Borgerrådgiverens Beretning 2005
Borgerrådgiverens Beretning 2005
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 30. maj 2006
J.nr. ØU 201/2006
7. Borgerrådgiverens Beretning 2005
INDSTILLING
at anbefale
Borgerrepræsentationen – efter forudgående indhentet erklæring fra Økonomiudvalget
– at tage
at anmode
Borgerrepræsentationen om – efter forudgående indhentet erklæring fra
Økonomiudvalget – at pålægge de stående udvalg i efteråret 2006 at drøfte beretningen,
idet
Borgerrådgiverudvalgets beslutning i mødet den 5. maj 2006
1.
at:
Taget til efterretning med
bemærkning om, at Borgerrådgiverudvalget, som i øvrigt uforbeholdent støtter
samtlige anbefalinger fra
at tilkendegive, at den af
at tilkendegive, at Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i anledning af
2.
at:
Godkendt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget tager Borgerrådgiverens Beretning 2005 og Borgerrådgiverudvalgets protokollat til efterretning. Økonomiudvalget har i medfør af lov om kommunernes styrelse § 18 stk. 2, indseende med de økonomiske og almindelige administrative forhold inden for samtlige kommunens administrationsområder. Som opfølgning på Borgerrådgiverens Beretning 2005 vil Økonomiudvalget derfor pålægge kommunens forvaltninger under ledelse af Økonomiforvaltningen, at:
Gennemgå kritikpunkter og anbefalinger i Borgerrådgiverens beretning 2005, herunder spørgsmålet om uensartet sagsbehandlingspraksis og retssikkerhed med henblik på, at der udarbejdes en samlet handlingsplan indeholdende dels forslag til konkret opfølgning på beretningen, dels beskrivelse af initiativer som allerede måtte være iværksat i denne anledning. Handlingsplanen skal forelægges Økonomiudvalget senest 1. november 2006 med henblik på efterfølgende høring af de stående udvalg over handlingsplanen inden udgangen af 2006, herunder hvad drøftelsen af Borgerrådgiverens Beretning 2005 i øvrigt måtte give anledning til. På baggrund af de indkomne høringssvar udarbejder Økonomiforvaltningen indstilling til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med henblik på endelig behandling af handlingsplanen primo 2007."
RESUME
Ved
Borgerrepræsentationens etablering af
I 308 af de påklagede forhold iværksatte
De problemstillinger, som behandles i
Af andre problemstillinger som nævnes skal fremhæves
aktindsigt, journalisering, notatpligt, strukturændringerne i kommunen, persondataloven
og IT-sikkerhed.
Endelig er det
Det er
På baggrund af sine konstateringer og iagttagelser har
Der henvises til sagsfremstillingen for et kort oprids af anbefalingerne.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrunden for afgivelse af beretningen
Ved Borgerrepræsentationens etablering af
Den politiske behandling af
beretningen
Det fremgår af kommissoriet for
Borgerrådgiverudvalget, at udvalget skal behandle
I udvalgets forretningsorden er
præciseret, at forelæggelsen af årsberetningen for Borgerrepræsentationen sker
med en udtalelse fra Økonomiudvalget, hvilket beror på, at Økonomiudvalget i
medfør af lov om kommunernes styrelse § 18, stk. 2, har indseende med de
almindelige administrative forhold inden for samtlige kommunens administrationsområder.
Tidsplanen for den politiske
behandling af
7. april 2006 |
Uformelt beretningsseminar i
Borgerrådgiverudvalget. |
5. maj 2006 |
Borgerrådgiverudvalget
behandler beretningen. ( |
30. maj 2006 |
Økonomiudvalget behandler
beretningen. |
14./15. juni 2006 |
Borgerrepræsentationen
behandler beretningen. |
Efteråret 2006 |
Drøftelse af beretningen i de
stående udvalg |
Kort om beretningens indhold
I beretningen redegøres for, hvordan opgaven med at bistå
Borgerrepræsentationen med dennes tilsyns- og kontrolfunktioner varetages af
Beretningen indeholder desuden en redegørelse for
Antallet af sager
De 10 hyppigst påklagede forhold som oftest blev oversendt
til forvaltningerne vedrørte:
-
Sagsbehandlingstid og manglende svar
-
Betjening af borgere
-
Vejledning
-
Afgørelse og vilkår
-
Konkret serviceniveau
-
Orientering om sagens gang eller status
-
Venlig og hensynsfuld optræden
-
Sagsoplysning og oplysningsskridt
-
Koordineret indsats
-
Meddelelse
I 308 af de påklagede forhold iværksatte
Fordeling på
forvaltninger
De 708 sager vedrørende i alt
1228 forhold, som blev afsluttet af
Tabel 1 |
Sager
afsluttet i perioden 1.
april 2005 – 31. december 2005 |
|
Skriftlige sager |
Påklagede forhold i alt |
|
15 |
15 |
|
Kultur- og Fritidsforvaltningen |
7 |
9 |
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen |
13 |
35 |
Sundhedsforvaltningen |
47 |
61 |
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen |
397 |
737 |
Bygge- og Teknikforvaltningen |
40 |
55 |
Miljø- og Forsyningsforvaltningen |
5 |
5 |
|
7 |
7 |
Ikke |
12 |
19 |
Sum |
543 |
943 |
Tabel 2 |
Sager
afsluttet i perioden 1.
januar 2006 – 31. marts 2006 |
|
Skriftlige sager |
Påklagede forhold i alt |
|
Økonomiforvaltningen |
- |
- |
Kultur- og Fritidsforvaltningen |
- |
- |
Børne- og Ungdomsforvaltningen |
4 |
4 |
Sundheds- og
Omsorgsforvaltningen |
19 |
28 |
Socialforvaltningen |
80 |
151 |
Teknik- og Miljøforvaltningen |
10 |
16 |
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen |
48 |
78 |
|
1 |
1 |
Ikke |
3 |
7 |
Sum |
165 |
285 |
Periodevis kan den samlede sagsfordeling på tværs af
forvaltningerne opgøres således:
Tabel 3 |
Skriftlige sager |
Påklagede forhold i alt |
Afsluttet i perioden 1. april
2005 – 31. december 2005 |
543 |
943 |
Afsluttet i perioden 1.
januar 2006 - 31. marts 2006 |
165 |
285 |
Sum |
708 |
1228 |
Konstaterede
problemstillinger
I beretningen redegøres for, at de problemstillinger, som
blev omtalt i
De problemstillinger, som behandles i
Af andre problemstillinger som nævnes skal fremhæves
aktindsigt, journalisering, notatpligt, strukturændringerne i kommunen, persondataloven
og IT-sikkerhed.
Endelig er det
Kort om
Det er
For så vidt angår IT-systemer anbefaler
I forbindelse med "Min side", der indgår i planen for "Åbenhed
på Rådhuset" (en umiddelbart tilgængelig hjemmeside, hvor borgeren kan få
indsigt i de oplysninger kommunen har om borgeren), anbefaler
kendskab til borgernes grundlæggende
retssikkerhedsgarantier, herunder adgangen til aktindsigt. Planerne bør tage udgangspunkt
i en vurdering af behovet for, at medarbejderne kender til forvaltningsrettens krav
til sagsbehandlingen og har fornøden øvelse i god kommunikation. Planerne kan
f.eks. tage udgangspunkt i en generelt formuleret målsætning og konkretiseres i
mindre enheder i forvaltningen med henblik på udmøntning dér. For at sikre at planerne
reelt føres ud i livet og får effekt, anbefaler
For så vidt angår fælles retningslinier i kommunen, anbefaler
I forhold til den løbende måling og kontrol af sagsbehandlingstider,
anbefaler
For så vidt angår sagsbehandlingsfrister, anbefaler
I forhold til information om den ny struktur anbefaler
Henset til de problemstillinger, der kan opstå som følge af
den fælles opgavevaretagelse mellem staten og kommunen i jobcentrene, er det
Endelig anbefaler
ØKONOMISKE KONSEKVENSER
Alle udgifter til layout, tryk og
offentliggørelse af
HØRING
-
MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER
-
ANDRE KONSEKVENSER
-
BILAG
·
/
[1] For
at tage højde for den nye struktur er sager indkommet og afsluttet indtil den
31. december 2005 statistikført på de daværende forvaltninger. Sager afsluttet
efter 1. januar 2006 er statistikført på de nuværende forvaltninger, uanset om
de er indkommet før eller efter den 31. december 2005.