Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 29. maj 2007
J.nr. ØU 196/2007
6. Borgerrådgiverens Beretning
2006
Borgerrådgiveren afgiver
årligt beretning til det politiske niveau i kommunen med en opgørelse over
indkomne klager mv. ledsaget af konklusioner samt forslag og anbefalinger til
kommunens forvaltninger.
INDSTILLING OG BESLUTNING
Borgerrådgiveren indstiller
til Borgerrådgiverudvalget,
1. at anbefale
Borgerrepræsentationen – efter forudgående indhentet erklæring fra Økonomiudvalget
– at tage Borgerrådgiverens
Beretning 2006 til efterretning.
2. at anmode
Borgerrepræsentationen om – efter forudgående indhentet erklæring fra
Økonomiudvalget – at pålægge de stående udvalg i efteråret 2007 at drøfte
beretningen, idet Borgerrådgiveren
samtidig pålægges at stå til rådighed for en nærmere dialog med de stående udvalg
i den henseende, såfremt de stående udvalg måtte ønske det.
Økonomiforvaltningen
indstiller overfor Økonomiudvalget,
1. at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen
med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget er af den opfattelse, at Borgerrådgiverens
beretning er et vigtigt instrument til at belyse fejl og mangler i kommunens
sagsbehandling. Økonomiudvalget er endvidere af den opfattelse, at
beretningens kritikpunkter skal tages alvorligt, og at de i beretningen
nævnte forhold skal forbedres i den fremtidige sagsbehandling.
Økonomiudvalget indstiller
derfor, at Borgerrepræsentationen pålægger de stående udvalg at drøfte
beretningen i efteråret 2007 og udarbejde forslag til samt gennemføre de
nødvendige forbedringer i borgerbetjeningen."
Økonomiudvalgets
beslutning i mødet den 29. maj 2007
Jakob Hougaard (A) fremsatte følgende ændringsforslag:
"Socialdemokraterne foreslår, at
2. afsnit i § 12-erklæringen får følgende ordlyd: Økonomiudvalget indstiller
derfor, at Borgerrepræsentationen pålægger de stående udvalg at drøfte
beretningen i efteråret 2007, samt at der i de enkelte forvaltninger tages
initiativ til gennemførelse af de nødvendige forbedringer af de
administrative forhold, herunder af forvaltningernes borgerbetjening."
Indstillingen blev
anbefalet med det stillede ændringsforslag.
Jakob Hougaard (A) afgav følgende protokolbemærkning:
"Socialdemokraterne er særligt bekymrede over det store antal klager
inden for Socialforvaltningens og Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningens områder, og opfordrer derfor de pågældende forvaltninger
til, at der hurtigt tages de nødvendige initiativer til forbedring af de
administrative forhold med henblik på nedbringelse af antallet af klager."
Det Radikale Venstre
og Socialistisk Folkeparti tilsluttede sig protokolbemærkningen.
|
PROBLEMSTILLING
Ved Borgerrepræsentationens
etablering af Borgerrådgiveren (BR
586/03) var det forudsat, at der skulle etableres et tilbagemeldingssystem til
forvaltningerne og det politiske niveau, herunder aflæggelse af en fast
tilbagevendende årsberetning fra Borgerrådgiveren til Borgerrepræsentationen.
LØSNING
Borgerrådgiverens Beretning 2006, som hermed afgives, jf. vedlagte
bilag, er en væsentlig del af tilbagemeldingen til det politiske niveau i
kommunen. Det fremgår af Borgerrådgiverudvalgets kommissorium, at udvalget skal
behandle Borgerrådgiverens
årsberetning inden forelæggelse for Borgerrepræsentationen og i udvalgets
forretningsorden er præciseret, at der forinden skal indhentes en udtalelse fra
Økonomiudvalget. Tidsplanen for den politiske behandling af Borgerrådgiverens Beretning 2006 er tilrettelagt
således:
23. april 2007
|
Uformelt beretningsseminar i
Borgerrådgiverudvalget.
|
11. maj 2007
|
Borgerrådgiverudvalget behandler
beretningen.
(pressemeddelelse udsendes umiddelbart
efter udvalgsmødet)
|
29. maj 2007
|
Økonomiudvalget behandler beretningen.
|
13./14. juni 2007
|
Borgerrepræsentationen behandler
beretningen.
|
Efteråret 2007
|
Drøftelse af beretningen i de stående
udvalg.
|
Kort opsummering af Borgerrådgiverens
Beretning 2006
Borgerrådgiveren har i beretningsåret modtaget knap 1.400 henvendelser
fra borgere, som ønskede at klage eller ønskede vejledning om deres
klagemuligheder mv. Omkring 750 af sagerne førte til oprettelse af sager med
efterfølgende brevveksling. Disse ca. 750 sager omhandlede næsten 1.300
klagepunkter. I 142 tilfælde foretog Borgerrådgiveren
en vurdering af klagernes indhold og den sagsbehandling mv., som lå bag. Der er
tale om en lille stigning i sagstallet i forhold til beretningsåret 2005.
Det billede, som Borgerrådgiveren
gennem sagerne har fået af kommunens arbejde, er præget af, at otte ud af ti
klager til Borgerrådgiveren vedrører
det sociale område. Henvendelserne til Borgerrådgiveren
i beretningsåret 2006 og de sager, Borgerrådgiveren
har behandlet og i øvrigt fået indblik i, viser, at kommunen fortsat ikke altid
lever op til lovgivningens krav, principperne om god forvaltningsskik og de
politiske målsætninger for borgerbetjening og service til de borgere, som
henvender sig og i særdeleshed de borgere, som søger kommunen om hjælp.
De problemstillinger, som blev taget under behandling
i Borgerrådgiverens beretninger for
2004 og 2005, er i vid udstrækning fortsat aktuelle, og Borgerrådgiveren
har således gennem endnu flere henvendelser fået bekræftet billedet af de fejl
og mangler, som optræder i kommunens sagsbehandling og opgavevaretagelse samt i
medarbejdernes adfærd i øvrigt. Borgerrådgiveren
modtager således fortsat mange klager over sagsbehandlingstid, manglende svar,
manglende orientering om sagens gang og status samt manglende eller forkert
vejledning mv. De konstaterede problemstillinger handler om svigtende
retssikkerhed og dårlig borgerbetjening. De har i vid udstrækning det
fællestræk, at de påvirker borgernes mulighed for at tage del i deres sag og
tilliden til kommunen. Herudover har de i nogle tilfælde det fællestræk, at de
udspringer af eller i hvert fald forværres af, at Københavns Kommune er en stor
myndighed. Navnlig overgangen til den nye struktur fra den 1. januar 2006 har
spillet en afgørende rolle i det forgangne beretningsår.
De opstartsvanskeligheder ved overgangen til den nye
struktur, som Borgerrådgiveren kunne
konstatere i Borgerrådgiverens
Beretning 2005 (som også omfattede 1. kvartal af 2006), må siges at være slået
helt igennem i beretningsperioden 2006. Det billede, der har tegnet sig i
henvendelserne til Borgerrådgiveren
st1:PersonName>
i det forgangne år, har på et punkt adskilt sig fra det tidligere, idet
praktiske barrierer, uklarhed og forvirring har domineret billedet for mange af
de borgere, som har henvendt sig til Borgerrådgiveren.
Borgerne har oplevet forvirring og uklarhed med hensyn til opgavefordeling samt
dårlige kontaktmuligheder og for manges vedkommende en kommune, hvis
forskellige forvaltninger og enheder ikke altid arbejder sammen og ikke altid
synes at føle fælles ansvar for optagevaretagelsen.
Forvaltningerne har det formelle ansvar for
præstationsniveauet inden for hver deres område, men det er et fælles
anliggende at løfte kommunen op til det niveau, som lovgivningen kræver, og som
politikere og borgere efterspørger. Derfor ser Borgerrådgiveren
det som et positivt tiltag, at den forrige beretning gav anledning til et tværgående
projekt under Økonomiforvaltningens ledelse med udarbejdelse af handleplaner.
Særligt omkring Borgerrådgiverens
eget virke er i beretningen redegjort nærmere for evalueringen foretaget af
Institut for Konjunktur-Analyse i det forgangne år. Evalueringen peger på, at
Københavns Kommune gennem Borgerrådgiveren
har et sikkerhedsnet, der øger borgernes og virksomhedernes tillid til den
kommunale forvaltning og dermed øger den sociale kapital. Blandt evalueringens
tre målgrupper, borgere, brugere og forvaltninger, er en høj grad af tillid til
Borgerrådgiveren, og der blev
konstateret bred enighed om, at Borgerrådgiveren
kan bidrage til en forbedring af kommunens sagsbehandling og service.
Evalueringen sætter således ikke spørgsmålstegn ved Borgerrådgiverens
etablering og eksistens, men peger derimod på behovet for en øget indsats til
forbedring af forvaltningernes service over for borgerne.
Med udvidelsen af Borgerrådgiverens
kompetence fra den 1. januar 2007 til at gennemføre undersøgelser på eget initiativ
er der allerede truffet beslutning om, at Borgerrådgiveren
skal øge sine aktiviteter på ét område og i nærværende beretning er redegjort
nærmere for igangsatte aktiviteter i den henseende.
ØKONOMI
Udgifter til beretningens
layout, tryk mv. afholdes indenfor Borgerrådgiverens ramme.
VIDERE PROCES
Der henvises til ovenstående
tidsplan.
BILAG
- Oversigt over politisk
behandling
1. Borgerrådgiverens
Beretning 2006.
Johan Busse
/Thomas Lund Tækker