Indtægtsbevilling i forbindelse med salg og nedtagning af testsorteringsanlæg

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

I forbindelse med Teknik- og Miljøforvaltningens salg af testsorteringsanlæg beliggende på Amager Ressourcecenters arealer har forvaltningen indhentet købstilbud. For at gennemføre salget skal Borgerrepræsentationen godkende at modtage købssummen jf. Københavns Kommunes bevillingsregler. Der indstilles til, at Borgerrepræsentationen på den baggrund godkender salget og tildeler forvaltningen en takstfinansieret indtægtsbevilling på 640.000 kr. fra Damifo for køb og nedtagning af testsorteringsanlægget.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Teknik- og Miljøforvaltningen offentliggjorde den 9. juli 2024 et salgsopslag på kommunens udbudsportal. I den forbindelse er der modtaget fire købstilbud. Under afsnittet løsningsforslag beskrives kort sagens historik samt de modtagne tilbud.

Af Københavns Kommunes Bevillingsregler (Borgerrepræsentationen den 25. marts 2022) fremgår, at Borgerrepræsentationen skal tage stilling til indtægter til kommunale aktiviteter. Denne indstilling er en standardindstilling i forhold til at overholde bevillingsreglerne for Københavns Kommune.

Testsorteringsanlægget blev etableret i 2017 som en del af Ressource- og Affaldsplan 2018 (RAP18) og blev finansieret af affaldsgebyrerne. Formålet med anlægget har været at kvalificere udbuddene af behandlingskontrakter for plast og mad- og drikkekartoner. Dette er blevet gjort gennem forsøg foretaget i forbindelse med indsatser under RAP18 samt under den efterfølgende Ressource- og Affaldsplan 2024 (RAP24). Anlæggets kapacitet er på omkring 50 ton pr. år, og har altså udelukkende været brugt til testsorteringer. Anlægget har derfor ingen relation til det fuldskalaeftersorteringsanlæg som udvalget tidligere har godkendt. Idet plastaffald samt mad- og drikkekartonaffald indeholder emballage, forventes de to affaldstyper fra 1. oktober 2025 at være omfattet af det udvidede producentansvar for emballage, hvorfor kommunen ikke længere vil skulle udbyde behandlingskontrakter. Hermed vil testanlæggets formål med at kvalificere udbud ikke længere være relevant.

I salgsopslaget blev det beskrevet, at anlægget, efter overtagelse, skal opstilles og anvendes i Danmark, og at tilbudsprisen skal inkludere nedtagning af anlægget og transport væk fra Amager Ressourcecenters (ARCs) arealer. Det blev desuden beskrevet, at tilbuddene ville blive vurderet ud fra tre kriterier; tilbudsprisen, hvor stor en andel af anlægget der vil blive direkte genbrugt samt beskrivelsen af genanvendelsesprocessen for de dele, som ikke kan genbruges.

De fire modtagne tilbud indeholder alle planer om opstilling i Danmark samt direkte genbrug af hele anlægget, hvorfor tilbuddene udelukkende er vurderet ud fra tilbudsprisen. En oversigt kan ses i tabellen nedenfor.

Damifo ønsker at købe anlægget for at bruge elementerne dels til eget eksisterende sorteringsanlæg til husstandsindsamlet plast i Vojens og dels til deres anlæg i Odense til stort brændbart. De har leveret en nedtagningsplan, hvor anlægget vil være nedtaget og transporteret bort fra ARCs arealer i uge 50 i 2024.

Det er forvaltningens vurdering, at tilbudsprisen er rimelig, idet den bl.a. inkluderer udgiften for nedtagningen samt transport væk fra ARCs arealer. Teknik- og Miljøforvaltningen foreslår, at salget af anlægget til Damifo som den højst bydende godkendes, og at der på den baggrund tildeles en indtægtsbevilling på 640.000 til forvaltningen. Med indtægtsbevillingen kan affaldsgebyrerne for 2026 reduceres med knap 2 kr. per husholdning.

Politisk handlerum
Hvis anlægget ikke sælges, skal det af kommunen og på kommunens regning fjernes fra det lejede areal hos ARC, som skal benytte arealet til andet formål. Anlægget kunne i så fald afsættes til genanvendelse under eksisterende behandlingskontrakt for metal og jern.

Borgerrepræsentationen bevilgede i 2016 en takstfinansieret anlægsbevilling på 5,5 mio. kr. til etablering af testsorteringsanlægget. Anlægget blev etableret i 2017 og er siden da blevet driftet af ARC. Da anlægget er takstfinansieret, skal indtægten fra et eventuelt salg af anlægget indgå i de fremtidige affaldsgebyrer.

De konkrete bevillingsmæssige ændringer i forbindelse med modtagelse af de 640.000 kr. fra Damifo fremgår af tabellen nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter ikke er indikeret med et fortegn. Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Indtægten vil indgå i beregningerne af affaldsgebyrerne for 2026, som kan reduceres på baggrund heraf. Det vil give en etårig gebyrreduktion på knap 2 kr. per husholdning.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, udarbejdes købsdokumenter til underskrift af forvaltningen og Damifo, og nedtagningen af anlægget kan begynde i uge 46 i 2024.

  Søren Wille                            / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 7. oktober 2024

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. oktober 2024

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.