Ændring af byggesagsgebyrer
Tidligere beslutninger
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
- at gældende gebyrbestemmelser for byggesagsbehandling ophæves pr. 31. december 2013 og fra den 1. januar 2014 erstattes af nye gebyrbestemmelser.
- at gebyrbestemmelserne ændres, så byggesagsgebyrer opkræves hos ejendommens ejer.
- at byggesagsgebyrer i 2014 beregnes med et grundbeløb på 5.000 kr. og derudover 157 kr. pr. kvadratmeter byggeri.
Indstilling og beslutning
Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og miljøudvalgets budgetramme.
Problemstilling
På baggrund af en stigning i antallet af tilladte kvadratmeter byggeri over de seneste 5 måneder af 2013 og forvaltningens kendskab til konkrete byggeprojekter anser forvaltningen det for nødvendigt at opjustere forventningerne til antal kvadratmeter byggeri i 2014, hvilket giver mulighed for at sænke taksten pr. kvadratmeter i 2014.
Ifølge de gældende gebyrbestemmelser opkræves byggesagsgebyr hos den, der ansøger om byggetilladelse eller anmelder et byggearbejde. I dag returnerer byggeansøgerne halvdelen af alle fremsendte fakturaer med den besked, at bygherre skal betale. På denne baggrund foreslås det at ændre gebyrbestemmelserne med hensyn til opkrævning. Der foreslås desuden enkelte andre justeringer af gebyrbestemmelserne.
Løsning
Forvaltningen har på baggrund af antallet af ansøgte og opkrævede kvadratmeter byggeri i 2013 valgt at justere forventningerne til 2014. Der er taget udgangspunkt i allerede kendte byggeprojekter og udviklingen i 2013. I beregningerne for 2014 er der taget udgangspunkt i 3.425 sager, hvoraf 1.125 er anmeldelsessager. Det er forvaltningens skøn, at antallet af ansøgte kvadratmeter byggeri vil øges fra 350.000 i 2013 til omkring 400.000 i 2014, fortrinsvis på kontor- og boligbyggerier. Tabel 1 viser forvaltningens skøn over fordelingen på antal sager og kvadratmeter på de 5 bygningskategorier.
|
Tabel 1: Byggesager i 2014 |
Antal sager |
Antal m2 |
|
|
Bygningskategori |
Byggetilladelse |
Anmeldelse |
Byggetilladelse |
|
1 Simple konstruktioner |
20 |
25 |
0 |
|
2 Enfamiliehuse |
250 |
0 |
0 |
|
3 Industri- og lagerbebyggelse |
5 |
0 |
0 |
|
4 Andre faste konstruktioner |
25 |
0 |
0 |
|
5 Erhvervs- og etagebyggeri |
2.000 |
1.100 |
400.000 |
|
I alt |
2.300 |
1.125 |
400.000 |
Taksterne var fra 1. januar 2013 174 kr. pr. kvadratmeter og fra 1. juli 161 kr., som det fremgår af takstbilaget i bilag 1. Ud fra ovennævnte forudsætninger om antal sager og kvadratmeter i 2014 vil en kvadratmeterpris på 157 kr. sikre, at indtægtsbudgettet overholdes, og at ønsket om fuld brugerfinansiering opfyldes.
Der er til byggesagsbehandlingen direkte og indirekte udgifter for 85 mio. kr., hvoraf mere end 2/3 af udgifterne stammer fra Center for Byggeri. Tabel 2 viser forventede indtægter på 76,4 mio. kr., hvilket betyder, at byggesagsbehandlingen vil være skattefinansieret med 8,6 mio. kr. Skattefinansieringen skyldes blandt andet, at der er en række sager i bygningskategori 1, hvor der ikke kan opkræves byggesagsgebyr, da sagerne behandles efter planlovgivningen og ikke efter byggelovgivningen. Dertil kommer, at Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af den nye metode for opkrævning af byggesagsgebyr besluttede, at anmeldelsessager og sager vedrørende enfamiliehuse ikke fuldt ud skulle finansieres ved gebyrer. Gebyret for disse sager vil fortsat være 2.000 kr. for anmeldelsessager og 5.000 kr. for sager vedrørende enfamiliehuse.
|
Tabel 2 |
Gebyrmodel – 157 kr. pr. m2 (mio. kr.) |
||||
|
Bygningskategori |
Grundbeløb |
M2-indtægt |
I alt |
Udgifter |
Brugerfinansiering |
|
1 |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
1,2 |
13 % |
|
2 |
1,3 |
0,0 |
1,3 |
6,0 |
21 % |
|
3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100 % |
|
4 |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
0,1 |
100 % |
|
5 |
12,2 |
62,7 |
74,9 |
77,6 |
97 % |
|
I alt |
13,7 |
62,7 |
76,4 |
85,0 |
90 % |
Forvaltningen indstiller:
- at erstatte de gældende gebyrbestemmelser med nye bestemmelser, der bestemmer, at opkrævningen altid vil blive sendt til bygningens ejer i stedet for til ansøgeren, da halvdelen af de fremsendte fakturaer i dag returneres af ansøgerne. Det er i forvejen et krav, at en ejer altid giver fuldmagt til byggeprojektet, men i forslaget vil byggesagsgebyrerne også blive opkrævet hos ejeren. Det kan oplyses, at byggesagsgebyrer kan inddrives ved udpantning i ejendommen, og at det derfor er ejeren af en ejendom, som i sidste ende kommer til at betale byggesagsgebyrerne, hvis ansøger ikke betaler, uanset hvem gebyret opkræves hos i første omgang. Forslaget forventes at kunne medføre ulemper i forhold til andelsboligforeninger, som vil skulle lægge ud for betaling af gebyr for andelshaveres byggesager. Dette vurderes dog at være en mindre ulempe i forhold til den gevinst, som lettelsen i administrationen af opkrævningen vil være i kommunen, hvilket alene i Teknik- og Miljøforvaltningen er estimeret til at udgøre et halvt årsværk.- at ændre gebyrbestemmelserne vedrørende etablering af ubebyggede arealer, således at der opkræves gebyr i sager om etablering eller ændring af ubebyggede arealer uden tilknytning til bebyggelse og i sager om andre faste konstruktioner end egentlig bebyggelse – f.eks. master, skiltning, minivindmøller, tribuner og legeredskaber.
- at gebyret for badeværelsessager er 2.000 kr., uanset om der er tale om en anmeldelsessag eller en sag med byggetilladelse. Denne tilføjelse skyldes, at Energistyrelsen har udmeldt en ændring af bygningsreglementet vedrørende badeværelsessager, som betyder, at disse kommer til at kræve byggetilladelse.
- at gebyret for sager om blænding af døre mod trapperum er 2.000 kr.
De foreslåede gebyrbestemmelser fremgår af bilag 2.
Økonomi
Videre proces
Hvis indstillingen godkendes, ophæves de nugældende gebyrbestemmelser den 31. december 2013 og erstattes af nye gebyrbestemmelser pr. 1. januar 2014. Forvaltningen vil informere om de nye gebyrbestemmelser og takster på kommunens hjemmeside og direkte til samarbejdspartnere.
Pernille Andersen
/Lis Napstjert
Oversigt over politisk behandling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at gældende gebyrbestemmelser for byggesagsbehandling ophæves pr. 31. december 2013 og fra den 1. januar 2014 erstattes af nye gebyrbestemmelser.
- at gebyrbestemmelserne ændres, så byggesagsgebyrer opkræves hos ejendommens ejer.
- at byggesagsgebyrer i 2014 beregnes med et grundbeløb på 5.000 kr. og derudover 157 kr. pr. kvadratmeter byggeri.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 7. oktober 2013
Indstillingen blev anbefalet.
Beslutning
Dagsordenspunkt 24: Ændring af byggesagsgebyrer
Økonomiudvalgets beslutning i mødet 29. oktober 2013
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.