Renhold på private fortove (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 29. maj 2007

 

 

 

J.nr.             ØU 205/2007

 

 

16.                Renhold på private fortove (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

Forslag om overtagelse af grundejernes renholdelsesforpligtelse på alle fortove i den indre by og en række handelsgader i brokvartererne, samt om justering af afgiften for renholdelse af de fortove, som kommunen allerede har overtaget.

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      at kommunen foretager partshøring med henblik på at overtage grundejernes renholdelsesforpligtelse på alle fortove i Indre By pr. 1. marts 2008

2.      at afgifterne på de fortovsarealer langs handelsgader, der blev overtaget den 1.1.2005, justeres til 100 kr. pr. kvadratmeter fortorv pr. år med virkning fra 1.7.2007.

3.      at kommunen foretager partshøring med henblik på at overtage grundejernes renholdelsesforpligtelse på fortove langs yderligere en række handelsgader i brokvartererne til samme pris som ovenstående, ligeledes med virkning pr. 1. marts 2008

 

 

Økonomiforvaltningen indstiller overfor Økonomiudvalget, 1.                  at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget anbefaler, at følgende at-punkt tilføjes: At der gives en indtægts- og udgiftsbevilling på 5,8 mio. kr. til Teknik- og Miljøudvalget, Vej & Park, funktion 2.28.11.1. svarende til de forventede indtægter og udgifter som følge af, at udgifterne justeres til 100 kr./løbende meter vej årligt med virkning fra 1. juli 2007. Det forudsættes, at Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen forelægges ny indstilling, når partshøring er afsluttet samt, at eventuelle merudgifter til drift og anlæg i forbindelse med det samlede projekt afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme".   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. maj 2007 Indstillingen blev anbefalet.

 

 

PROBLEMSTILLING

Det er et vigtigt element i forvaltningens bestræbelser på at gøre København til Europas reneste hovedstad at sikre et højt og ensartet renholdelsesniveau i bybilledet. Dette kan bl.a. opnås ved, at kommunen mod betaling overtager de private grundejeres renholdelsesforpligtelse, som det i dag er tilfældet med bl.a. gågaderne og de største handelsgader i brokvartererne. Renholdelsesstrategien vil særligt kunne understøttes ved overtagelse af renholdelsesforpligtelsen på alle fortovene i den indre by og på de gader i brokvartererne, hvor der er flest fodgængere og størst butikshandel.

KTK's forbedrede økonomistyring viser, at prisen for renholdelse af fortove langs handelsgader har været sat for lavt, og at ordningen derfor giver underskud, samtidig med, at omfanget af renholdelsen er utilstrækkeligt til at leve op til grundejernes forventninger. En undersøgelse foretaget af Gallup viser, at grundejerne vil være villige til at betale mere for ydelsen, hvis kvaliteten forøges, jf. bilag 1. Der er således behov for at justere både pris og renholdelsesfrekvens.

 

 

LØSNING

Forvaltningen foreslår, at udvalget tiltræder, at der gennemføres partshøring med henblik på overtagelse af grundejernes renholdelsesforpligtelse på samtlige fortove i Indre By med virkning fra 1. marts 2008, forudsat at der findes et egnet areal til etablering af velfærdsfaciliteter til den udførende entreprenør.

 

Borgerrepræsentationen har tidligere besluttet, at kommunen skulle overtage renholdelsen af alle fortove i Indre By, når opgaven havde været i udbud. Et planlagt udbud i sommeren 2005 blev imidlertid annulleret, fordi der opstod tvivl om metoden til udregning af KTK's kontrolbud, og hvor kalkulationsreglerne efterfølgende er blevet ændret.

 

Det er forvaltningens opfattelse, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre et nyt udbud, idet kommunen har lagt de indhentede priser fra det annullerede udbud - som ikke afveg væsentligt fra hinanden - til grund for prisfastsættelsen. Det er i denne forbindelse forudsat, at ordningen hviler økonomisk i sig selv, og at betalingen til KTK udelukkende dækker KTK's omkostninger.

 

Forvaltningen foreslår, at der i Indre By opereres med 3 renholdelsesniveauer:

 

A-fortove: renholdes alle ugens 7 dage for 125 kr./m² fortov/år

B-fortove: renholdes 5 hverdage ugentlig for 90 kr./m² fortov/år

C-fortove: renholdes 2 dage om ugen for 50 kr./m² fortov/år

 

De eksisterende aftaler i Indre By vil blive opsagt, og der vil blive indgået nye aftaler, der følger de nye renholdelsestakster, dog med et tillæg på de strækninger, hvor det af trafikale grunde vurderes at være hensigtsmæssigt, at kommunen overtager eller bibeholder også vinterrenhold (snerydning og saltning) på strækningen og hvor renholdet i dag metodemæssigt adskiller sig væsentligt fra simpel fejning. Det gælder fx på gågaderne, der i dag bl.a. spules fra facaden og 1 m ud.

 

Overtagelsen af grundejernes renholdsforpligtelse på fortove i Indre By forudsætter, at der findes en egnet lokalitet til at etablere velfærdsfaciliteter til den udførende entreprenør. Det er forvaltningens forventning, at dette vil være afklaret inden fremlæggelsen for BR.

 

Gader i Indre By, hvor renholdelsesforpligtelsen skal overtages samt den foreslåede renholdelsesfrekvens ses i bilag 2.

 

Desuden foreslår forvaltningen en regulering af de nuværende priser for maskinfejningen på handelsgader i brokvartererne, og at der derudover afsættes midler til supplerende manuel fejning samt til tilsyn og administration af ordningen. Samlet set vil prisen for renhold stige fra ca. 20 kr. til 100 kr. pr. løbende meter vej pr. år.

 

En sådan prisforhøjelse kan virke voldsom, men den samlede pris for renholdelsen er stadig forholdsvis beskeden. En typisk ejendom med 10 lejligheder og 20 meter facade vil årligt skulle betale 2.500 kr. inkl. moms for fortovsrenholdelse, som vil blive mærkbart bedre end i dag og matche det øvrige løft i renholdelsen i resten af byen.

 

Oversigt over de gader, der i dag er omfattet af ordningen, kan ses i bilag 3.

 

For at sikre og udbrede det ensartede og høje renholdelsesniveau indstiller forvaltningen, at ordningen udvides til at omfatte fortove langs yderligere en række handelsgader i brokvartererne. Oversigt over de gader, der foreslås inddraget kan ses i bilag 4.

 

Gaderne er valgt med udgangspunkt i handelsliv, dvs. antal butikker og trafikmængde.

 

Renholdelsen indbefatter ikke vinterrenhold, der fortsat er grundejerens ansvar.

 

Som en konsekvens af indstillingen vil borgerne opleve et mere ensartet og højt renholdelsesniveau i en stor del af byen.

 

 

ØKONOMI

Forudsat, at forvaltningen kan opretholde et overhead til administration af ordningen på 10 % inkluderet i afgiften, er ordningen udgiftsneutral for kom munen, idet det er grundejerne, der betaler for renholdelelsen.

 

Det vil blive indarbejdet i alle nye aftaler, at betalingen sker med de takster, som fastsættes og reguleres i forbindelse med budgetvedtagelsen.

 

 

VIDERE PROCES

Hvis udvalget tiltræder indstillingen, vil forvaltningen tilrettelægge en partshøring af grundejerne langs de omfattede gader. Partshøringen vil finde sted i løbet af efteråret 2007.

Ordningen forventes igangsat med virkning fra den 1. marts 2008, og afgiften vil blive opkrævet via ejendomsskattebilletten som for de nuværende grundejere, der opkræves en renholdelsesafgift.

Umiddelbart efter behandlingen af indstillingen i Teknik- og Miljøudvalget vil forvaltningen varsle stigningen i renholdelsesafgiften på de allerede overtagne gader i brokvartererne med forbehold for Borgerrepræsentationens endelige godkendelse.

 

 

BILAG

- Oversigt over politisk behandling

 

1. Evalueringsrapport fra Gallup, efterår 2005

2. Indre by - Oversigt over fortove, der overtages og renholdelsesniveauer

3. Oversigt over gader, der i dag er omfattet af ordningen

4. Oversigt over gader i brokvartererne, hvor renholdelsesforpligtelsen foreslås overtaget.

 

 

Hjalte Aaberg                      Thomas Rasch