tokkekøb Hegn, Hørsholm, (der beskrives på lukket dagsorden, da der skal indgås en lejeaftale), i alt 1.120.000 kr.,
at ibrugtagning af 44 af de planlagte 50 pladser i udflytterbørnehaven, der tilknyttes institutionen på Abel Cathrines Gade 17 fremrykkes ved i en periode fra 1. juni 2005 at inddrage den nuværende nødinstitution på Nyropsgade 16, på grund af det presserende behov for børnehavepladser på Vesterbro.
at pladsfordelingen på institutionen på Abel Cathrines Gade 17 (tidligere benævnt Maria Kirkeplads 3 i indstillingen om 1. del af etape 1B) (BR 475/03) ændres fra 48 vuggestuepladser til 36 vuggestuepladser og 72 børnehavepladser under forudsætning af, at det samtidig tiltrædes, at der tilknyttes en udflytterbørnehave med 50 pladser i Ballerup, som beskrevet på lukket dagsorden, og, at Bygge og Teknikforvaltningen, Plan og Arkitektur, efter forudgående naboorientering giver dispensation fra lokalplanen således, at institutionens forudsatte normering kan ændres
at
der gives kapitalbevilling til yderligere omlægning
af fritidshjemspladser til vuggestue- og børnehavepladser i eksisterende
daginstitutioner til dækning i bydele med behov og med en maksimal pris på
50.000 kr. pr. plads, i alt 2.000.000 kr.
at
der afsættes 450.000 kr. til merindskrivning af børnehavebørn til vuggestuetakst
i bydele, hvor der ikke p.t. kan opnås plads ved behov i 2005
Følgende projekter i 3. del af etape 2 har ikke været fremlagt for aftalekredsen bag Børneplanen. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at det tiltrædes:
at
der gives kapitalbevilling til udvidelse af den eksisterende integrerede
institution "Enghave Remise" på Enghavevej
88 med 24 vuggestuepladser på den kommunalt ejede matrikel 1573, Udenbys
Vester Kvarter under forudsætning af, at der opnås fornøden byggetilladelse fra
Bygge- og Teknikforvaltningen, i alt 5.223.000 kr.,
at der gives kapitalbevilling til dækning af flytte- og ombygningsudgifter i forbindelse med flytning af Københavns Retshjælp fra Tietgensgade 31 C til Stormgade 20, hvorved der bliver mulighed for at indrette en institution med 60 vuggestuepladser i Tietgensgade 31 C (hovedbygningen på det tidligere Rudolph Berg Hospital), i alt 650.000 kr.,
at
der gives kapitalbevilling til etablering af en daginstitution med 60 vuggestuepladser
i Ørestad City Nord på del af
matrikel 183 Eksercerpladsen. Heraf er 45 vuggestuepladser fremrykket ved
midlertidig ibrugtagning af nødinstitutionen på Sundholm ved 3. del af etape 1B
(BR 129/04). Pladserne overflyttes til Ørestad City Nord når byggeriet er
færdigt. Der tages forbehold for en endelig statslig godkendelse som følge af
regeringens indførelse af en godkendelsesordning af nye kommunale bygge og
anlægsarbejder, i alt 14.925.920 kr.
at der gives tillægsbevilling til tidligere given kapitalbevilling på 2.126.000 kr. (P/L 2004) i 2. del af etape 1B (BR509/02) til indretning af skovsteder og andre følgeudgifter ved anskaffelse af 4 skovbusser, i alt 105.000 kr.,
at der gives kapitalbevilling til at 10 fritidshjemspladser i "Vibereden" på Hjortøgade 10 omstruktureres til 10 børnehavepladser, i alt 132.000 kr.,
at der gives kapitalbevilling til at 22 fritidshjemspladser i "Sions Sogns børnehus" på Sionsgade 12 omstruktureres til 16 børnehavepladser, i alt 175.000 kr.,
Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller desuden, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen tiltræder:
at det besluttes at følge behovsudviklingen i Valby tæt i den kommende tid med henblik på afklaring af, om indpasning af en daginstitution i Eksempelprojektet skal gennemføres. Dette punkt sendes til høring i Valby Bydelsråd
at købet af en ejerlejlighed på Enghavevej 21, som beskrevet i indstillingen om 1. del af etape 2 (BR 313/04) opgives. Projektet opgives, idet der ikke kan opnås samtykke fra ejerforeningen til den ændrede anvendelse af lejligheden i forbindelse med etablering af en flerbørnsdagpleje med 8 pladser. I indstilling BR 313/04 blev der ansøgt om en kapitalbevilling på 2.141.000 kr.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 3. november 2004
Indstillingen blev tiltrådt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget bemærker, at indstillingerne FA 519/2004 og FA 520/2004 hænger sammen. Således er de økonomiske konsekvenser af begge indstillinger beskrevet i FA 519/2004, hvor der også anvises kassemæssig dækning.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har fremsendt et notat, der viser, at der ikke er behov for etablering af en daginstitution i Eksempelprojektet (jf. bilag 3) som tiltrådt af Borgerrepræsentationen (BR 394/01). Økonomiforvaltningen har udarbejdet et notat om konsekvenserne for Eksempelprojektet (jf. bilag 2).
Det indstilles derfor, at det 13. at-punkt udgår og erstattes af følgende: 'Økonomiforvaltningen tager initiativ til at fremlægge en ny indstilling vedr. Eksempelprojektet, hvori indgår det reviderede behov for en dagninstitution'.
Økonomiudvalget forudsætter, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget aflægger særskilt regnskab for kapitalbevillingen på 2 mill. kr. til omlægning af tomme fritidshjemspladser.
Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende forslag søges gennemført, idet det forudsættes, at afledte udgifter afholdes inden for Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme.
Vedlagt notat fra Økonomiforvaltningen om Børneplanen, 3. del af etape 2" (bilag 1).
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. november 2004
Anbefalet.
O afgav følgende protokolbemærkning:
"Dansk Folkeparti har intet mod planen, men er af den opfattelse, at da alle partier har tiltrådt planen i Borgerrepræsentationen bør partierne også inddrages i selve diskussionen om ændringer i børneplanen og ikke kun forligskredsen."
Behandling: Borgerrepræsentationen.
RESUME
Med beslutningen om at iværksætte Børneplanens etape 2 del 3 etableres i alt 99 traditionelle vuggestuepladser og 172 traditionelle børnehavepladser. Samtidig ændres 12 vuggestuepladser til 22 børnehavepladser i etape 1B. Desuden etableres 8 pladser i flerbørnsdagpleje (samtidig opgives dog 8 flerbørnsdagplejepladser fra etape 2 del 2) og 26 børnehavepladser ved omlægning af fritidshjemspladser. Endelig etableres 22 børnehavepladser i skovbusser og 36 i minibusser (med effekt i 4 mdr.). Der afsættes en særlig pulje på til omlægning af fritidshjemspladser til børnehavepladser. Puljen ventes at resultere i mellem 40 og 66 nye børnehavepladser i 2005. Der afsættes midler til merindskrivning af børnehavepladser til vuggestuetakst. Dette ventes at føre til 29 nye børnehavepladser i 2005. Af de nævnte pladser behandles 3 projekter på lukket dagsorden med 60 vuggestuepladser og 182 børnehavepladser samt 1 projekt vedrørende etablering af en flerbørnsdagpleje med 8 pladser i Indre By. Projekterne behandles på lukket dagsorden, da der indgår køb eller leje af fast ejendom, hvor forhandlingerne endnu ikke er afsluttet.
RESUME
Denne indstilling omhandler 3. del af etape 2 i Børneplanen. Projekterne i etape 2 skal sikre, at antallet af daginstitutionspladser udbygges i takt med, at børnetallet i Københavns Kommune stiger i perioden 2005 til 2008.
Forvaltningen modtog i september 2004 en revideret behovsprognose fra det private konsulentfirma Dynasoft. Behovsprognosen danner grundlag for videreudbygningen af daginstitutionerne indenfor Børneplanen. Derfor er der foretaget en række justeringer i de næste dele af Børneplanens etape 2.
Behovsprognosen viser bl.a., at der mangler pladser i Brønshøj-Husum, Sundby Syd, på Vesterbro og på Indre Østerbro. For bl.a. at afhjælpe behovet i disse bydele indeholder denne indstilling dels nye institutionsprojekter dels justeringer i allerede bevilgede projekter. Det drejer sig f.eks. om den planlagte institution i Abel Cathrines Gade på Vesterbro der, under forudsætning af, at der kan gives dispensation fra lokalplanen, ændres fra 48 vuggestuepladser til 36 vuggestue- og 22 børnehavepladser samt en udflytterbørnehave med 50 pladser. På Vesterbro planlægges desuden en helt ny institution med 110 børnehavepladser samt mulighed for et opsamlingssted til en udflytterbørnehave. Såfremt der ikke kan opnås dispensation til at tilknytte udflytterdelen til institutionen i Abel Catrines Gade, vil forvaltningen arbejde på, at udflytterdelen tilknyttes denne nye institution.
Derudover indeholder indstillingen andre initiativer, der skaber pladser på kort sigt. Det drejer sig om 2 skovbusser med tilhørende skovsted og 6 minibusser, der giver ekstra pladser i spidsbelastningsmånederne. Der skabes desuden 26 nye børnehavepladser ved at omlægge fritidshjemspladser, og der afsættes en særlig pulje på 2.000.000 kr. til at omlægge flere fritidshjemspladser.
I alt skabes der med denne indstilling og indstillingen på lukket dagsorden 445 nye daginstitutionspladser, incl. 11 pladser i en eksisterende skovbus, der ibrugtages i forbindelse med skovstedet i Hørsholm og incl. forventet 40 pladser ved omlægning af fritidshjemspladser samt 29 pladser ved merinskrivning.
Indstillingen der behandles på lukket dagsorden omhandler:
§ Projekt vedrørende indgåelse af lejekontrakt og montering af en daginstitution med 110 børnehavebørn og mulighed for et opsamlingssted til en udflytterbørnehave med 50 børn på Vesterbro.
§ Projekt vedrørende montering af en institution med 60 vuggestuepladser i Kongens Enghave.
§ Køb af en ejendom og etablering af en daginstitution i Ballerup. Projektet omfatter 2 udflytterbørnehaver med 72 børnehavepladser.
§ Projekt vedrørende etablering af en flerbørnsdagpleje med 8 pladser i Indre By, hvor det anbefales, at der gives bemyndigelse til indgåelse af lejemål.
§ Indgåelse af lejekontrakt og kapitalbevilling til indretning af et skovsted til 33 børnehavebørn i Tokkekøb Hegn i Hørsholm.
§ Indgåelse og indretning af erstatningslejemål for at opretholde 34 af de 44 pladser i den selvejende børnehave i Kongens Have, Sølvgade 31.
Til at gennemføre projekterne søges der om en samlet kapitalbevilling på 95.315.000 kr. Anlægsforbruget fordeler sig med 35.058.000 kr. i 2004, 31.092.000 kr. i 2005, 24.633.000 kr. i 2006 og 4.532.000 kr. i 2007
For at holde anlægsforbruget indenfor Børneplanens samlede ramme, har det været nødvendigt at opgive planlagte projekter i bydele, hvor der ifølge prognosen ikke længere er behov. Det drejer sig om projektmulighed på Ydre Nørrebro, erstatningsprojekt for Amager Strandpark og en udflytterbørnehave på Bispebjerg.
Udviklingen i behovet vil fremover blive fulgt tæt. Især i bydele hvor der er tegn på begyndende overkapacitet. Dette gælder bl.a. for Valby, hvor gennemførelsen af Eksempelprojektet vil blive revurderet, hvis efterspørgslen efter daginstitutionspladser ikke stiger. Den seneste prognose fra september 2004 viser, at behovet for pladser i Valby er mindre end den oprindelige behovsprognose fra 2003 viste. Ifølge den nye prognose vil pladsbehovet i Valby blive dækket af de allerede igangsatte projekter. Bekræftes det te af den faktiske behovsudvikling i bydelen og af en ny revideret prognose, der ventes klar i november 2004, bliver der således ikke brug for pladserne i det planlagte bolig- og institutionsbyggeri i Eksempelprojektet i Valby.
Den gennemsnitlige pladspris for vuggestuepladser og børnehavepladser ved Børneplanens vedtagelse var henholdsvis 281.959 kr. og 156.609 kr. Ved seneste opgørelse oktober 2004 var de tilsvarende pladspriser henholdsvis 282.507 kr. og 154.953 kr. hvilket svarer til en stigning på 0,2 procent for vuggestuepladser og et fald på 1,0 procent for børnehavepladser.
Et af projekterne på lukket dagsorden ventes først at stå færdig i 2006. I dette projekt tages der derfor forbehold for en endelig statslig godkendelse som følge af regeringens indførelse af en godkendelsesordning af nye kommunale bygge- og anlægsarbejder.
Byggerier og anlægsprojekter i denne indstilling og indstilling på lukket dagsorden overholder miljøkrav fra Københavns Kommune og Miljøkontrollen. Skovbusserne overholder EU-krav om renset udstødning.