Forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2005 (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2005 (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 30. januar 2007
J.nr. ØU 32/2007
1. Forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" med tilhørende forslag til tillæg til kommuneplan 2005 (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forslag til tillæg nr. 3
til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" vedtages med henblik på
offentliggørelse
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder
at vedtage den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i
lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse
i områdets lokalaviser
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til ovennævnte
lokalplanforslag hørende forslag til tillæg til
Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på fælles offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes
til 2 måneder
at vedtage den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i
lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse
i områdets lokalaviser.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. januar 2007
Sagen blev udsat
Sagen blev udsat ved mødets start.
Behandling: Økonomiudvalget den 6. februar 2007
RESUME
Teknik- og Miljøudvalget,
Økonomiudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget drøftede i maj 2006 forvaltningernes
redegørelse med henblik på udarbejdelse af forslag til tillæg nr. 3 til
lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" og forslag til tillæg til Kommuneplan
2005. Disse planforslag skal ses som led i omdannelse af de ud
Udgangspunktet for planforslagene er den helhedsplan, som kommunen udarbejdede i 2002 sammen med Københavns Havn og den hollandske tegnestue Soeters Van Eldonk Ponec Architecten for den del af sydhavnsområdet, der ligger langs vestsiden af havneløbet. En nord-sydgående boulevard binder via broer bebyggelserne på Sluseholmen, Teglholmen, Enghave Brygge og Havneholmen sammen og sikrer flere adgange til det overordnede vejnet. Den fremtidige busbetjening af området indgår i arbejdet med Busplan 2008 med afsæt i HUR-rapporten "Sydhavnen – ringen sluttes med bus, vision for kollektiv trafikbetjening", der foreslår en A-busforbindelse seks gange i timen mellem Hovedbanen, Teglholmen, Sjælør S-togsstation og videre til Valby Station.
Den nye bebyggelse forudsættes overvejende udformet som karreer omgivet af kanaler. Desuden indgår stibroer over havnen ved Fisketorvet og ved Teglholmen i forlængelse af den grønne kile. Udviklingen er påbegyndt såvel på Sluseholmen Nord som ved Fisketorvet.
Gennem det interne vejnets opbygning og udformning sikres, at gennemkørende trafik begrænses, og at flere gader bliver anvendelige til leg og ophold. Begrænsning af terrænparkering til ca. 20 pct. af parkeringsdækningen skal yderligere være med til at skabe bilfrie miljøer.
Planforslagene fastlægger to
områder til boliger, serviceerhverv og offentlige formål med en samlet rummelighed
på ca.
Det
er en forudsætning for lokalplanens endelige vedtagelse, at der samtidig vedtages
et tillæg til Kommuneplan 2005, som fastlægger planområdet på den
østlige del af Teglholmen samt på den sydlige del af Sluseholmen til områder
fo
r boliger og serviceerhverv med bestemmelser om bebyggelsens omfang og
placering, om bebyggelse med mere end 6 etager og om mindre opfyldninger langs
Sydhavnsløbet og Fordgraven. I tillægget fastlægges bl.a. en ny bydelsgade fra
Støberigade til Enghave Brygge, et lokalcenter omkring Støberigade og
Sluseholmen samt et område til butikker med særlig pladskrævende varer langs
Sjællandsbroen og Sydhavnsgade.
Børne-
og Ungdomsforvaltningen ønsker at opføre skolen samt institutions- og
idrætsfaciliteter langs Støberigade ved det centralt placerede havnebassin. Med
baggrund i den planlagte boligudbygning omkring Teglværkshavnen muliggøres en udvidelse
af den traditionelle skoleidrætshal på 700m2 til en idrætshal på
2.000m2 med mulighed for foreningsidræt.
Borgerrepræsentationen
vedtog den 15. december 2005 "Boliger for alle – boligplan for Københavns Kommune
2005 –
I den aktuelle planproces har der været en løbende dialog med investorerne om muligheder for at sikre et alsidigt boligkvarter, herunder om indpasning af billige boliger. Én investor har fundet, at det med de nuværende økonomiske betingelser vil være svært at opføre billige boliger. De øvrige investorer i området overvejer muligheden for indpasning af billige boliger. Forvaltningen vil i den forestående høringsperiode fortsætte dialogen med investorerne og anmode dem om efter endte overvejelser at give en tilkendegivelse herom til kommunen, der vil kunne forelægges Borgerrepræsentationen i forbindelse med en indstilling om endelig vedtagelse af planforslaget.
Investorer og borgere kan i høringsperioden fremkomme med forslag og synspunkter, ligesom forvaltning og politikere frem til en endelig vedtagelse af planen, kan stille ændringsforslag, herunder også hvis forudsætninger ændres.
Det forventede kommunale investeringsbehov fremgår af tabel 1. Det er beregnet til at udgøre i størrelsesordenen ca. 330 mio. kr. til skole, daginstitutioner samt bro over Frederiksholmløbet. Dertil kommer en række mulige investeringer på ca. 300 mio. kr. til udvidelse af skolen, udvidelse af idrætsfaciliteter og stibro til Amager Fælled. Beregninger af de forventede samlede kommunaløkonomiske konsekvenser ved byomdannelsen af områderne ved Teglholmen og Sluseholmen peger i retning af en positiv økonomisk effekt på kommunens skatteindtægter.
Tabel
1: Investeringsprofil for Teglholmen
Mio. kr., 2006 p/l |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
I alt |
Finansierede investeringer |
56 |
10 |
5 |
|
|
|
|
|
71 |
Ufinansierede investeringer |
|
91 |
91 |
54 |
20 |
|
|
|
256 |
Afledt drift |
|
|
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
20 |
Mulige investeringer |
|
|
20 |
28 |
88 |
75 |
75 |
28 |
314 |
For investeringer i skoler og daginstitutioner har især
befolkningsudviklingen betydning, mens investeringer i infrastruktur mv. kan
påvirkes af ændringer i udbygningstakten. Ufinansierede
investeringer vil skulle afsættes i budget 2008 og vedrører altovervejende
opførelse af en ny skole på Teglholmen. Københavns Kommune kan træffe
beslutning om skolestrukturen, idet det påhviler Kommunen at tilbyde
folkeskoleundervisning, men kommunen er ikke forpligtet til at opføre skoler i
et nyt byområde eller til at indarbejde skoler i lokalplan mv. Kommunens
villighed til at planlægge skoler i et nyt byområde kan være afgørende for byområders
attraktivitet og hermed for potentielle beboere og for investors byggevalg.
Befolkningsudviklingen frem mod 2012 i Vesterbro bydel, som Teglholmen indgår
i, giver umiddelbart anledning til at bydelens samlede skolebehov skal øges med
2-3 skolespor, hvilket kan ses i forhold til en mindre restkapacitet på
bydelens eksisterende skoler. Det øgede skolebehov svarer stort set til det
fremtidige behov i selve byomdannelsesområdet i Sydhavnen.
Eventuelle mulige investeringer,
der ønskes gennemført, skal afsættes i budget 2009. For hvert anlægsprojekt vil
der fremkomme særskilte indstillinger om endelig behovsvurdering,
projektindhold, tidsplan, ansvar og bevillinger.
Med hensyn til miljøforholdene
viser en konsulentundersøgelse, at lavfrekvent
støj fra virksomheden MAN Diesel A/S overskrider Miljøstyrelsens
grænseværdier for natperioden ved de nærmeste boligkarreer. Som nabo til MAN
Diesel A/S mod øst fastlægger lokalplanforslaget en erhvervsbebyggelse. Syd for
virksomheden placeres skolen. De nærmeste boligkarreer vil komme til at ligge
øst for erhvervsbebyggelsen ca. 60m fra virksomhedens skel. Den lavfrekvente
støj er lufttransmitteret og stammer enten fra MAN Diesel A/S´s skorsten
og/eller selve testbygningen. Problemet kan løses ved støjdæmpning ved kilden
eller ved facadeisolering af de planlagte boligbebyggelser. Forvaltningerne forsøger
inden den endelige vedtagelse af planforslagene at finde en løsning ved
forhandlinger med virksomheden og de omkringliggende grundejere. Miljøkontrollen har med hjemmel i
Miljøbeskyttelsesloven mulighed for nu at skærpe kravene til virksomheden,
herunder stille krav til lavfrekvent støj. Skærpede krav til virksomheden
vil påvirke virksomhedens muligheder for fremtidig drift og udvikling på
adressen.
Der er foretaget sædvanlig høring af kommunens forvaltninger, og der er med lokalplanforslaget taget højde for de væsentlige bemærkninger.
Der er udarbejdet en miljøvurdering på baggrund af høring af de relevante parter. Hovedkonklusionen er, at den kommende byudvikling vil have en positiv miljøeffekt, idet eksisterende miljøbelastende erhverv forsvinder og hermed også de miljømæssige gener såsom lugt, støv, støj, tung transport, risiko mm.