Byudviklingspuljen - afslutning og disponering af resterende midler (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Byudviklingspuljen - afslutning og disponering af resterende midler (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 29. januar 2008
J.nr. ØU 36/2008
3. Byudviklingspuljen - afslutning og disponering af resterende midler (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Byudviklingspuljen blev etableret i 2002. Puljen er
nu lukket, og 94 % af midlerne er anvendt til gennemførelse af 81 projekter.
Det lykkedes altså ikke at finde anvendelse for 6 % af midlerne, svarende til
knap 3 mio. kr. Med denne indstilling præsenterer forvaltningerne
Byudviklingspuljens resultater, evaluerer forløbet og foreslår en anvendelse af
puljens overskydende midler.
|
Teknik- og
Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget
og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, 1. at 1.411.000 kr. af puljens uforbrugte midler
anvendes til gennemførelse af projektet 'Den Vertikale Have' på Otte Krabbes
Plads, Vesterbro, jf. bilag 3, 2.
at 1.000.000
kr. af puljens uforbrugte midler anvendes til gennemførelse af projektet
'Indre By Medborgerhus' på pladsen ved kulturhuset i Ahlefeldtsgade, 3. at de resterende uforbrugte 555.500 kr. tilbageføres
til kassen. Økonomiudvalgets
beslutning i mødet den 29. januar 2008 Indstillingen blev
anbefalet. |
Problemstilling
Der er en ændring i denne indstilling i forhold til
indstillingen, der var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 5.
december 2007. Den indstilles nu til endelig vedtagelse i
Borgerrepræsentationen.
Byudviklingspuljen er skabt i
forlængelse af 'Boliger for alle - Boligpolitisk Strategiplan for Københavns
Kommune 2001-2004'. I april / maj 2002 blev der tilført Byudviklingspuljen 45,8
mio. kr., som er blevet disponeret til i alt 109 projekter i byens rum, gader,
torve, parker og skolegårde i 5 ansøgningsrunder i årene 2002 - 2005.
Resultatet er, at 81 projekter er gennemført, og 28 projekter er blevet
opgivet. Administrationen af Byudviklingspuljen er foretaget af Teknik- og
Miljøforvaltningen - senest af Center for Park og Natur. Forvaltningerne foreslår,
at de fleste af de resterende midler på knap 3 mio. kr. anvendes således at
projektet 'Den Vertikale Have' fastholder sin oprindelige bevilling på 711.000
kr., og
at projektet 'Indre By Medborgerhus' tilføres yderligere 1.000.000 kr.,
udover de 1.800.000 kr., som projektet allerede har fået overført via Kultur og
Fritidsforvaltningen i henhold til BR 543/06.
Projektet 'Den Vertikale
Have' på Otte Krabbes Plads blev godkendt af Teknik- og Miljøudvalget på mødet
den 18. juni 2003, men initiativtagerne Byhavenetværket har af forskellige
årsager først fået de nødvendige forudsætninger for projektet på plads i oktober
2007. Dette projekt er det eneste af de 28 opgivne projekt, som det ikke er
lykkedes at gennemføre - som følge af myndighedsmæssige problemstillinger. De
øvrige 27 projekter er blevet opgivet af initiativtagerne selv, fx på grund af
manglende medfinansiering.
Projektet 'Indre By
Medborgerhus' i Ahlefeldtsgade fik bevilget 1.800.000 kr. i støtte i
forbindelse med Byudviklingspuljens 5. runde, som også var den sidste runde.
Derfor har projektet ikke haft mulighed - som fx andre af Byudviklingspuljens
større projekter - at søge om yderligere støtte i en efterfølgende runde. Det
skal nævnes, at projekterne 'Nørrebrohallens Forplads' og 'Asminderødgade' har
modtaget supplerende støtte i en efterfølgende runde undervejs.
Løsning
De
overordnede konklusioner vedr. forløbet af Byudviklingspuljen er positive. Puljen
har udløst et stort engagement og ejerskab til byens offentlige rum hos
borgerne og medvirket til at skabe nogle gode fysiske resultater i form af
realiserede projekter. Byudviklingspuljen har imidlertid været tung at
administrere - både for forvaltningerne og de involverede borgere, og
projekterne har krævet en del mere tid og ressourcer hos forvaltningerne til
rådgivning og assistance - end det var forventet. De fleste projekter har
desuden taget længere tid at realisere end skitseret i Byudviklingspuljens generelle
vilkår.
Styrker
- Borgere,
boligforeninger, vejlaug mfl.. har drevet projekterne selv, hvilket har
givet ejerskab og stolthed til projekterne under Byudviklingspuljen.
- Byudviklingspuljen
har især fungeret godt sammen med de forskellige kvarterløft og
områdefornyelsesprojekter i kommunen. De lokale sekretariater for disse
lokale kvarterløft har i høj grad bistået borgerne med administrative
opgaver og har sikret en god kommunikation med forvaltningen.
- Der
har været mulighed for at prøve nye materialer og arkitektoniske tankegange
af i projekterne. Dette har gjort en del af projekterne mere spændende,
nyskabende og skabt opmærksomhed om det pågældende byrum.
- De
projekter, hvor der har været borgere involveret med en faglig baggrund
som fx arkitekt, ingeniør eller landskabsarkitekt har været drevet mest
optimalt både i forhold til overholdelse af økonomi, tidsfrister mm., samt
også ud fra en faglig synsvinkel.
Svagheder
- Byudviklingspuljens
administrative krav og vilkår har givet problemer for nogle af
projekterne. En del borgere har været utilfredse med de stramme deadlines,
der skulle overholdes, og papirer der skulle udfyldes. I nogle tilfælde
har der været utilfredshed med, at de offentlige regler vedrørende udbud
skulle overholdes. En del projekter har klaget over en høj grad af kontrol
fra forvaltningernes side.
- Nogle
af projekterne har været præget af, at idémagerne og iværksætterne til
projektet også har villet bestemme de mere faglige aspekter af et projekt.
Forvaltningen har i flere tilfælde måttet fastholde krav om professionel
rådgivning, hvilket har afstedkommet utilfredshed.
- Mange
borgere og organisationer har ikke haft forudsætninger for at gennemføre
anlægsprojekter i byens rum. Opgavens sværhedsgrad og kompleksitet har
overrasket og krævet noget mere tid end forventet.
Muligheder
- Forvaltningerne
forventer, at borgernes ejerskab til projekterne også betyder, at der
passes bedre på tingene.
- Borgerdeltagelse
i projekterne betyder, at mange borgere er begyndt at interessere sig mere
for deres by. Borgerne kan se, at der er realiteter bag ordene om
medindflydelse og medbestemmelse.
Trusler
- 12
skolelegepladsprojekter blev støttet af Byudviklingspuljen. I disse projekter
har det været et krav, at legepladserne er åbne for områdets børn uden for
skolernes almindelige åbningstid. Dette har givet problemer visse steder
med hærværk og narkomaner, der er 'flyttet ind'.
- I
et par af projekterne er det en forudsætning, at en given boligforening vedligeholder
projektet efterfølgende. Her er der en vis risiko for, at en sådan
driftsaftale ikke overholdes, og at kommunen må overtage ansvaret.
- Der
er visse af de innovative og nyskabende projekter, hvor der er benyttes
materialer og belægninger, som ikke er standardvarer, og som kommunen ikke
har på lager. Dette kan betyde, at visse projekter er vanskelige at vedligeholde.
Økonomi
Byudviklingspuljen fik i 2002
en bevilling på 45.814.000 kr., som i den oprindeligt fastsatte
afviklingsperiode 2002-2004 blev prisfremskrevet til 46.858.000 kr. Heraf var 1.700.000 kr. afsat til administration og
information mv. Pr. den 31. oktober 2007 er der brugt 43.891.500 kr. til 81 projekter, og heraf er 1.350.000 kr. brugt til administration og information mv.
Der er således 2.966.500 kr. tilbage. De ikke
forbrugte midler skyldes dels, at der er anvendt færre midler end budgetteret
til administration, information mv., og dels at en række projekter mod
forventning ikke kunne gennemføres.
Forvaltningerne foreslår, at
1.255.500 kr. tilbageføres til kassen, og at 711.000 kr. anvendes til at støtte
projektet 'Den Vertikale Have' på Otte Krabbes Plads, og at 1.000.000 kr.
anvendes til at støtte projektet 'Indre By Medborgerhus' i Ahlefeldtsgade.
Se bilag 1 for en oversigt
over de 81 gennemførte projektet fordelt på de 5 ansøgningsrunder.
Bilag
- Oversigt over politisk
behandling
1. Oversigt over de 81 gennemførte projekter i
Byudviklingspuljen med støttebeløb
2. Fotorapport om Byudviklingspuljen
3. Supplerende notat af 17. december 2007 med oplysninger
om projektet "Den Vertikale Have".
Hjalte Aaberg Claus Juhl