Godkendelse af boligprojekt vedrørende 45 almene plejeboliger til borgere med sindslidelse på Oliebladsgade

Socialudvalget og Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at projekt til opførelse af 45 almene plejeboliger (ældreboliger med tilhørende serviceareal dvs. personalefaciliteter) til borgere med sindslidelse godkendes,

2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til opførsel af plejeboligerne i form af kommunalt grundkapitallån på 10 pct. af anskaffelsessummen på 80,5 mio. kr., i alt 8,1 mio. kr., og kommunal garanti for den yderste del af realkreditlånet (ca. 70,8 mio. kr.) under forudsætning af, at der ikke er væsentlig afvigelse i forhold til det foreliggende. Der anvises kassemæssig dækning på Socialudvalgets budget jf. økonomiafsnittet,

Socialudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentation,

3. at det godkendes at der gives en anlægsbevilling på 9,18 mio. kr. i 2014-17 til Socialudvalget til montering, flytteudgifter, indskud mv. jf. økonomiafsnittet tabel 2,

4. at det godkendes at Københavns Kommune lejer servicearealerne ved en lejeaftale mellem Københavns Kommune og Boligselskabet Lejerbo, som beskrevet under løsningsafsnittet,

5. at det godkendes at der afsættes deponering på 15,4 mio. kr. til servicearealer tilhørende de 45 plejeboliger. Der overføres 15,4 mio. kr. fra Socialudvalget til Økonomiudvalget i 2014, jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 100 pct. for realkreditlån på 15,4 mio. kr. til servicearealerne,

7. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at give tilsagn om statsligt engangstilskud på 40.000 kr. pr. bolig til servicearealerne, i alt 1,8 mio. kr.

8. at det godkendes at der fraviges fra retningslinierne i Miljø i Byggeri og Anlæg for etablering af gas af hensyn til målgruppens sikkerhed,

9. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen, forudsat at der ikke er væsentlige ændringer i forhold til det foreliggende.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets og Socialudvalgets budgetrammer.

Socialforvaltningen vil i denne indstilling beskrive boligprojektet vedrørende etablering af et botilbud til borgere med sindslidelse, der indeholder 45 plejeboliger med tilknyttet serviceareal. Boligprojektet er en del af afviklingen af Ringbo, og understøtter ønsket om afinstitutionalisering, hvor Ringbo splittes i tre mindre botilbud. Der etableres to andre botilbud i København på hhv. Arenagrunden i Ørestad Syd på Amager og Glasvej/Brofogedvej i Københavns Nordvestkvarter. Disse to boligprojekter behandles i særskilte indstillinger på samme møde.

Socialforvaltningen har i 2013 indgået en aftale om med Boligselskabet Lejerbo, København om, at de bygger og drifter et plejeboligbyggeri på 45 boliger med tilhørende servicearealer på Oliebladsgade på Amager.

Botilbud til borgere med sindslidelse
Socialforvaltningen ønsker at etablere et botilbud til borgere med sindslidelse, hvor de fysiske rammer er med til at sikre, at beboerne kan leve et så selvstændigt og godt liv som muligt. Botilbuddet placeres i plejeboligbyggeriet på Oliebladsgade og består af 5 etager med boliger og to etager (kælder og stue) med fællesarealer og personalefaciliteter (serviceareal). Tegninger af botilbuddet kan ses i bilag 1.

Indretningen af botilbuddet, hvor fællesarealerne og personalefaciliteterne er placeret adskilt fra boligetagerne, er tænkt til at give beboerne mulighed for at vælge fællesskabet fra eller til. Socialforvaltningen vil indarbejde brug af velfærdsteknologi i botilbuddet og derved bidrage til, at beboerne bliver mere selvhjulpne, og at medarbejderne får et bedre arbejdsmiljø. Det forventes, at velfærdsteknologien vil inkludere anvendelse af smartphones og tablets med applikationer, der kan hjælpe beboerne i at strukturere deres hverdag. Applikationer kan f.eks. anvendes til at planlægge aftale med personale og psykiater samt fællesaktiviteter med de andre beboere i tilbuddet. Hvilken type af kommunikationsteknologi, der er relevante for beboerne i det nye botilbud, fastlægges i 2015, når indflytningen er tættere på, og de konkrete beboeres behov er kendt.  

Beboerne får egen lejekontrakt og kan under trygge rammer afprøve, hvad det vil sige at bo i egen lejlighed. Der er tilknyttet døgnbemanding i botilbuddet. Beboerne får en tidssvarende bolig med eget bad og toilet på ca. 45 m2. Beboerne kommer fra en utidssvarende bolig på ca. 12 m2, hvor de deler bad og toilet. 

Socialforvaltningen vurderer, at målgruppen med de nugældende boligstøtteregler kan betale en husleje på maksimalt 6.787 kr. pr. måned (2014 p/l), idet boligydelsen udgør op til 3.500 kr. om måneden for en førtidspensionist. For at overholde huslejeniveauet må boligens størrelse ikke overstige 65 m² inkl. boligens andel af adgangs- og fællesarealer. Som nævnt ovenfor, udgør boligerne i botilbuddet ca. 45 m2, og de resterende 20 m2 er andel af adgangs- og fællesarealer.

I Budgetaftalens tekst fra 2012 fremgik det, at lukning af Ringbo vil ske i slutningen af 2015. Socialforvaltningen forventer nu, at lukningen vil ske i første halvdel af 2016. Ændringen i den oprindelige tidsplan skyldes bl.a. vanskeligheder med at finde egnede byggegrunde.

Lejekontrakt for servicearealer
Københavns Kommune skal leje servicearealerne ved at indgå en lejekontrakt med Boligselskabet Lejerbo. Lejekontrakten følger standarden på området og hviler på markedsleje for kommunale servicearealer i den almene sektor med en forventet gensidig uopsigelighed på 20 år, svarende til et sædvanligt 20-årigt realkreditlån, hvortil der ydes kommunal garanti i nødvendigt omfang.

Socialforvaltningens udgift til deponering på 15,4 mio. kr. skal overføres fra Socialudvalgets finansposter til Økonomiudvalgets finansposter jf. nedenstående tabel 1.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

Tabel 2 viser de midler, der ansøges frigivet til Socialudvalget til dækning af Socialforvaltningens udgifter på i alt 32,7 mio. kr.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Kategorisering af anlægsmidlerne fremgår af tabel 6 i bilag 1.

Driftsudgifter
Socialforvaltningen søger ikke om nye driftsmidler, idet driftsudgifter til botilbuddet afholdes inden for den eksisterende driftsramme. Der er tale om flytning af bostedet Ringbo, hvor driftsmidler følger med. Gennemsnitlig pris pr. beboer er 0,5 mio. kr. pr år.

Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele støttetilsagn. Byggeriet forventes afsluttet i 1. kvartal 2016. I forbindelse med byggeriets opførelse, vil der blive forelagt en sag for Teknik- og Miljøudvalget om den kommunale garanti for realkreditlån til plejeboligerne og servicearealet. Derudover igangsætter Socialforvaltningen en dialog med Amager Øst lokaludvalg omkring naboorientering.

Anette Laigaard / Pernille Andersen

Socialforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Socialudvalget og Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende projekt til opførelse af 45 almene plejeboliger (ældreboliger med tilhørende serviceareal dvs. personalefaciliteter) til borgere med sindslidelse,

2. at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at meddele tilsagn om kommunal støtte til opførsel af plejeboligerne i form af kommunalt grundkapitallån på 10 pct. af anskaffelsessummen på 80,5 mio. kr., i alt 8,1 mio. kr., og kommunal garanti for den yderste del af realkreditlånet (ca. 70,8 mio. kr.) under forudsætning af, at der ikke er væsentlig afvigelse i forhold til det foreliggende. Der anvises kassemæssig dækning på Socialudvalgets budget jf. økonomiafsnittet,

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentation anbefaler,

3. at der gives en anlægsbevilling på 9,18 mio. kr. i 2014-17 til Socialudvalget til montering, flytteudgifter, indskud mv. jf. økonomiafsnittet tabel 2,

4. at Københavns Kommune lejer servicearealerne ved en lejeaftale mellem Københavns Kommune og Boligselskabet Lejerbo, som beskrevet under løsningsafsnittet,

5. at der afsættes deponering på 15,4 mio. kr. til servicearealer tilhørende de 45 plejeboliger. Der overføres 15,4 mio. kr. fra Socialudvalget til Økonomiudvalget i 2014, jf. økonomiafsnittet

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

6. at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at meddele kommunal garanti på op til 100 pct. for realkreditlån på 15,4 mio. kr. til servicearealerne,

7. at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at give tilsagn om statsligt engangstilskud på 40.000 kr. pr. bolig til servicearealerne, i alt 1,8 mio. kr.

8. at der fraviges fra retningslinierne i Miljø i Byggeri og Anlæg for etablering af gas af hensyn til målgruppens sikkerhed, og

9. at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen, forudsat at der ikke er væsentlige ændringer i forhold til det foreliggende.

Dagsordenspunkt 39: Godkendelse af boligprojekt vedrørende 45 almene plejeboliger til borgere med sindslidelse på Oliebladsgade

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. april 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.