Borgerrådgiverens Beretning 2005

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 30. maj 2006

 

 

J.nr. ØU 201/2006

 

7. Borgerrådgiverens Beretning 2005

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Borgerrådgiveren indstiller til Borgerrådgiverudvalget,

at anbefale Borgerrepræsentationen – efter forudgående indhentet erklæring fra Økonomiudvalget – at tage Borgerrådgiverens Beretning 2005 til efterretning

at anmode Borgerrepræsentationen om – efter forudgående indhentet erklæring fra Økonomiudvalget – at pålægge de stående udvalg i efteråret 2006 at drøfte beretningen, idet Borgerrådgiveren samtidig pålægges at stå til rådighed for en nærmere dialog med de stående udvalg i den henseende, såfremt de stående udvalg måtte ønske det

 

Borgerrådgiverudvalgets beslutning i mødet den 5. maj 2006

1.      at:

Taget til efterretning med bemærkning om, at Borgerrådgiverudvalget, som i øvrigt uforbeholdent støtter samtlige anbefalinger fra Borgerrådgiveren, supplerende anbefaler Borgerrepræsentationen efter forudgående indhentet erklæring fra Økonomiudvalget,

at tilkendegive, at den af Borgerrådgiveren foreslåede undersøgelse på tværs af forvaltningerne for så vidt angår uensartetheden i kommunens sagsbehandling og borgerbetjening skal fremmes mest muligt, idet forvaltningerne samtidig bedes overveje, hvordan der bedst kan gives en samlet tilbagemelding til Borgerrepræsentationen om analysens konklusioner, herunder i hvilket omfang Økonomiudvalget og de stående udvalg bør inddrages.

at tilkendegive, at Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i anledning af Borgerrådgiverens anbefaling om fristfastsættelse i hjemvisningssager lader det indgå i deres overvejelser, dels om behandlingen af sådanne sager generelt bør opprioriteres, dels om det ved fastlæggelsen af frister bør tillægges betydning, at sagerne tidligere har været behandlet i kommunen.

 

 

2.      at:

Godkendt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget tager Borgerrådgiverens Beretning 2005 og Borgerrådgiverudvalgets protokollat til efterretning. Økonomiudvalget har i medfør af lov om kommunernes styrelse § 18 stk. 2, indseende med de økonomiske og almindelige administrative forhold inden for samtlige kommunens administrationsområder. Som opfølgning på Borgerrådgiverens Beretning 2005 vil Økonomiudvalget derfor pålægge kommunens forvaltninger under ledelse af Økonomiforvaltningen, at:

Gennemgå kritikpunkter og anbefalinger i Borgerrådgiverens beretning 2005, herunder spørgsmålet om uensartet sagsbehandlingspraksis og retssikkerhed med henblik på, at der udarbejdes en samlet handlingsplan indeholdende dels forslag til konkret opfølgning på beretningen, dels beskrivelse af initiativer som allerede måtte være iværksat i denne anledning. Handlingsplanen skal forelægges Økonomiudvalget senest 1. november 2006 med henblik på efterfølgende høring af de stående udvalg over handlingsplanen inden udgangen af 2006, herunder hvad drøftelsen af Borgerrådgiverens Beretning 2005 i øvrigt måtte give anledning til. På baggrund af de indkomne høringssvar udarbejder Økonomiforvaltningen indstilling til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med henblik på endelig behandling af handlingsplanen primo 2007."

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. maj 2006

Anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Ved Borgerrepræsentationens etablering af Borgerrådgiveren (BR 586/03) var det forudsat, at der skulle etableres et tilbagemeldingssystem til forvaltningerne og det politiske niveau.

Borgerrådgiverens Beretning 2005 er en væsentlig del af tilbagemeldingen til det politiske system.

Borgerrådgiverens Beretning 2005 indeholder en beskrivelse af Borgerrådgiverens virksomhed i beretningsperioden fra den 1. april 2005 til den 31. marts 2006.

Borgerrådgiveren har i beretningsperioden afsluttet 708 skriftlige sager vedrørende 1228 påklagede forhold.

Borgerrådgiveren oversendte 652 forhold til kommunens forvaltninger til besvarelse dér. Ved forvaltningerne fik borgerne helt eller delvist medhold i deres klager i 66 % af samtlige over sendte forhold, hvor Borgerrådgiveren kendte udfaldet af klagen.

I 308 af de påklagede forhold iværksatte Borgerrådgiveren en realitetsbehandling, dvs. en nærmere undersøgelse. Heraf fandt Borgerrådgiveren anledning til at udtale kritik i 119 tilfælde, mens der i de resterende 189 tilfælde ikke fandtes anledning til kritik.

De problemstillinger, som behandles i Borgerrådgiverens Beretning 2005, omfatter generelle problemer i kommunens sagsbehandling og betjening af borgere, herunder sagsbehandlingstid, manglende svar og underretning, lovpligtig opfølgning samt usikkerhed i retsanvendelsen for så vidt angår grundlæggende retssikkerhedsgarantier som medvirken, partshøring, vejledning mv.

Af andre problemstillinger som nævnes skal fremhæves aktindsigt, journalisering, notatpligt, strukturændringerne i kommunen, persondataloven og IT-sikkerhed.

Endelig er det Borgerrådgiverens iagttagelse, at der synes at være en uensartethed i kommunens betjening af borgerne.

Det er Borgerrådgiverens opfattelse, at forvaltningernes opfølgning på årsberetningen for 2004 har været konstruktiv og seriøs, men resultaterne har endnu ikke kunnet aflæses i det generelle billede, da stort set alle problemstillingerne, der blev omtalt i beretningen for 2004 fortsat er aktuelle i større eller mindre grad.

På baggrund af sine konstateringer og iagttagelser har Borgerrådgiveren afgivet en række generelle anbefalinger på tværs af forvaltningerne og specifikke anbefalinger til visse af forvaltningerne.

Der henvises til sagsfremstillingen for et kort oprids af anbefalingerne.