Rammeaftale på det specialiserede socialområde 2013 - styringsaftale

Styringsaftale til Rammeaftale for 2013 er udarbejdet i regi af KKR. Den skal godkendes af Borgerrepræsentationen senest 15. oktober 2012.

Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.      at styringsaftale for Rammeaftale 2013 for det specialiserede socialområde godkendes.

Rammeaftalen for det specialiserede social- og specialundervisningsområde er et planlægnings- og udviklingsværktøj, som bliver udarbejdet i regi af kommunernes regionale samarbejdsorgan, Kommunekontaktrådet (KKR). Formålet er at sikre et samlet overblik over tilbuddene på det specialiserede socialområde og dele af specialundervisningsområdet, uanset om det enkelte tilbud drives af regionen eller af en kommune. Rammeaftalen skal således skabe sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud og ydelser og sikre en balanceret udvikling på området.

Rammeaftalen består af to tidsmæssigt forskudte aftaler:

·         Udviklingsstrategi, der blev godkendt i Borgerrepræsentationen d. 31. maj og

·         Styringsaftale, der skal godkendes af kommunalbestyrelserne senest 15. oktober.  

Styringsaftalen indeholder følgende elementer:

• Aftaler om udvikling i taksterne for tilbud omfattet af aftalen
• Aftaler om prisstruktur for de omfattede tilbud
• Aftaler om frister for afregning for brug af tilbud
• Aftaler om oprettelse og lukning af tilbud og pladser
• Aftaler om principper for evt. indregning af driftsherrens udgifter ved oprettelse og lukning af tilbud og pladser aftalt i rammeaftaleregi
• Tilkendegivelse fra kommunalbestyrelserne om overtagelse af regionale tilbud og fastlæggelse af, i hvilket omfang overtagne tilbud skal stå til rådighed for de øvrige kommuner
• Angivelse af, hvilke konkrete tilbud der er omfattet af styringsaftalen.

Socialforvaltningen bemærker, at den eneste af Socialforvaltningens tilbud  på området for udsatte børn og unge, der indgår i styringsaftalen, er den sikrede institution Sønderbro. Danske Regioner koordinerer antallet af sikrede pladser på landsplan. De sikrede pladser er omfattet af rammeaftalen, men det fremgår ikke af styringsaftalen, at Danske Regioner har planlagt lukninger af sikrede pladser. Socialforvaltningen har skrevet til KL med en opfordring om, at KL påtager sig en koordinerende rolle fremadrettet, så det er køberne (kommunerne) og ikke er driftsherren (Danske Regioner), der definerer behovet, da det er kommunerne, som finansierer de sikrede pladser.

I Børne- og ungdomsforvaltningen regnes alle takster vedr. salg af pladser på specialskoler, specialfritidshjem, specialklubber, specialbørnehaver og Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse efter Styringsaftalen. Styringsaftalen giver retningslinier for selve takstberegningerne fx hvordan husleje og afskrivninger indregnes i takster som andre kommuner betaler.  Dermed er styringsaftalen et relativt teknisk dokument. Den største ændring i forhold til 2012 er en præcisering af, hvordan man må indregne efterregulering for tidligere år i taksterne, hvilket understøtter at kommunerne beregner taksterne på samme måde, hvilket er et af formålene med Styringsaftalen. Børne- og Ungdomsforvaltningen har ingen bemærkninger til styringsaftalen 2013.

Indstillingen har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser.

Styringsaftalen er behandlet i Børne- og Ungdomsudvalget og Socialudvalget den 15. august, i Økonomiudvalget den 4. september og i Borgerrepræsentationen den 20. september.

Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.      at styringsaftale for Rammeaftale 2013 for det specialiserede socialområde godkendes.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 15. august 2012

Indstillingen blev godkendt.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 15. august 2012

Indstillingen blev godkendt under punkt 1 ”godkendelse af dagsorden”.

Økonomiudvalgets beslutning den 30. oktober 2012

Indstillingen blev anbefalet.