Styrket integration gennem nye tiltag vedr. rekruttering, sociale klausuler og præmieordning (Økonomiudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 30. maj 2006

 

 

J.nr. ØU 205/2006

 

5. Styrket integration gennem nye tiltag vedr. rekruttering, sociale klausuler og præmieordning (Økonomiudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget over Borgerrepræsentationen anbefaler,  

 

(Vedr. Rekruttering)

 

at den nuværende måltalsvision, som siger, at kommunens medarbejdersammensætning skal afspejle befolkningens etniske sammensætning, erstattes med en ny måltalsvision, som siger, at kommunens medarbejdersammensætning skal afspejle Københavns Kommunes befolknings sammensætning med hensyn til etnicitet og uddannelsesmønster

 

at der gennemføres et pilotforsøg i Økonomiforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med anonyme ansøgninger i 1. halvår af 2007. Pilotforsøget evalueres før udgangen af 2007, med henblik på en eventuel udrulning til hele kommunen.

 

at der oprettes en lederuddannelse, med fokus på rekruttering og fastholdelse af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk. Tiltaget skal være obligatorisk for alle ledere ansatte i centralforvaltningerne, og et tilbud til øvrige kommunale ledere.

 

at i de tilfælde, hvor der indgås resultatkontrakter med de kommunale ledere, bør mangfoldighedsledelse indgå som en del af resultatmålingen.

 

at følgende forslag indgår i budgetforhandlingen for budget 2007:

 

at der etableres en lønpulje på 7,5 mill. kr. i hhv. budget 2007, 2008 og 2009, til finansiering af minimum 30 integrationsstillinger årligt, primært med fokus på akademikerstillinger. Stillingerne oprettes i overensstemmelse med aftalen om integrations- og oplæringsstillinger som er indgået mellem KTO, Amtsrådsforeningen og KL. Økonomiforvaltningen udarbejder i samarbejde med de øvrige forvaltninger en evaluering af integrationsstillingerne, før udgangen af 2009.

 

at der oprettes 50 nye elev- og praktikantstillinger, herunder minimum 15 kontorelevstillinger, over en 2-årig periode. Lønpuljen oprettes under Økonomiudvalget, og udgør 1,4 mill. kr. i 2007 og 5,4 mill. kr. i 2008 og frem. 

 

at følgende tiltag igangsættes, til en samlet udgift på 0,3 mill. kr., med henblik på at forbedre Københavns Kommunes image som arbejdsplads, og dermed øge antallet af ansøgninger fra borgere med anden etnisk baggrund:

Ø      udnævnelse af rollemodeller, som repræsenterer Københavns Kommune som en mangfoldig arbejdsplads, med muligheder for personlig og faglig udvikling for alle medarbejdere i kommunen

Ø      øget samarbejde med jobcentre og etniske foreninger

Ø      øget samarbejde med uddannelsesinstitutioner, foreninger og klubber i hele landet

 

(Vedr. sociale klausuler)

 

at alle forvaltninger pr. 1. januar 2007 pålægges, at indføre sociale klausuler i kontrakter i forbindelse med indkøb af tjenesteydelser og bygge- og anlægsopgaver som udføres i Danmark, i de tilfælde hvor indkøbet overstiger minimumsgrænsen på 0,5 mill. kr. og udførelsen af opgaven overstiger en varighed på minimum 3 måneder

 

at der indarbejdes hensigtserklæringer om sociale hensyn i udbudspolitikken og indkøbspolitikken, på lige fod med miljøhensyn og arbejdsmiljøhensyn

 

at udbudspolitikken og indkøbspolitikken gøres obligatorisk at anvende for de selvejende institutioner, med henblik på at sikre, at kommunens målsætninger på indkøbsområdet i relation til sociale klausuler og lignende realiseres

 

at alle berørte forvaltninger pr. 1. januar 2007 indfører sociale klausuler i forbindelse med driftsoverenskomster og tilskud, i de tilfælde, hvor tilskuddet eller driftsoverenskomsten overstiger minimumsgrænsen på 0,5 mill. kr.

 

at Økonomiforvaltningen pålægges at, i samarbejde med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, opstille retningslinjer til forvaltningerne for opstilling og anvendelse af sociale klausuler, herunder mulighederne for at der kan opnås en proportional sammenhæng mellem opgavens størrelse og graden af forpligtelse. Økonomiforvaltningen vil løbende have mulighed for at udvikle retningslinjerne i takt med en stigende erfaringsopsamling med anvendelse af sociale klausuler i kommunen.

 

at de mere forpligtende sociale klausuler, som pålægger den private leverandør at ansætte personale til udførelsen af opgaven, baseres på Arbejdsmarkedsstyrelsens definition af kontanthjælpsmodtagerne i matchgrupperne 2-4

 

at følgende forslag indgår i budgetforhandlingen for budget 2007:

 

at der etableres en rådgivnings- og opfølgningsenhed under Økonomiforvaltningen pr. 1. januar 2007. Enheden skal bl.a. sikre implementeringen (herunder rådgivning til forvaltningerne) af og opfølgning på sociale klausuler i kommunen.

 

                      (Vedr. præmieordninger)

 

at følgende forslag indgår i budgetforhandlingen for budget 2007:

 

at de kommunale leverandører, som bidrager med nytænkning i forhold til bl.a. rekruttering og fastholdelse af medarbejdere med anden etnisk baggrund på tværs af faggrupper og niveauer, udvælges og belønnes som beskrevet i indstillingen, svarende til en årlig udgift på 0,1 mill. kr. fra 2007 og frem.

 

at de af kommunens forvaltninger og de herunder placerede kommunale enheder, som gør det særligt godt i forhold til mangfoldighedsledelse, herunder rekruttering og fastholdelse af personer anden etnisk baggrund end dansk, udvælges og belønnes som beskrevet i indstillingen, svarende til en årlig udgift på 0,1 mill. kr. fra 2007 og frem.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 29. maj 2006

Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:

"at at-punkterne i indstillingen Styrket integration gennem nye tiltag vedr. rekruttering, sociale klausuler og præmieordning erstattes af følgende at-punkter:

at der gennemføres et pilotforsøg i Økonomiforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med anonyme ansøgninger i 2007. Pilotforsøget evalueres med henblik på en eventuel udrulning til de forvaltninger som er interesseret i initiativet

at der pr. 1. januar 2007 oprettes en lederuddannelse med fokus på rekruttering og fastholdelse af medarbejdere og ledere med anden etnisk baggrund. Lederuddannelsen er obligatorisk for alle ledere i centralforvaltningerne og et tilbud til øvrige kommunale ledere

at kommunen vil indgå frivillige aftaler med arbejdsmarkedets parter om oprettelse af praktikpladser og placering af et antal langvarigt ledige – herunder unge uden kompetencegivende uddannelse – i virksomhederne. Initiativet bygger videre på det gode eksisterende samarbejde med arbejdsmarkedsorganisationerne

at kommunen ved indkøb af tjenesteydelser og bygge- og anlægsopgaver som udføres i Danmark af en værdi på mere end 0,5 mio. kr. og en varighed på mere end 3 måneder fra 1. januar 2007 indfører sociale klausuler. I forbindelse med opgavens udførelse skal der således stilles krav til, at der enten medgår

o       et vist antal langvarigt ledige

o       et vist antal praktikanter

o       et vist antal personer i støttet beskæftigelse

eller der kan stilles krav til, at leverandøren generelt udviser rummelighed i sin personalepolitik. 

at kommunen vil indføre tilsvarende krav til sin egen produktion i forbindelse med indgåelse af driftsoverenskomster og tilskudsydelser

at ordningen evalueres efter 2 år med henblik på at vurdere effekter og eventuelle økonomiske følgevirkninger for kommunen

at følgende forslag indgår i budgetforhandlingerne for budget 2007:

at der oprettes 50 nye elev- og praktikantstillinger, herunder minimum 15 kontorelevstillinger

at der oprettes mindst 30 integrationsstillinger i København, primært med fokus på akademikerstillinger samt brandmænd og service- og specialmedarbejdere. Oprettelsen af stillingerne skal være i overensstemmelse med aftalen om integrations- og oplæringsstillinger som er indgået mellem KTO, Amtsrådsforeningen og KL i marts 2006

at der med henblik på at forbedre Københavns Kommunes image som mangfoldig arbejdsplads udnævnes rollemodeller, som repræsenterer Københavns Kommune som en arbejdsplads med mulighed for faglig og personlig udvikling for alle medarbejde i kommunen. Herudover sættes fokus på øget samarbejde med jobcentre, etniske foreninger og uddannelsesinstitutioner i hele landet

at der iværksættes en ekstern præmiering af de kommunale leverandører, som bidrager med nytænkning i forhold til bl.a. rekruttering og fastholdelse af medarbejdere med anden etnisk baggrund på tværs af faggrupper og niveauer. Præmien består af 100.000 kr. samt adgang til et virksomhedsnetværk og særlige profileringsmuligheder

at der iværksættes en intern præmiering af kommunens forvaltninger og de herunder placerede kommunale enheder, som gør det særligt godt i forhold til mangfoldighedsledelse, herunder rekruttering og fastholdelse af personer med anden etnisk baggrund end dansk. Præmien er på 100.000 kr.

at det skal være attraktivt for medarbejdere i Københavns Kommune at deltage i kurser og aktiviteter, der fremmer integration."

 

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Jakob Hougaard, A	X
Hamid El Mousti, A	X
Jens Nielsen, A				X
Jan Andreasen, A				X
Signe Goldmann, F	X
Per Bregengaard, Ø	X
Tina Bostrup, B	X
Manu Sareen, B	X
Peter Schlüter, C Heidi Wang, V				X
Heidi Wang, V				X
Carl Christian Ebbesen, O		X
RESULTAT	6	1		4

 

Ændringsforslaget blev godkendt.

 

Carl Christian Ebbesen (O) havde følgende protokolbemærkning

Dansk Folkeparti stemte imod idet der henvises til VOC alternativ til integrationsforslaget fra S, som blev vedlagt høringen af integrationspolitikken af 28. marts 2006.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. maj 2006

Økonomiudvalget stemte om Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets indstilling.

For stemte 7 medlemmer: A, B, F og Ø

Imod stemte 2 medlemmer: C og O

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Udvalget anbefalede således indstillingen overfor Borgerrepræsentationen.

 

Carl Christian Ebbesen (O) videreførte sin protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde. Mogens Lønborg (C) tilsluttede sig protokolbemærkningen.

 

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Som landets største arbejdsplads har Københavns Kommune en særlig mulighed for at fremme beskæftigelsen – og dermed integrationen - af etniske minoriteter. Derfor fremlægges der forslag til en øget rekruttering og fastholdelse af medarbejdere i kommunen med anden etnisk baggrund end dansk, med særlig fokus på de faggrupper, hvor målgruppen er underrepræsenteret.

 

Som landets største arbejdsplads har Københavns Kommune også en særlig position som indkøber fra private leverandører. Kommunen har i alt 15.000 private leverandører, som samlet har en årlig omsætning på ca. 6,5 mia. kr. fra salg til Københavns Kommune. Det betyder, at Københavns Kommune har en stor købermagt, som kan bruges aktivt til at give et klart signal til private virksomheder om, at de skal udvise et socialt ansvar, hvis de vil handle med kommunen.

 

Der foreslås derfor, at Københavns Kommune fremover, ved at indføre sociale klausuler i kommunens indkøbskontrakter hvor det er juridisk muligt, pålægger kommunens leverandører en social ansvarlighed, med henblik på at fremme beskæftigelsen blandt etniske minoriteter. 

 

I forlængelse af de nye krav kommunen stiller til sig selv og kommunens leverandører, foreslås der en præmieordning, hvor kommunen fremhæver og belønner de leverandører, og de dele af kommunen, som gør det særligt godt i forhold til at fremme beskæftigelsen og fastholdelsen af personer med anden etnisk baggrund.

 

Indstillingens forslag er på baggrund af ovenstående delt i følgende tre indsatsområder:

·          Københavns Kommunes interne rekruttering

·          Brugen af sociale klausuler i de kontrakter kommunen indgår med private leverandører

·          Præmiering af private leverandører og kommunale enheder, som bidrager særskilt med hensyn til rekruttering og fastholdelse af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk

 

Indstillingen omfatter således både Københavns Kommune som arbejdsgivere og kommunens private leverandører som arbejdsgivere.

 

Den økonomiske konsekvens af forslagene i 2007 vurderes til 10,9 mill. kr. Den økonomiske konsekvens af forslagene i 2008 vurderes til 14,6 mill. kr. (forudsat at forslaget vedr. integrationsstillinger videreføres efter 2009). Der er ikke væsentlige økonomiske konsekvenser af forslagene i 2006. Der foreslås at finansieringen af udgifterne i 2007 og frem indgår i budgetforhandlingerne for 2007.