Høring over udkast til lovforslag om øgede krav til den kommunale og regionale revisions sagkundskab og uafhængighed, offentliggørelse af vederlag, ophævelse af reglerne om privates udfordringsret mv.

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 30. januar 2007

 

 

J.nr. ØU 39/2007

 

6. Høring over udkast til lovforslag om øgede krav til den kommunale og regionale revisions sagkundskab og uafhængighed, offentliggørelse af vederlag, ophævelse af reglerne om privates udfordringsret mv.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har anmodet blandt andet Københavns Kommune om eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslag om øgede krav til den kommunale og regionale revisions sagkundskab og uafhængighed, offentliggørelse af vederlag, ophævelse af reglerne om privates udfordringsret samt beskyttelse af historiske kommunevåben og – segl. Høringsfristen var den 17. januar 2007. Økonomiforvaltningen har meddelt Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at kommunens høringssvar først fremsendes den 31. januar 2007.

 

beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller   1. at Økonomiudvalget godkender vedlagte udkast til høringssvar (bilag 2) med Københavns Kommunes bemærkninger til udkastet til lovforslaget.     Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. januar 2007: Godkendt.

 

 

Problemstilling

Københavns Kommune skal fremsende eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslag om øgede krav til den kommunale og regionale revisions sagkundskab og uafhængighed, offentliggørelse af vederlag, ophævelse af reglerne om privates udfordringsret samt beskyttelse af historiske kommunevåben og –segl (bilag 1) til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

 

Udkastet til lovforslaget er en udmøntning dels af de ændringsforslag til lovgivningen, som er anbefalet i betænkningen fra Udvalget om den kommunale revision, dels af anbefalingerne i rapporten fra Udvalget vedrørende de styringsmæssige relationer mellem kommunalbestyrelser og kommunale selskaber. Betænkningen og rapporten er offentliggjort den 22. december 2006 på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside www.im.dk , men foreligger endnu ikke i trykt form.

 

Løsning

Under henvisning til den korte høringsfrist har Økonomiforvaltningen meddelt Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at Københavns Kommunes bemærkninger til udkastet til lovforslag først vil blive fremsendt den 31. januar 2007 efter Økonomiudvalgets behandling af sagen. De enkelte dele af udkastet til lovforslaget er kort refereret i vedlagte notat (bilag 3). Baggrunden for bemærkningerne i høringssvaret er følgende:

< o:p> 

Forslaget om øgede krav til den kommunale revisions uafhængighed og sagkundskab mv.

Lovforslaget indeholder en række forslag, der indebærer øgede krav til den kommunale og regionale revisions sagkundskab og uafhængighed, herunder blandt andet at den kommunale og regionale revision som noget nyt skal varetages af en statsautoriseret eller registreret revisor, samtidig med at de gældende kommunalretlige regler om revisors sagkundskab og uafhængighed opretholdes.

 

De ændrede regler om den kommunale og regionale revision foreslås at træde i kraft den 1. januar 2012. Den udskudte ikrafttrædelse er begrundet i forholdene vedrørende Kommunernes Revision, der i dag ejes af KL.

 

Københavns Kommunes særlige revisionsordning, hvorefter revisionen af Københavns Kommune varetages af kommunens revisionsdirektorat, er ikke omfattet af lovforslaget. De foreslåede øgede krav til revisionens sagkundskab og uafhængighed vil derfor i givet fald ikke få virkning for Københavns Kommunes Revisionsdirektorat, og får dermed ikke umiddelbart betydning for Københavns Kommune.

 

Da ændringerne imidlertid på længere sigt – herunder under henvisning til overvejelserne i forbindelse med økonomistyringen og underskuddet i Børne- og Ungdomsforvaltningen samt til det til Økonomiudvalget henviste medlemsforslag om ændring af den kommunale styrelseslovs bestemmelse om kommunens revision – kan få betydning også for Københavns Kommune, har kommunen gennemgået de foreslåede ændringer. Ændringerne giver, bortset fra en enkelt bemærkning i relation til kommunens mulighed for i givet fald at vælge revision, ikke anledning til bemærkninger. 

 

Forslag til sikring af tilsynsmyndighedens adgang til oplysninger om revisionens forhold.

Forslaget har til formål at styrke det kommunale tilsyns indsigt i revisionens forhold. Forslaget indebærer, at tilsynsmyndigheden i særlige tilfælde kan pålægge kommunalbestyrelsen at tilvejebringe bemærkninger fra revisionen om forhold vedrørende varetagelsen af revisionens hverv.

 

Forslaget vil tillige omfatte Københavns Kommunes revisionsordning, men giver ikke anledning til bemærkninger. 

 

Forslaget om pligt til offentliggørelse af vederlag.

Forslaget indebærer, at der skal ske offentliggørelse af vederlag, som kommunalbestyrelsesmedlemmer og ansatte modtager for varetagelsen af bestyrelseshverv i aktie- og anpartsselskaber mv. med kommunal deltagelse, som de er udpeget til af kommunalbestyrelsen. Det foreslås, at kravet om offentliggørelse af vederlag træder i kraft den 1. januar 2008, således at reglerne finder anvendelse for vederlag, der er forbundet med varetagelse af de nævnte hverv i 2007. 

 

Baggrunden for forslaget er et ønske om, at der skabes åbenhed om de vederlag, som kommunalpolitikere og kommunalt ansatte modtager for at varetage forskellige hverv.

 

Forslaget giver ikke i sig selv anledning til bemærkninger. Dog anbefales det, at det i bemærkningerne til lovforslaget præciseres, om kravet om offentliggørelse tillige omfatter de vederlag, som relaterer sig til ansattes hvervsposter, men som efter gældende interne regler i kommunerne skal indbetales til kommunekassen.

 

Endvidere bemærkes det, at Københavns Kommune beklager, at der ikke samtidig i den kommunale styrelseslov er skabt lovhjemmel for, at en kommunalbestyrelse kan beslutte, at fuldtidslønnede borgmestre og rådmænd ikke kan modtage andre vederlag i forbindelse med varetagelsen af kommunale hverv, end vederlaget for hvervet som borgmester og rådmand, og at alle andre vederlag, som borgmestre og rådmænd måtte modtage gennem lønnede hverv og tillidsposter, som udpeget af kommunalbestyrelsen i så fald skal tilfalde kommunekassen, jf. Københavns Kommunes repræsentants mindretalsudtalelse i rapporten fra Udvalget vedrørende de styringsmæssige relationer mellem kommunalbestyrelser og kommunale selskaber.

 

 

Ophævelse af privates udfordringsret

Reglerne i den kommunale styrelseslov om privates udfordringsret foreslås ophævet under henvisning til, at reglerne ikke har vist sig særlig brugbare. Forslaget indebærer, at kommunen ikke fremover har pligt til at behandle private udfordringstilbud eller foretage en omkostningssammenligning.

 

Københavns Kommune er enig i, at forslaget ikke har været anvendt, og forslaget giver derfor ikke anledning til bemærkninger.

 

Forslaget om kommunevåben og –segl.

Forslaget indebærer, at kommunevåben og – segl, som ved registrering er forbeholdt de kommuner, der ophører som følge af kommunesammenlægninger pr. 1. januar 2007, kan opnå beskyttelse mod andres kommercielle udnyttelse ved registrering som historiske kommunevåben og –segl på samme måde som eksisterende kommuner.

 

Forslaget er ikke aktuelt for Københavns Kommune og giver ikke anledning til bemærkninger.

 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

BILAG

Bilag 1: Indenrigs- og Sundhedsministeriets høringsbrev af 22. december 2006 med bilag 

Bilag 2: Udkast til høringssvar.

Bilag 3: Kort notat om indholdet af forslagene.

 

 

                          Claus Juhl                                                                                         

                                                          / Bjarne Winge