Handlingsplan for reduktion af vejstøj ved skoler og daginstitutioner (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 29. januar 2008

 

 

J.nr. ØU 34/2008

 

15. Handlingsplan for reduktion af vejstøj ved skoler og daginstitutioner (Teknik- og Miljøudvalget)

Det skal besluttes, at støjkortlægning og handlingsplan for reduktion af vejstøj ved skoler og daginstitutioner tages til efterretning.

 

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      at støjkortlægning og handlingsplan for reduktion af vejstøj ved de hårdest støjramte skoler og daginstitutioner tages til efterretning,

 

2.      at forvaltningen udarbejder et forslag til budgetønske 2009 til udmøntning af beslutningen.

 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme."   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. januar 2008 Indstillingen blev anbefalet.

 

PROBLEMSTILLING

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 22. august 2007, at indstillingen om støjkortlægning og handlingsplan for reduktion af vejstøj ved de hårdest ramte skoler og daginstitutioner skulle i høring i relevante forvaltninger.

 

Ifølge studier lider børn særligt under trafikkens skadelige virkninger. Støj kan give stressreaktioner og have en negativ virkning på børnenes sprogopfattelse og dermed sprogudvikling, motivation og koncentration.

 

Ifølge en EU-rapport kan selv lav støj føre til, at børns erkendelsesmæssige udvikling bliver forringet eller forsinket. Det er derfor vigtigt, at børn sikres rammer med et acceptabelt lydniveau.

 

LØSNING

København Kommunes målsætning:

·        "Det langsigtede mål er, at støjniveauet i områder til boliger, institutioner mv. samt rekreative områder ikke må overstige 55 dB(A)" (Kommuneplan 2005).

Miljøstyrelsens nye vejledning "Støj fra Veje" indeholder nye grænseværdier, som er fastsat ud fra en ny beregningsmetode L_den, der er et vægtet døgngennemsnit, hvor støj om aftenen tillægges et 'genetillæg' på 5 dB, og støj om natten tillægges et 'genetillæg' på 10 dB.

Med den nye metode svarer en grænseværdi på 58 dB til den tidligere grænse på 55 dB (som anvendt i kommunens målsætning, 2005).

Følgende grænseværdier er fastsat i den nye vejledning for eksisterende bebyggelse:

·        Støjniveauet på de udendørs opholdsarealer skal være mindre end 58 dB for skoler og daginstitutioner.

·        Det indendørs støjniveau med lukkede vinduer skal være under 33 dB for skoler og daginstitutioner.

·        Det indendørs støjniveau med lukkede vinduer skal være under 38 dB for kontorer/personalerum.

Teknik- og Miljøforvaltningen har udarbejdet en handlingsplan, der belyser konkrete inititativer til støjbekæmpelse ved de hårdest støjramte skoler og daginstitutioner i Københavns Kommune.

 

Ved screening er der udvalgt fem skoler og ti daginstitutioner, hvor der er foretaget beregninger (efter den gamle metode) af facade­støjniveauet samt af støjniveauet på udendørs lege- og opholdsarealer. Lokaliseringen af disse institutioner er afbildet i bilag 1, hvor placeringen ses i forhold til trafikbelastning. Handlingsplanen er bygget på kortlægningen og vurdering af vejstøjen ved institutionerne.

 

Som eksempel viser en beregning, at det indendørs støjniveau på Amager Fælled Skole er på 38 dB.
For at nedbringe det indendørs støjniveau til under 35 dB på hele skolen, kræves der samlet udskiftning af vinduer i 20 lokaler og 3 gymnastiksale. Derudover kræves der etablering af en 70 m lang støjskærm (2-2,5 m høj) for at nedsætte den udendørs støj på opholdsarealerne til et acceptabelt niveau. Skærmen bør opsættes mellem to bygninger, hvor der er betydelig trafikstøj fra Amager Fælledvej og Sundholmsvej.

 

De resterende udvalgte skoler og daginstitutioner er vurderet ved samme fremgangsmåde, og konkrete forslag kan ses i bilag 2 i prioriteret rækkefølge.

 

Sagen har været i høring hos Kultur- og Fritidsudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget. Alle udvalg er positive overfor handlingsplanen. Kultur- og Fritidsudvalget ønsker, at Københavns Ejendomme koordinerer de støjdæmpende tiltag med genopretningsplanen for folkeskoler. Børne- og Ungdomsudvalget er positive over for handlingsplanen, og forventer, at tiltagene udføres i dialog med de pågældende skoler og daginstitutioner, og at udvalget løbende orienteres i sagen, således at støjtiltag kan koordineres med den igangværende Genopretningsplan og Strukturtilpasningsplan. Socialudvalget foreslår, at alle relevante institutioner, udover skoler og daginstitutioner, indgår i den lovpligtige handlingsplan, som skal foreligge senest i juli 2008.

Høringssvarene tages til efterretning af Teknik- og Miljøforvaltningen, og vil indgå i det videre arbejde.

 

ØKONOMI

Omkostninger til etablering af acceptable støjniveauer indendørs, såvel som udendørs på de udvalgte skoler og daginstitutioner, er vurderet til et samlet beløb på ca. 8.2 mio. kr. Følgende er et overslag for udgifterne:

                                            Skoler                                  Daginstitutioner

Støjskærme                         kr.    975.000,-                    kr. 1.880.000,-

Vinduer m.m. kr. 4.370.000,-                    kr.    994.000,-

Samlede omkostninger                               = kr. 8.219.000,-

Udspecificerede omkostninger kan ses i bilag 2.

 

Der er ikke i Budget 2008 specifikt afsat midler til støjreduktion på skoler og daginstitutioner.

 

VIDERE PROCES

Teknik- og Miljøforvaltningen vil iværksætte dialog med Københavns Ejendomme for at få støjhandlingsplanen medbragt i renoveringsplaner for de pågældende daginstitutioner. I januar 2008 vil den lovpligtige støjkortlægning af hele Københavns Kommune foreligge. Ud fra denne kan det præcise antal af støjbelastede børneinstitutioner i hele kommunen fastsættes. Disse børneinstitutioner vil indgå i den lovpligtige handlingsplan for reduktion af vejstøj, som senest foreligger i juli 2008.  Det forventes at disse institutioner vil stå forrest i køen til den tid.

 

BILAG

- Oversigt over politisk behandling

 

1.      Notat: Oversigtskort over beliggenhed af udvalgte skoler og daginstitutioner medbragt i støjhandlingsplanen for Københavns Kommune.

2.      Notat: Omkostninger pr. institution.

3.      Rapport: Støjhandlingsplan for skoler og daginstitutioner i Københavns Kommune.

4.      Miljøvurdering.

 

 

Hjalte Aaberg                                 Mikkel Aarø-Hansen