Forslag til lokalplan "Holmen II" med tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 1997. (Fællesindstilling Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen)

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 30. maj 2000

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

Søren Pind (V) stillede forslag om, at busslusen placeres ved eller nord for broen mellem Arsenaløen og Frederiksholm.

Forslaget blev tiltrådt.

Forvaltningens indstilling blev herefter anbefalet med ovenstående bemærkning.

Mikkel Warming (Ø) og Jens Kjær Christensen (Ø) afgav følgende bemærkning:

"Enhedslisten tilslutter sig lokalplanens hovedsigte, men vender sig mod den store mængde p-pladser og anlæg, som næppe vil mindske trafikken til og fra Holmen.

Enhedslisten mener principielt, som tidligere, at Holmen burde være bilfri.

Enhedslisten tror ikke, at en spærring vil hjælpe på det grundlæggende problem, at trafikken på Christianshavn vil eksplodere med udbygningen af Holmen".

Økonomiudvalgets beslutning: Anbefales.

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftede i mødet den 6. april 2000, henholdsvis den 2. maj 2000, forvaltningernes redegørelse for igangsætning af det aktuelle kommune- og lokalplanarbejde for Holmen.

Planforslagene er foranlediget af, at hovedparten af grundarealerne på Holmen er solgt, og at der foreligger konkrete skitseprojekter til ny bebyggelse eller omdannelse af eksisterende bygninger, der forudsætter tilvejebringelse af et plangrundlag i form af en lokalplan og et tillæg til Kommuneplan 1997.

Aktuelt foreligger der et skitseprojekt til andelsboliger i Schifters Kvarter, og Motortorpedobådshallen ønskes indrettet til boliger og parkering. På arealet vest herfor har Henning Larsens Tegnestue på foranledning af Freja ejendomme A/S gjort sig overvejelser om opførelse af en ny bygning til parkering og erhverv til erstatning for den her beliggende maskinværkstedsbebyggelse. På den vestlige del af Frederiksholm ønskes eksisterende bebyggelse indrettet til boliger og erhverv med Ejendomsselskabet Norden A/S som bygherre, eventuelt kombineret med et mindre nybyggeri til boliger. For Qvintus Bastion er der udarbejdet en helhedsplan omfattende erhverv i eksisterende bygninger, rekreative funktioner i nyt byggeri samt etablering af en marina.

Med lokalplanforslaget tages der stilling til det planmæssige grundlag for den videre omdannelse af Holmen, der blev igangsat med indretning af kunstskolerne overvejende i eksisterende bebyggelse i overensstemmelse med lokalplan nr. 219 med tillæg "Holmen". Det har fra forvaltningens side været ønsket, at den nye lokalplan skulle være fuldgyldig for de centrale dele af Holmen, men manglende afklaring af bygherreønsker for Dokøen samt de igangværende overvejelser i det nedsatte havneudvalg om bl.a. Inderhavnen omkring Kvæsthusbroen, Dokøen og Christiansholm som fokusområde medfører, at nybyggeri på Dokøen og Christiansholm fortsat kræver tilvejebringelse af supplerende lokalplan. Det samme er tilfældet for Nyholm, der fortsat bruges af Forsvaret, og Margretheholm.

Lokalplanforslaget skal ses i forlængelse af den hidtidige planlægning, og det skal sikres, at området udvikles til et attraktivt integreret byområde af høj arkitektonisk standard i samspil med bevaringsværdierne, den grønne struktur og beliggenheden mellem Christianshavns Vold og Inderhavnen.

Det fastlægges, at mindst halvdelen af byggerummeligheden på Dokøen, Frederiksholm og Arsenaløens nordlige og vestlige del, svarende til ca. 87.000 m² etageareal skal anvendes til boliger. De igangværende boligprojekter, bl.a. andelsboligerne Halvtolv, Gl. Bådværft og Søndre Magasin, omfatter ca. 25.000 m² etageareal. De aktuelle ønsker om nybyggeri omfatter ca. 27.000 m² boliger og ca. 5.000 m² erhverv. Den resterende byggerummelighed forudsættes udnyttet på Dokøen, hvor der foreløbig er indgået aftale om opførelse af 38.000 m², heraf 34.000 m² boliger.

På den sydøstlige del af Arsenaløen muliggøres indretning af et idrætsanlæg bl.a. for skolerne på Christianshavn, herunder boldbaner og en sportshal, samt opførelse af en børneinstitution.

Lokalplanforslaget fastlægger en vejstruktur, der i det væsentlige svarer til den eksisterende. Danneskiold-Samsøes Allé forudsættes spærret for gennemkørsel f.eks. ved etablering af en bussluse på Frederiksholm nord for Galionsvej. Dokøen skal bilbetjenes via en ny bro i forlængelse af Philip de Langes Allé, og samtidig skal dæmningen mellem den nordlige del af Dokøen og Frederiksholm bortgraves under respekt af den fredede nordlige kran. Dermed muliggøres besejling fra begge sider af kanalen mellem de 2 øer.

Med krav til parkering og friarealer lægges der op til, at parkeringen koncentreres langs vejene – bortset fra Danneskiold-Samsøes Allé – og i enkelte "lommer" mellem bebyggelserne. Resten af parkeringen forudsættes indrettet i fastlagte parkeringsetager samt som kælderparkering.

Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 1997 bl.a. for så vidt angår institutionsbyggeri på Arsenaløen, hvorfor der er tilvejebragt et forslag til tillæg til kommuneplanen.

I Kommuneplan 1997 indgår lokalplanområdet i rammerne for lokalplanlægning i 6 forskellige områdetyper: C*-områder, C2*-område, O1-område, O1*-områder, O2-områder samt E1-område.

Den særlige C*-bemærkning henviser til, at den maksimale bebyggelsesprocent for Arsenaløen, Frederiksholm og Dokøen under ét er 60, eksklusiv det etageareal, der udgøres at de 6 fredede kanonbådsskure langs Erdkehlgraven. Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom må ikke overstige 110. Boligandelen skal for området under ét være mindst 50 pct. Det maksimale etageantal er 4 samt udnyttet tagetage. Friarealerne (eksklusive parkerings- og tilkørselsarealer) skal være af størrelsesordenen 60 pct. af boligetagearealet og 20 pct. af erhvervsetagearealet.

C2* -bemærkningen (Christiansholm) henviser til, at 50 pct. af etagearealet skal anvendes til boliger. Bebyggelsesprocenten må højst være 150, etageantallet højst 6 samt tagetage og friarealprocenten 40 for boliger og 10 for erhverv.

E1-området udgør Margretheholm. O1-og O2-områder anvendes til offentlige formål. O1*-bemærkningen henviser til, at miljøforholdene på Margretheholm Havn og Qvintus Bastion kan blive påvirket af aktiviteterne på Refshaleøen øst.

Det har endvidere betydning for planovervejelserne, at Københavns Kommune i sommeren 1999 indledte et samarbejde med Københavns Havn, Freja ejendomme A/S og Miljø- og Energiministeriet om retningslinier for kvalitetsbyggeri i Københavns Havn. Samarbejdet har udpeget en 3 fokusområder, hvor særlige planlægningsmæssige overvejelser vil blive gennemført. Et af fokusområderne omfatter den centrale del af havnen omkring Kvæsthusbroen, Dokøen og Christiansholm.

Kommuneplantillægget justerer anvendelsen af O1-områderne: del af Arsenaløen og Qvintus Bastion m.v. således, at der kan opføres en idrætshal og institutioner, og at erhverv og boliger muliggøres i eksisterende bygninger.