Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgåes med private leverandører i Københavns Kommune

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 29. november 2005

 

 

J.nr. ØU 510/2005

 

12. Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgåes me d private leverandører i Københavns Kommune

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler, at Borgerrepræsentationen godkender

at      vedlagte kontraktbilag "Kontraktvilkår om overholdelse af lovgivningen om etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination" anvendes i forbindelse med alle større kontrakter gennem EU-udbud mv., jævnfør nedennævnte sagsfremstilling.

at     Økonomiudvalget i efteråret 2006 vil modtage en evaluering om anvendelsen af kontraktbilaget.

at      der dermed er gjort op med medlemsforslaget BR 55/05.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. november 2005

Anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

På Borgerrepræsentationsmødet den 20. januar 2005 blev medlemsforslaget BR 55/05 fremlagt. Der var enighed om at henvise medlemsforslaget til Økonomiudvalget, hvorved Økonomiforvaltningen blev pålagt at udarbejde et udkast til et kontraktbilag gældende for hele kommunen. Ifølge medlemsforslaget skal kontraktbilaget:

1) indskærpe, at leverandørerne skal overholde gældende lovgivning om etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination, 2) indeholde kontrol- og sanktionsbestemmelser i forhold til leverandørers overtrædelser af lovgivningen, 3) indeholde en bestemmelse om, at kommunens ophævelse af kontrakten ikke berettiger leverandøren til erstatning ved overtrædelse af lovgivningen.

Økonomiforvaltningen har i samråd med advokat Lise Groesmeyer udarbejdet et udkast til kontraktbilag.

 

Det fremgår af sagsfremstillingen:

·          At medlemsforslaget ikke kan efterleves i sin fulde ordlyd, af juridiske grunde.

·          At hensigten med en tiltrædelse bør være, at indskærpe at gældende lovgivning om forbud mod forskelsbehandling bliver overholdt i kontraktforhold med kommunen.

 

Det fremgår endvidere af sagsfremstillingen at Økonomiforvaltningen anbefaler, at kontraktbilaget skal gælde større kontrakter gennem EU-udbud og lignende pga. emnets juridiske kompleksitet.

Man skal være opmærksom på, at kontraktbilaget i praksis kan have nogle afledte ulemper for kommunen. Eksempelvis:

o          Kommunen kan risikere at kontraktbilaget, pga. af emnets juridiske kompleksitet, kan virke afskrækkende på især mindre leverandører, som så måske vil afholde sig fra at byde ind på hovedkontrakten – med stigende priser til følge.

o          Kommunen kan på grund af emnets kompleksitet risikere, at leverandørerne i de tilbudte priser indregner en risikopræmie – med stigende priser til følge.

o          Anvendes kontraktvilkårene om ophævelse, kan der opstå væsentlige forsinkelser eller gener for kommunen.

Endelig bør forvaltningerne kun i yderste konsekvens benytte sig af kontraktvilkårene om ophævelse, hvis kommunen i videst mulige omfang ønsker at minimere risikoen for erstatningsansvar.

Den juridiske kompleksitet medfører, at kontraktbilaget ikke kan fjerne risikoen for, at en forvaltning ville kunne ifalde et økonomisk erstatningsansvar ved ophævelse af en kontrakt.

Økonomiudvalget vil i efteråret 2006 modtage en evaluering om anvendelsen af kontraktbilaget.