Øster Alle (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 29. maj 2007

 

 

 

J.nr.             ØU 209/2007

 

 

21.                Øster Alle (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

Der skal godkende projektforslag samt bevilling af midler til rådgiverhonorar i forbindelse med udarbejdelse af hovedprojekt.

 

 

INDSTILLING OG BEHANDLING

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at det godkendes, at der på bevilling under Teknik- og Miljøudvalget Center for Anlæg og Udbud funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer) frigives en anlægsbevilling på 4 mio. kr. i 2007 til afholdelse af omkostninger i forbindelse med den videre projektudvikling frem til og med udbud og licitation af hovedentreprise.

Det oplyses, at Teknik- og Miljøudvalgets anlægsramme vil blive belastet med yderligere godt 7,9 mio. kr. som følge af den i sagen nævnte stigning i de samlede anlægsomkostninger.

 

 

Økonomiforvaltningen indstiller, overfor Økonomiudvalget, 1. at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:   "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.   Der henvises til supplerende notat fra Teknik- og Miljøforvaltningen, der beskriver den samlede økonomi i projektet, herunder at projektets samlede ramme er øget fra 37 mio. kr. til 56 mio. kr. i forhold til tidligere indstilling til Borgerrepræsentationen (BR 16/06). Notatet indeholder derudover en præcisering af, hvilke omkostninger til projektering, tilsyn og administration, der er knyttet til anlægsbevillingen på 4 mio. kr.   Vedrørende udgifterne til projektering m.v. skal det bemærkes, at Teknik- og Miljøudvalget i overensstemmelse med beslutningen på Økonomiudvalgets møde den 22. maj 2007 om Cykelpakken arbejder på at udarbejde generelle regler for fastsættelsen af udgifter til projektering m.v. i forbindelse med anlægsprojekter på infrastrukturområdet."   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. maj 2007 Indstillingen blev anbefalet.   Carl Christian Ebbesen videreførte Dansk Folkepartis protokolbemærkning fra mødet i Teknik – og Miljøudvalget den 23. maj 2007.

 

 

Problemstilling

Den 6. december 2006 besluttede TMU at udsætte beslutningen om omlægning af Øster Allé (TMU 954/2006), idet nedenstående punkter skulle belyses yderligere;

a.       Konsekvenserne for projektet ved en mindre reduktion i antallet af parkeringspladser.

b.      Konsekvenserne af en lukning af Borgmester Jensens Alle for gennemkørende trafik i weekender og hverdage, hvor det vil være formålstjenstligt.

c.       Hvordan projektet kan indpasses i Fælledparkens jubilæum.

d.      Afklaring af genhusningen af fælledklubberne (placeringen af nye klubhuse).

e.      Status for parkeringspladser i konstruktion i Parken.

 

 

Løsning

Projektforslaget for Øster Allé indeholder et nyt vejprofil med kørebane, cykelstier, fortove og vejtræer, samt en stor åben flade, som danner grundlag for mange nye anvendelsesmuligheder. Projektet er en grundindretning, som efterfølgende kan udbygges med forskellige opholds- og aktivitetspladser, f.eks. med faciliteter for uorganiseret idræt.

Overordnet set vil projektet betyde, at det godt 1 km lange og 37 m brede areal, som i dag hovedsageligt fungerer som gennemfartsvej og parkeringsplads, fremover også vil kunne benyttes til rekreative formål, og i højere grad sammenbinde Fælledparken, hvor den i dag opdeler parken i to. Tegninger og beskrivelse af projektforslaget kan ses i bilag 7.

Nedenfor redegøres for de fem punkter, som udvalget har bedt om uddybning af:

Ad. a. Lempeligere reduktion i antal parkeringspladser

Forvaltningen har fået udarbejdet et forslag til en parkeringsplads i promenadearealet udfor Brumleby (jf. bilag 1). Den foreslåede parkeringsplads, der indeholder 36 pladser, vil hovedsageligt være rettet mod lokal hverdagsparkering. Ved større arrangementer i f.eks. Parken foreslås det, at parkeringspladsen afspærres således, at hele promenaden kan anvendes til at lede de mange tilskuere til og fra hurtigt og sikkert.

Udover de ekstra parkeringspladser har forvaltningen fået foretaget en optælling af parkeringspladser i Blegdamsvej på strækningen mellem Trianglen og Frederik V's vej (jf. bilag 6 og 6a). Tællingen er foretaget stikprøvevis på 4 tidspunkter af døgnet. Tællingen viser en procentvis belægning på mellem 50 og 60 %. Der er således ledig kapacitet på hverdage i Blegdamsvej.

Derudover kan overvejes at prioritere det planlagte underjordiske parkeringsanlæg ved Trianglen således, at dette anlæg bygges hurtigst muligt. Parkeringsanlægget forventes at kunne indeholde ca. 200 biler.

Ad. b. Lukning af Borgmester Jensens Allé

Ved at lukke Borgmester Jensens Allé på strækningen mellem Øster Allé og Universitetsparken opnår man en fredeliggørelse af den del af Fælledparken, og asfaltarealet kan eksempelvis anvendes af rulleskøjteløbere eller til andre aktiviteter.

I forskellige situationer, f.eks. ved større arrangementer i Parken, kan området åbnes og anvendes til parkering. Sådan, som vejen er indrettet i dag, er der begrænset plads til parkerede biler. En bedre udnyttelse af arealet vil forudsætte ny afstribning. Så længe vejen skal anvendes som almindeligt vejareal kan afstribning ikke ændres af trafiksikkerhedsmæssige årsager.

Forvaltningen har fået udarbejdet en skitse, som viser, hvor mange parkeringspladser en delvis lukning af vejen kan give (jf. bilag 5, 5a og 5b). I den nuværende situation kan enten 113 biler eller 51 busser parallelparkere på strækningen. Med en optimering af pladsanvendelsen kan der skabes plads til enten 155 biler eller 130 biler og 25 busser.

Lukningen kan dog muligvis betyde en uacceptabel belastning af Nørre Allé og Vibenshus Runddel. Forvaltningen foreslår derfor, at der gennemføres en prøveperiode på ca. et halvt år. Før og under prøveperioden vil der blive gennemført trafiktællinger og -analyser.

Såfremt undersøgelserne viser, at lukningen kan gennemføres med acceptable konsekvenser samt, at politi og brandvæsen kan godkende løsningen, foreslår forvaltningen, at forsøget gøres permanent i forbindelse med Udviklingsplan for Fælledparken.

 

Ad. c. Fælledparkens jubilæum i 2009

Projektet for Øster Allé og de forskellige aktiviteter i forbindelse med Fælledparkens Jubilæum i 2009 er og vil fortsat blive koordineret løbende. Tidsplanen for Øster Allé projektet er allerede stram. Hvis det skal være muligt at nå at omlægge Øster Allé før Fælledparkens jubilæum i april 2009, er det nødvendigt, at tage beslutning om projektet nu.

 

Ad. d. Genhusningen af fælledklubberne

Forvaltningen har fået udarbejdet et volumenstudie, hvori der redegøres for mulighederne for at placere klubfaciliteter i størrelsesordenen 1.500 til 2.000 m² i Øster Allé. Bilag 2, 3 og 4 viser, hvordan klubfaciliteterne kunne placeres.

Derudover er der udarbejdet et overordnet rumprogram (jf. bilag 4a og 4b), der umiddelbart viser, at man med en optimeret udnyttelse af arealerne vil kunne etablere faciliteterne på et areal på ca. 1.300 m².

I et første skønsmæssigt overslag forventes bygningen at kunne etableres for 20-25.000 kr./m², svarende til et samlet budget på 26-32 mio. kr. ekskl. moms og omkostninger til inventar mv.

I det tidligere indstillede projektforslag (jf. bilag 7) var det beregnet, at der kunne etableres ca. 225 midlertidige parkeringspladser i promenadearealet på strækningen mellem Vibenshus Runddel og PH Lings Allé til brug ved afholdelse af arrangementer. Da klubhuset nødvendigvis må placeres i promenadearealet, vil etableringen af bygningen betyde en reduktion i antallet af de planlagte midlertidige parkeringspladser med 50-70 pladser.

Etableringen af klubhuset kræver, at der udarbejdes en lokalplan for området. Forvaltningen forventer, at udarbejdelse af en lokalplan vil tage 10-12 mdr.

Fonden Realdania er som medfinansierende til Øster Allé projektet blevet hørt om deres holdninger til et eventuelt klubhus i Øster Allé. Fonden mener, at placering af klubfaciliteterne er problematisk og i strid med projektets oprindelige intensioner. Fonden har dog ingen indvendinger imod løsningen, såfremt bygningen placeres så tæt på grænsen til Fælledparken som muligt og holdes bag linien, der defineres af de foreslåede plantebede. Det betyder, at huset maksimalt kan blive 6-7 m bredt. Fonden har desuden opfordret forvaltningen til at afholde en arkitektkonkurrence om bygningens udformning.

Ad. e. Parkeringspladser i konstruktion i Parken

Parken Sport & Entertainment planlægger at etablere ca. 130 parkeringspladser til eget brug i forbindelse med den igangværende ombygning af Coca-Cola Tribunen.

 

 

Økonomi

Forvaltningen har i forbindelse med nærværende indstilling revurderet projektets økonomi.

Set i relation til de ekstra ønsker til projektets indhold, yderligere udskydelse af tidsplanen osv. vurderer forvaltningen, at projektet kan gennemføres for i alt 56 mio. kr. inkl. det nye indhold i projektet. Ved en ny henvendelse til Fonden Realdania har forvaltningen fået tilsagn om støtte på op til 25 mio. kr.

Kommunens finansiering af sin deler sammensat af driftsmidler og anlægsmidler fra CAUs anlægsramme. Med den ovenfor nævnte stigning i de samlede anlægsomkostninger vil CAUs anlægsramme blive belastet med yderligere godt 6 mio. kr. I forbindelse med ansøgningen om anlægsbevilling til realisering af projektet vil forvaltningen redegøre for, hvordan der gennem prioritering i anlægsporteføljen skabes plads til ekstraomkostningen inden for rammen.

Forvaltningen foreslår, at der i nuværende indstilling gives en anlægsbevilling på 4 mio. kr. på TMFs anlægsramme (konto 2.28.23.3, Standardforbedringer af færdselsarealer) til afholdelse af omkostninger forbundet med den videre projektudvikling frem til og med udbud og licitation i hovedentreprise. Bevillingen til selve anlægget søges på baggrund af det faktiske tilbud. Forvaltningen forventer at kunne indstille projektet til bevillingen ultimo 2007.

Det årlige provenutab ved nedlæggelse af parkeringspladser i Øster Allé vil blive opgjort i forbindelse med ovennævnte indstilling vedr. bevilling af anlægsmidler.

 

 

Videre proces

Forvaltningen har modtaget materiale fra en række rådgiverteams, der ønsker at deltage i udbuddet af rådgiverydelsen i forbindelse med hovedprojektering og tilsyn. Såfremt BR godkender nærværende indstilling, vil forvaltningen prækvalificere en række rådgiverteams til at byde på opgaven på baggrund af det foreslåede projektforslag. 

Anlægsentreprisen planlægges udbudt primo 2008, hvorefter anlægsarbejderne kan sættes i gang. Projektet forventes afsluttet primo/medio 2009.

 

 

Bilag

- Oversigt over politisk behandling

Bilag 1:        Forslag til parkeringsplads ved Brumleby

Bilag 2-4b: Bilag vedr. klubfaciliteter til Fælledklubberne

Bilag 5-5b: Bilag vedr. lukning af Borgmester Jensens Allé

Bilag 6-6a: Bilag vedr. eksisterende parkering på Blegdamsvej

Bilag 7:        Øster Allé projektforslag, tegninger og beskrivelse

 

 

Hjalte Aaberg                                                                Torben Gleesborg