Forbud efter planlovens § 14 og forslag til lokalplan "Basargrunden" med tillæg til Kommuneplan 2005 - startredegørelse (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 29. august 2007

 

 

 

J.nr.             ØU 274/2007

 

 

10.                Forbud efter planlovens § 14 og forslag til lokalplan "Basargrunden" med tillæg til Kommuneplan 2005 - startredegørelse (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

 

 

 

Teknik- og Miljøudvalget skal godkende, at der efter planlovens § 14 nedlægges forbud mod nybyggeri på "Basargrunden". Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget skal godkende, at der efterfølgende udarbejdes forslag til lokalplan og kommuneplantillæg, som fastlægger området til offentlige formål.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,

1.      at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at der efter planlovens § 14 nedlægges forbud mod nybyggeri på ejendommen matr.nr. 21 b Udenbys Klædebo Kvarter, København, Nørrebrogade 232-240, Borgmestervangen 3 og Mimersgade 115-119 ("Basargrunden"), samt

at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at der udarbejdes forslag til lokalplan, der fastlægger ejendommen til offentlige formål (trafik- og opholdsplads samt metrostation).

Økonomiforvaltningen indstiller, overfor Økonomiudvalget 1.      at Økonomiudvalget godkender, at der udarbejdes et forslag til tillæg til Kommuneplan 2005, hvorved kommuneplanrammerne for ejendommen ændres fra S2 (serviceerhverv) til T1 (tekniske anlæg af offentlig/almen karakter).   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. august 2007: Indstillingen blev godkendt.

 

PROBLEMSTILLING

Arkitektfirmaet Boldsen & Holm søger for ejeren, Jorcks Ejendomsselskab, med brev af 31. oktober 2006 (modtaget 12. januar 2007) om lokalplan for "Basargrunden" inden for rammerne i Kommuneplan 2005 (S2-ramme). Der ønskes opført en 5-etagers bebyggelse med erhverv og boliger på den 2.458 m² store ejendom.  Beliggenheden af "Basar-grunden" er vist på bilag 1.

Forvaltningen har den 17. april 2007 svaret, at man vil søge Teknik- og Miljøudvalgets tilslutning til, at der nedlægges et § 14-forbud mod det ansøgte med henblik på efterfølgende udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan, der fastlægger ejendommen til offentlige formål.

Den 11. maj 2007 meddeler Boldsen & Holm, at ejeren ønsker at fastholde lokalplanansøgningen.

 

LØSNING

"Basargrunden" spiller en nøglerolle i den kommende planlægning for området omkring Nørrebro Station, dels som trafikplads og bydelstorv, dels som placeringsmulighed for en metrostation på en eventuelt kommende metrolinie til Brønshøj. Der henvises til det som bilag 2 vedlagte notat om planforudsætninger for "Basargrunden". Det er derfor af stor betydning, at der ikke gennemføres aktiviteter på "Basargrunden", som vanskeliggør eller fordyrer disse formål.

Efter planlovens § 14 kan kommunalbestyrelsen nedlægge et forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan nedlægges for højst ét år. Inden udløbet af dette tidsrum skal kommunalbestyrelsen offentliggøre et lokalplanforslag for den pågældende ejendom. Forbuddet tinglyses på ejendommen.  

Lokalplanforslaget med det tilhørende forslag til kommuneplantillæg forventes fremlagt i Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen til vedtagelse primo 2008 - altså ca. ½ år efter § 14-forbuddet, såfremt dette vedtages som forventet senest i september 2007. Den dermed reducerede 1-års periode for § 14-forbuddet skyldes - bl.a. med baggrund i en tidligere afgørelse i Naturklagenævnet - hensyntagen til usikkerheden omkring ansøgningens afsendelses- og modtagelsestidspunkt med en tidsforskel på ca. 2½ måned samt medgået tid til sagens overvejelse før og efter meddelelsen af 17. april d.å. om et muligt § 14-forbud.

I forslaget til kommuneplantillæg er det hensigten at ændre rammerne for området fra S2 (serviceerhverv) til T1 (tekniske anlæg af offentlig/almen karakter). T1-områder må anvendes til oplagspladser samt kollektive trafikanlæg, såsom sporanlæg, tog- og busstationer, godsterminaler, værksteds- og klargøringsanlæg med dertil hørende administration og lignende. På stationer og busterminaler kan der tillades indrettet publikumsorienterede servicefunktioner, som har naturlig tilknytning til de enkelte typer stationer og terminaler.

I lokalplanforslaget agtes området fastlagt til offentlige formål - trafik- og opholdsplads samt metrostation og tilhørende publikumsorienterede servicefunktioner. Forslaget tænkes udarbejdet som en rammepræget lokalplan med bestemmelser om den overordnede anvendelse, idet der ikke foreligger projekt for pladsens indretning, herunder med hensyn til den fremtidige trafikafvikling, busterminalfunktionen, placering af en eventuel metrostation og udformning af et opholdstorv. 

 

ØKONOMI

Et § 14-forbud har ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser for kommunen. Som beskrevet i bilag 3 er kommunen efter planlovens §§ 47 og 48 i visse situationer berettiget henholdsvis forpligtet til at ekspropriere/overtage en ejendom, der er lokalplanlagt til offentlige formål. 

Efter den seneste offentlige vurdering (2006) udgør ejendommens ejendomsværdi 13,7 mio. kr., mens grundværdien er 15,2 mio. kr.

I en kommende indstilling om planforslagene, jf. nedenfor, vil forvaltningen nærmere redegøre for de økonomiske konsekvenser ved eventuel ekspropriation/overtagelse af ejendommen.

 

VIDERE PROCES

Såfremt udvalgene kan tiltræde nærværende indstilling, vil forvaltningerne omkring årsskiftet 2007/2008 fremlægge en indstilling om vedtagelse af et lokalplanforslag med tilhørende forslag til kommuneplantillæg for Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Efter vedtagelsen udsendes planforslagene i offentlig høring i 2 måneder. I offentlighedsperioden foretages borgerinddragelse.

Indstilling om endelig vedtagelse af lokalplanen og kommuneplantillægget forventes forelagt Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen umiddelbart inden sommerferien 2008. 

 

BILAG

Oversigt over politisk behandling

Bilag 1: Kort med angivelse af beliggenheden af "Basargrunden" og "Skodagrunden"

Bilag 2: Notat om planforudsætninger for "Basargrunden"

Bilag 3:   Notat om kommunal ekspropriation/overtagelse af en ejendom efter planlovens §§ 47 og 48.

 

 

 

Hjalte Aaberg                                                                Claus Juhl