Københavns Kommunes høringssvar om finansieringsudvalgets betænkning "Et nyt udligningssystem"

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 30. marts 2004

 

 

 

J.nr.             ØU 108/2004

 

 

1.                   Københavns Kommunes høringssvar om finansieringsudvalgets betænkning "Et nyt udligningssystem"

 

 

INDSTILLING

Det indstilles at Økonomiudvalget,

·        godkender vedlagte høringssvar til Indenrigs- og Sundhedsministeren som Københavns Kommunes holdning til Finansieringsudvalgets Betænkning 1437 – Et nyt udligningssystem.

 

 

RESUME

Finansieringsudvalget har i perioden 2000-2004 genneført et udredningsarbejde vedrørende ændringer i tilskuds- og udligningssystemet.

I Finansieringsudvalgets Betænkning 1437, offentliggjort d.12. januar 2004, har udvalget foreslået en overordnet forenkling af det nuværende system med bortfald af forskellige eksisterende overgangsordninger.

Finansieringsudvalget har herudover opstillet 4 mulige modeller for en egentlig reform af tilskuds- og udligningssystemet samt en model udarbejdet på foranledning af Københavns Kommune.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender vedlagte høringssvar til betænkningen.

Københavns Kommune har en række fællesinteresser med andre kommuner i forbindelse med enkeltelementer i Betænkningens forslag, bl.a. 6-byerne, og vil i den forbindelse også rette henvendelse til regeringen om udligningsreformen.

 

SAGSBESKRIVELSE

Finansieringsudvalget har i perioden 2000-2004 gennemført et udredningsarbejde vedrørende ændringer i tilskuds- og udligningssystemet.

Københavns Kommune har deltaget i Finansieringsudvalgets arbejde, hvilket er kommet til udtryk i en række mindretalsudtalelser i den endelige betænkning. Mindretalsudtalelserne er godkendt af Økonomiudvalget den 2. december 2003, jf. bilag 3.

Finansieringsudvalget foreslår indledningsvis en model for forenkling af det nuværende tilskuds- og udligningssystem. Denne model bliver udbygget med 5 forskellige modeller for reformer af det nuværende tilskuds- og udligningssystem. En af disse modeller er udarbejdet på foranledning af Københavns Kommune.

Finansieringsudvalget anbefaler ikke én samlet model til et nyt udligningssystem. De foreslåede modeller skal derimod tjene til at illustrere de mulige elementer i en kommende reform. Den endelige udligningsreform vil derfor givetvis komme til at indeholde elementer fra flere af de foreslåede modeller.

 

Modeller

Model 1 er den mindst vidtgående og model 4 repræsenterer størst forandring af tilskuds- og udligningssystemet, mens Københavns Kommunes model har fokus på udligningen af sociale udgiftsbehov.

De økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune af en reform af tilskuds- og udligningssystemet er afhængig af det endelige valg af model. De foreslåede modeller vil dog medføre følgende ændringer af Københavns Kommunes provenu fra tilskuds- og udligningssystemet:

 

	Ændring i provenu fra tilskuds- og udligningssystemet (mill. kr.)	Ændring i skatteprocent
Model 1	-62	0,08
Model 2	16	-0,03
Model 3	-178	0,25
Model 4	-1.388	1,96
Model KK	738	-1,04

Note: + = en gevinst/- = et tab

Betænkningens endelige tal afviger en smule fra de foreløbige tal fra Finansieringsudvalget,

der blev anvendt i indstillingen til Økonomiudvalget i december.

 

Proces

Betænkningen er sendt i høring hos de relevante ministerier og kommunale parter, herunder Københavns Kommune, med frist den. 7. april 2004, svarende til høringsfristen for Strukturkommissionens rapport.

På baggrund heraf har Økonomiforvaltningen udarbejdet et udkast til et høringssvar, som redegør for Københavns Kommunes holdning til anbefalingerne i Finansieringsudvalgets betænkning.

 

ØKONOMI

Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Der er dog risiko for at Københavns Kommunes økonomiske råderum på lidt længere sigt kan blive indskrænket betydeligt som følge af en udligningsreform.

 

MILJØVURDERING

Der er ikke miljømæssige konsekvenser.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Der er ikke andre konsekvenser.

 

HØRING

Lovforslaget vedrørende et nyt tilskuds- og udligningssystem forventes at blive sendt i høring til de relevante myndigheder, når Indenrigs- og Sundhedsministeriet fremsætter et sådant. Det må forventes, at et sådant lovforslag først fremsættes i forlængelse af en afklaring af den fremtidige kommunestruktur.

 

BILAG  

Bilag 1: Udkast til høringssvar til Indenrigs- og Sundhedsministeriet vedr. Københavns Kommunes høringssvar til Finansieringsudvalgets betænkning om et nyt tilskuds- og udligningssystem

 

 

Erik Jacobsen                    /                    

Bjarne Winge