Bestyrelsesansvarsforsikring for BR-medlemmer og embedsmænd.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen:

at der tegnes en bestyrelsesansvarsforsikring, hos AIG Europe

Spørgsmålet om en kommunal bestyrelsesansvarsforsikring er blevet aktuelt, efter at der bl.a. i Nyhedsmagasinet Danske Kommuner og Berlingske Tidende har været refereret domme, hvori kommunalt udpegede bestyrelsesmedlemmer er blevet idømt erstatningsansvar for deres beslutninger i forbindelse med bestyrelsesarbejdet.

Københavns Kommune, herunder bydelene, har i dag ikke en bestyrelsesansvarsforsikring.

Økonomiforvaltningen har kendskab til 430 bestyrelser, hvor der er 1 eller flere repræsentanter udpeget af Københavns Kommune. Der er kendskab til politisk repræsentation i de 210 bestyrelser. Der sidder f.eks. repræsentanter udpeget af Borgerrepræsentationen i bestyrelser for elforsyningsselskaber, varmeværker, havne, renovationsselskaber, pensionskasser, fonde komiteer, foreninger, skoler, børneinstitutioner m.v..

Bestyrelsen i disse selskaber kan træffe beslutninger, som kan påføre selskaberne og andre betydelige økonomiske tab.

Disse tab vil de kommunalt udpegede repræsentanter hæfte solidarisk for ikraft af deres bestyrelsesansvar. Domspraksis tager ikke hensyn til, om disse poster er ulønnede eller ej.

Det er vigtigt at præcisere, at en bestyrelsesansvarsforsikring ikke fritager, det enkelte bestyrelsesmedlem for det almindelige bestyrelsesansvar, der altid følger arbejdet i et selskabs bestyrelse.

Indenrigsministeriet har i forbindelse med at flere kommuner ønsker at tegne en bestyrelsesansvarsforsikring udtalt at:

Forsikringen dækker embedsmænds og politikeres arbejde i forskellige bestyrelser. I den forbindelse skal det oplyses at embedsmænds beslutninger som embedsmænd ikke er dækket (professionelt ansvar).

Forsikringen dækker dermed ikke private personer, der repræsenterer Københavns Kommune i bestyrelser.

Der vil i alle selskaber under Københavns Energi blive etableret selvstændige bestyrelsesansvarsforsikringer, således at alle bestyrelsesmedlemmer er dækket – også erhvervsfolk udefra.

Der har indtil nu ikke været eksempler på, at repræsentanter fra Københavns Kommune er blevet gjort økonomisk ansvarlige for fejlagtige beslutninger, der er truffet i forbindelse med bestyrelsesarbejde.

Det er ikke muligt at anslå, hvor stor den maksimale skade et bestyrelsesrepræsentant kan påføre et selskab eller tredjemand. Men kommunen kan nu tegne en forsikring, der dækker det ansvar, som bestyrelsesrepræsentanterne hæfter privatøkonomisk for, såfremt bestyrelsen f.eks. uagtsom påfører andre tab.

En bestyrelse kan f.eks. efter indstilling fra administrationen, træffe en beslutning, der i sidste ende medfører en miljøkatastrofe. En sådan ansvarspådragende beslutning vil blive tolket som "en uagtsom" handling.

Såfremt der ikke er tegnet en bestyrelsesansvarsforsikring, vil det være kommunens repræsentant, der hæfter med sin egen privatformue for et erstatningskrav samtidig med at repræsentanten skal bære en udgift til advokat, uanset om repræsentanten er politiker eller embedsmand, herudover skal det oplyses at repræsentanterne hæfter solidarisk.

Hvis en bestyrelse træffer en beslutning, der går mod den administrative indstilling, og herved påfører selskabet et erstatningskrav vil en bestyrelsesansvarsforsikring ikke dække erstatningskrav, juridiske omkostninger m.v.

Der er p.t. kendskab til nedenstående sager:

Forvaltningschefen og 2 andre bestyrelsesmedlemmer blev fundet erstatningsansvarlige ved Østre Landsret for en del af de nævnte forhold og blev dømt til at betale erstatning på i alt ca. 7 mill. kr. in solidum.

Dommen er lidt speciel idet Østre Landsret afviser at lempe forvaltningschefens ansvar (efter regler i fondsloven) – han havde påberåbt sig lempelse på grund af manglende indsigt i det område, han havde været med til at beslutte.

Bestyrelsesansvarsforsikring giver følgende dækning:

- juridisk bistand

- økonomisk ansvar

jf. vedlagte aftaleudkast, i forbindelse med afgivelse af endeligt tilbud har AIG-Europe givet tilsagn om at tilrette de standardmæssige betingelser, således at "byrådet" udskiftes med "Københavns Kommune".

Der er 2 selskaber på markedet der tegner bestyrelsesansvarsforsikringer for kommunalbestyrelsesmedlemmer og embedsmænd.

Det ene selskab er KgF, men denne forsikringsmulighed af afhængig af at, der er tegnet en ansvarsforsikring i selskabet, og dette er ikke tilfældet for Københavns Kommune.

Det andet selskab er AIG Europe. Dette selskab tilbyder at tegne en 3 årig forsikring med option på forlængelse i 2 gange 1 år.

Via kommunens forsikringsmæglerfirma – Willis - har Økonomiforvaltningen undersøgt på hvilke vilkår en forsikring kan tegnes.

For en kommune som København er der følgende muligheder:

I betragtning af den meget brede dækning:

anbefaler kommunens forsikringsmægler, at alternativ II vælges.

Forsikringen tegnes når der foreligger et tilsagn fra Borgerrepræsentationen med ikrafttrædelse omkring 1. august 2000.

Udgiften i 2000 forudsættes at kunne afholdes inden for budgettet for forsikringsordningen i 2000 og i 2001.