Strategi for Offentligt-Privat Samarbejde
Strategi for Offentligt-Privat Samarbejde
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 30. januar 2007
J.nr. ØU 34/2007
4. Strategi for Offentligt-Privat Samarbejde
Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om, hvordan kommunen via Offentligt-Privat Samarbejde (OPS) skal udnytte mulighederne for at opnå indtægter eller besparelser på anlægs- og driftsopgaver.
Økonomiforvaltningen indstiller,
1. at
Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler, at forslag til strategi for Offentligt-Privat Samarbejde (OPS) godkendes.
Økonomiudvalgets beslutning den 30. januar
2007:
Anbefalet
Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten tog forbehold for indstillingen.
Problemstilling
Som led i aftalen om budget 2007
blev det aftalt, at Borgerrepræsentationen (BR) i januar 2007 skulle forelægges
en strategi for, hvordan kommunen udnytter relevante muligheder
for OPS i løsningen af sine opgaver.
Kommunal reklamering for andre på kommunale bygninger m.v. indgår i forslag til strategi for OPS, men behandles i en separat indstilling om forslag til regler herfor sideløbende med denne indstilling.
Løsning
I forhold til en strategi for OPS bør skelnes
mellem, om en handlemulighed medvirker til kommunale indtægter (jfr. 1
nedenfor) eller til kommunale besparelser på anlægs- eller driftsområdet (jfr.
2-6 nedenfor). Aktiv anvendelse vil i begge situationer tjene kommunens
økonomiske interesser, men det vil alene være muligt for kommunen at budgettere
ud fra førstnævnte handlemulighed, jfr. Økonomi.
Det foreslås, at kommunens strategi for OPS omfatter følgende 6 handlemuligheder:
1)
Salg af kommunal
reklameplads på bygninger m.v. til andre. Der henvises til
separat indstilling om forslag til regler for salg af reklameplads på kommunale
bygninger, biler og uniformerede ansattes beklædning.
2)
Større sponsoraftaler. I forhold til idrætsfaciliteter og andre kommunale anlæg, som i særlig
grad kan anvendes af eller til positiv eksponering af private virksomheder,
skal en indstilling om anlægsbevilling til sådanne formål indeholde en
redegørelse for, om der er mulighed herfor og - i givet fald – undersøgelse af
på hvilke vilkår, der kan indgås en sponsoraftale. En sponsoraftale skal være
forenelig med den kommunale brug af anlægget. For nuværende idrætsanlæg skal Kultur- og
Fritidsforvaltningen (KFF), jfr. medlemsforslag om udbud af navne på idrætsanlæg
(KFU 398/2005), udarbejde en oversigt over potentialet og forslag til
handlingsplan. For
nærmere uddybning henvises til bilag 1 og
2.
3)
Offentligt-Privat
Partnerskab (OPP). OPP skal som udgangspunkt overvejes ved
etablering af anlæg til mere end 100 mio. kr., som forventes anvendt mindst 30
år, når det samtidig er besluttet, at det er acceptabelt, at kommunen ikke
ejer, men lejer det pågældende anlæg. For nærmere uddybning henvises til bilag
3.
4)
Andre samarbejdsaftaler om
anlæg end OPP. I tilfælde, hvor hverken et OPP eller en
traditionel etablering af kommunalt anlæg vurderes at være helt optimale, skal
andre former for samarbejdsaftaler overvejes, herunder f.eks. om kommunen vil
være
5) Aftaler om privat medfinansiering af infrastruktur. Kommunen skal fortsætte sin praksis med som led i byudvikling at sikre aftaler om privat medfinansiering af nødvendig kommunal infrastruktur, hvor der er balance mellem det private bidrag og bidragsyderens interesse i den pågældende infrastruktur. Kommunen skal i øvrigt i relevante fora arbejde for, at hjemlen for sådanne aftaler indføjes i selve planloven. For nærmere uddybning henvises til bilag 5.
6)
Samarbejde med private om
byudviklingsopgaver. Kommunen skal
fortsat aktivt tage del i byudviklingen, herunder omdannelse af tidligere
erhvervs- og havneområder til nye byområder, og i den forbindelse samarbejde
med private parter. Kommunen kan som led heri anvende puljen til jordkøb til investeringer
i grundarealer, men må ikke foretage jordkøb med sigte på at opnå
for
Økonomi
I bilag 4 til indstilling om reklamer på kommunale bygninger m.v. er kommunens årlige indtægter herfra på et foreløbigt grundlag skønnet til ca. 15-20 mill. kr.
I forhold til de øvrige 5 handlemuligheder i forslag til strategi for OPS vil der være tale om kommunale besparelser, som i givet fald alene vil kunne opgøres i forbindelse med det enkelte projekt/anlæg.
Videre proces
Under forudsætning af godkendelse i Økonomiudvalget (ØU) vil indstillingen
blive forelagt BR til godkendelse den 8. februar 2007.
Den videre proces vedr. de enkelte handlemuligheder i strategien er:
Ad 1) Se indstilling om reklamer på offentlige bygninger m.v.
Ad 2) Fremover skal de anførte indstillinger indeholde den beskrevne redegørelse for muligheden for sponsorering. For nuværende idrætsanlæg udarbejder KFF handlingsplan m.v.
Ad 3-5) Handlemulighederne skal indgå ved løsning af fremtidige opgaver. Forslag om hjemmel i planloven for aftaler om privat medfinansiering af infrastruktur fremføres af Økonomiforvaltningen (ØKF) overfor Kommunernes Landsforening, regeringen og i "6-by samarbejdet".
Ad 6) Som led i konkrete samarbejder om byudviklingsopgaver prioriteres og disponeres beløb til jordkøb af ØU og BR efter indstilling(er) fra ØKF.
Bilag
Øvrige bilag:
Bilag 1. Notat om større sponsoraftaler
Bilag 2. Fonde
med særlig relevans i forhold til større sponsoraftaler
Bilag 3. Notat om Offentligt-Privat Partnerskab (OPP)
Bilag 4. Notat om andre samarbejdsaftaler om anlæg end OPP
Bilag 5. Notat om aftaler om privat medfinansiering af infrastruktur
Bilag 6. Notat om samarbejde med private om byudviklingsopgaver
/