Overdragelse af H17 til Mændenes Hjem

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Den 6. marts 2019 besluttede Socialudvalget, at Socialforvaltningen skulle opstarte en proces med den selvejende institution Mændenes Hjem med henblik på en virksomhedsoverdragelse af stofindtagelsesrummet H17. Socialforvaltningen har haft forhandlinger med Mændenes Hjem om overtagelse af driften af H17 efter virksomhedsoverdragelsesloven, og medindflydelses- og medbestemmelsesudvalg har været inddraget i processen.

Socialudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende, at den selvejende institution Mændenes Hjem per 1. juni 2019 overtager medarbejderne i det kommunale stofindtagelsesrum H17 efter virksomhedsoverdragelsesloven, under den eksisterende driftsoverenskomst.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Socialudvalget besluttede den 31. oktober 2018, at Socialforvaltningen skulle indhente tilbud fra Mændenes Hjem og Kirkens Korshær om eventuel varetagelse af den fremtidige drift af stofindtagelsesrum i Københavns Kommune. Andre aktører har også haft mulighed for at afgive bud. Socialforvaltningen modtog et bud fra Mændenes Hjem og et bud fra Kirkens Korshær. På mødet den 6. marts 2019 besluttede Socialudvalget, at Socialforvaltningen skulle opstarte en proces med den selvejende institution Mændenes Hjem med henblik på en virksomhedsoverdragelse af H17.

Som en del af denne proces har Socialforvaltningen og Mændenes Hjem været i dialog om overtagelse af driften af H17. Der er nu aftalt et tillæg til den eksisterende driftsoverenskomst mellem Københavns Kommune og Mændenes Hjem, som beskriver Mændenes Hjems drift af stofindtagelsesrummet H17 (bilag 2). Derudover har Mændenes Hjem udarbejdet en indfasningsplan for deres overtagelse af driften af H17 (bilag 3).

Løsning

På baggrund af Socialudvalgets beslutning den 6. marts 2019 har Socialforvaltningen været i dialog med Mændenes Hjem om en virksomhedsoverdragelse af driften af stofindtagelsesrummet H17.

Der foreligger nu en aftale med Mændenes Hjem om overtagelse af driften af og medarbejderne i stofindtagelsesrummet H17 efter virksomhedsoverdragelsesloven. Aftalen om virksomhedsoverdragelse af H17 til Mændenes Hjem træder i kraft per 1. juni 2019. Der tages dog forbehold for godkendelse fra de relevante myndigheder.

Tillæg til driftsoverenskomst og faglig ramme

Socialforvaltningen har i forvejen en driftsoverenskomst med Mændenes Hjem, der blandt andet omfatter driften af herbergspladser på Vesterbro. Socialforvaltningen er blevet enig med Mændenes Hjem om et tillæg til den eksisterende driftsoverenskomst med Mændenes Hjem om driften af stofindtagelsesrummet H17. Tillægget er opsummeret i bilag 2. Tillægget til driftsoverenskomsten træder i kraft den 1. juni 2019, hvor Mændenes Hjem overtager driften af H17.

Forvaltningen har i samarbejde med Mændenes Hjem udarbejdet et papir, der beskriver den faglige ramme for stofindtagelsesrum, herunder bl.a. driftsmål, registrering, regnskab og det sundhedsfaglige ansvar, der også er opsummeret i bilag 2. Det fremgår bl.a. af aftalen, at der altid skal være mindst ét åbent stofindtagelsesrum på Vesterbro. Derfor koordinerer Mændenes Hjem H17’s åbningstider med Skyens. Det betyder, at der også kan være mindst ét åbent stofindtagelsesrum på Vesterbro alle døgnets 24 timer efter, at ekstrabevillingen til natåbent udløber den 31. december 2020. 

I forbindelse med at bevillingen til stabil drift bortfalder den 31. december 2022, vil Socialforvaltningen gå i dialog med Mændenes Hjem om åbningstiderne i hhv. H17 og Skyen. Herudover nedsættes en følgegruppe. Derudover fremgår det af aftalen, at Mændenes Hjem er forpligtede til at bidrage til den årlige afrapportering til Sundheds- og Ældreministeriet, der følger op på antal brugere i stofindtagelsesrummet, stofindtag fordelt på indtagelsesform, stoftyper, behandling for overdoser, assisteret stofindtag mv.

Plan for indfasning

I Mændenes Hjems indfasningsplan fremgår der et mindreforbrug på 640.000 kr. af det syv måneders budget, der overføres til Mændenes Hjem for perioden 1. juni til 31. december 2019. Mindreforbruget skyldes lukning af Skyen om aftenen i månederne juni, juli og august 2019, hvor Mændenes Hjem skal rekruttere nye medarbejdere. I planen lægger Mændenes Hjem op til, at mindreforbruget anvendes til at udvide åbningstiden i Café Dugnad, som aflastning for et øget pres på lokalområdet, når der kun er et stofindtagelsesrum åbent. Der er dog oparbejdet et merforbrug i H17 for perioden 1. januar til 31. maj 2019. Dette merforbrug håndteres indenfor Socialforvaltningens øvrige ramme, og det påvirker således ikke det budget, der overføres til Mændenes Hjem. 

Virksomhedsoverdragelse og MED-behandling

Overdragelsen af H17 til Mændenes Hjem sker efter virksomhedsoverdragelsesloven. Lovens intention er at beskytte medarbejdere, der bliver berørt af en virksomhedsoverdragelse.

Det følger af virksomhedsoverdragelsesloven, at den modtagende arbejdsgiver indtræder i de rettigheder og pligter, der var på overtagelsestidspunktet. Både i forhold til kollektive overenskomster og -aftaler og i forhold til individuelle aftaler om løn- og ansættelsesvilkår.

AfdelingsMED har været inddraget i processen, og der har også været afholdt møde med repræsentanter for de faglige organisationer, som medarbejderne i H17 hører under. Sagen forelægges på et ekstraordinært møde i HovedMED den 23. april 2019. Eventuelle bemærkninger fra HovedMED til sagen eftersendes inden Socialudvalgets møde 24. april 2019 og vedlægges som bilag 1.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

I dag drives H17 for et grundbudget på 15,09 mio. kr. årligt samt to supplerende midlertidige bevillinger til at holde natåbent og stabil drift. Den fireårige bevilling til natåbent på 4,86 mio. kr. årligt udløber med udgangen af 2020. Den midlertidige bevilling til stabil drift på 4,81 mio. kr. årligt udløber ved udgangen af 2022. Alle budgettal er 2019 PL og fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Driftsbudget for H17 for 2019 og frem.

I overførelsessagen 2018/2019 blev der afsat 2,6 mio. kr. til ferieforpligtigelsen i forbindelse med virksomhedsoverdragelsen af det kommunale stofindtagelsesrum H17 til Mændenes Hjem. Det bemærkes, at overførelsessagen endnu ikke er endeligt godkendt af Borgerrepræsentationen. Overførselssagen behandles på møde i Borgerrepræsentationen den 9. maj 2019.

Der er en række udgifter, der vil blive afholdt af Socialforvaltningen; det er faste ejendomsudgifter og udgift til læge, svarende til ca. 1 mio. kr. Disse budgetposter på ca. 1 mio. kr. fratrækkes derfor det beløb, der udmeldes til Mændenes Hjems disposition.

Virksomhedsoverdragelsen af det kommunale stofindtagelsesrum H17 til Mændene Hjem sker den 1. juni 2019. Mændenes Hjem får i 2019 et budget til drift af H17 svarende til 7/12 af årsbudgettet, fratrukket udgifter til læge samt ejendomsudgifter. Fra år 2020 får Mændenes Hjem udmeldt hele årsbudgettet, fratrukket de udgifter som Socialforvaltningens afholder, jf. ovenfor. 

Videre proces

Såfremt Socialudvalget anbefaler indstillingens 1. at-punkt om overdragelse af medarbejdere til Mændenes Hjem, vil dette at-punkt blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Tiltrædes indstillingen her, vil Socialforvaltningen indgå endelig aftale med bestyrelsen for Mændenes Hjem om overdragelse af medarbejderne til Mændenes Hjem.

Socialforvaltningen overdrager driften af H17 til Mændenes Hjem d. 1. juni 2019, jf. Mændenes Hjems Indfasningsplan (bilag 3).

Nina Eg Hansen                                  / Eva Stokbro Jensen

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende, at den selvejende institution Mændenes Hjem per 1. juni 2019 overtager medarbejderne i det kommunale stofindtagelsesrum H17 efter virksomhedsoverdragelsesloven, under den eksisterende driftsoverenskomst.

Socialforvaltningen indstiller,

2. at Socialudvalget tager beskrivelse af nyt tillæg til den eksisterende driftsoverenskomst, og af den faglige ramme for drift af stofindtagelsesrum (bilag 2) samt Mændenes Hjems indfasningsplan for driften af H17 (bilag 3) til efterretning.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 24. april 2019

Kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog under punktets behandling.

Indstillingens 1. at-punkt blev anbefalet overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Indstillingens 2. at-punkt blev taget til efterretning.

Dagsordenspunkt 22: Overdragelse af H17 til Mændenes Hjem (2019-0096538)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. april 2019

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.