Udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv. (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 29. august 2006

 

 

J.nr. ØU 315/2006

 

9. Udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv. (Teknik- og Miljøudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at forvaltningen bemyndiges til at udb yde drift- og vedligeholdelse af gadebelysnings- og trafiksignalanlæg samt indkøb af el samlet for en 4-årig periode med mulighed for forlængelse i 1 år.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller tillige, at Teknik- og Miljøforvaltningen overfor Økonomiudvalget anbefaler

at der gives et internt lån på 1,8 mio. kr. i 2006 til Teknik- og Miljøudvalget, Vej & Park konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse), hvor der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, Forskydninger i likvide aktiver, konto 8.05.5 (kassen). Beløbet tilbagebetales i 2007 ved en reduktion af Teknik og Miljøudvalgets budgetramme, bevilling Vej og Park, med tilsvarende 1,8 mio. kr.

at den opnåede besparelse ved dette udbud bruges til reinvesteringer i belysningsanlæg og trafiksignaler

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 21. juni 2006

1. at blev godkendt, og 2. og 3. at blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Teknik- og Miljøforvaltningen forelægger Teknik- og Miljøudvalget dokumentation for, at der er krav om at udbyde drift og vedlighold af gadebelysning mv., før beslutningen om udbud gennemføres.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at halvdelen af en eventuel opnået besparelse ved udbud af drift og vedligehold af gadebelysning mv. udmøntes af Teknik- og Miljøudvalget, og den anden halvdel udmøntes i forbindelse med forhandlingerne om budget 2008, hvor den reelle besparelse kendes. De direkte udgifter, Teknik- og Miljøudvalget har afholdt i forbindelse med udbudet, forudsættes dækket af den eventuelle besparelse, inden denne fordelingsnøgle finder anvendelse. 

 

Det skal herudover bemærkes, at tillægsbevillingen til Teknik- og Miljøudvalgets budget 2006 på 1,8 mio. kr. i form af et internt lån gives under forudsætning af, at udvalget anviser en tilsvarende reduktion af budgettet i 2006, således at udvalgets budgetterede serviceudgifter i 2006 ikke overstiger serviceudgifterne i vedtaget budget korrigeret for de af Økonomiforvaltningen udmeldte korrektioner. Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen tager stilling hertil i forbindelse med halvårsregnskabet."

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. august 2006

Økonomiforvaltningens indstilling blev anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Vej & Park har ansvaret for drift og vedligehold af gadebelysning og trafiksignalanlæg. Historisk er disse ydelser leveret gennem kommunens egen leverandør, Københavns Energi. Med privatiseringen af Københavns Energi følger imidlertid, at kommunens indkøb af disse ydelser skal bringes i udbud.

 

Forvaltningen indkøber i dag sine ydelser gennem to 'pakker':

·        Kontrakt med Eltel Networks A/S, der står for drift og vedligehold af gadebelysning og det ydre signaludstyr til trafiksignalanlæg.

·        Kontrakt med Nesa (tidl. KE Marked) vedr. indkøb af el til gadebelysning og signaldrift frem til 31.12.2006.

 

I september 2005 afsagde Højesteret dom i en sag omhandlende Herning Kommunes indkøb af belysning. Dommen betyder i praksis, at indkøbet af belysning er fritaget for energiafgift, såfremt en række nærmere betingelser er opfyldt, bl.a. at indkøbet foretages som en samlet ydelse hos et eksternt momsregistreret selskab, og at selskabet har overtaget ejendomsretten til belysningsanlægget i kommunen.

 

I marts 2006 fortolkede SKAT dommen yderligere og gjorde klart, at en overdragelse af ejendomsretten ikke er en forudsætning, sålænge virksomheden bl.a. har fuld råderet over anlægget.

 

Det betyder, at forvaltningen efter al sandsynlighed kan indkøbe drift, vedlighold og el som en samlet pakke, og at denne under nærmere betingelser vil være undtaget for energiafgift.

 

Københavns Kommune køber årligt ca. 21 mio. kWh el til gadebelysning og ca. 3 mio. kWh el til trafiklys. Købsprisen for denne el indbefatter almindelige statslige elafgifter. Disse afgifter udgør ca. 14 mio. kr. Udbydes elindkøbet sammen med drift og vedligehold af belysnings- og trafikanlæg til en ekstern part, er vurderet at kommunen kan spare ca. 10 mio. kr. årligt.

Forvaltningen foreslår, at en del af denne sum i fremtiden allokeres til finansiering af en række nødvendige reinvesteringer i belysningsnettet, samt til dækning af forvaltningens underskud på elindkøb, foranlediget af de stigende elpriser. Forvaltningen vil efter afholdt licitation overfor udvalget redegøre for den foreslåede anvendelse af midlerne.

Skatteministerens udtalelser på baggrund af Højesteretsdommen (svar på spørgsmål S 1042 indleveret af Morten Homann, SF), tyder på, at regeringen ikke mener, at der er tale om et hul i afgiftslovgivningen. Men om Regeringen alligevel vil tage ini­tiativer på området kan ikke vides med sikkerhed.

 

I forbindelse med et udbud vil forvaltningen søge at indhente et bindende forhåndstilsagn fra SKAT vedr. dette.

 

Ser man bort fra muligheden for afgiftsreduktion, ligger det fast, at drift og vedligehold af gadebelysning og det ydre signaludstyr til trafiksignalanlæg er udbudspligtigt.

 

Såfremt forvaltningen opnår et provenu i forbindelse med nærværende udbud foreslås midlerne anvendt til udskiftning af armaturer i private fællesveje samt forbedringer i trafiksignaler (herunder transmission). Udskiftninger i armaturerne er vurderet til skønsmæssigt 25-30 mio. kr. Udgifter til udskiftning til udskiftning af transmissionsledninger, mellem signaler, er ikke prissat, men der vil være tale om et to cifret millionbeløb.