Københavns Grønne Budgetter 2009 (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 29. januar 2008

 

 

J.nr. ØU 32/2008

 

14. Københavns Grønne Budgetter 2009 (Teknik- og Miljøudvalget)

Det skal anbefales, at økologi, miljøcertificering og CO₂-reduktion prioriteres som miljøindsatsområder i Københavns Grønne Budgetter for budgetåret 2009.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      at økologi, miljøcertificering og CO₂-reduktion prioriteres som miljøindsatsområder i Københavns Grønne Budgetter for 2009.

 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme."   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. januar 2008 Indstillingen blev anbefalet.

 

 

 

PROBLEMSTILLING

I Københavns Grønne Budgetter har forvaltningerne tidligere sat budgetmål for miljøcertificering og økologi. Seks ud af kommunens syv forvaltninger forventes at være miljøcertificeret ved udgangen af 2008, mens kommunens samlede økologiprocent lå på 45 % ved udgangen af 2006. Der er behov for en fortsat, tværgående og fælleskommunal prioritering for at nå kommunens målsætning om 90 % økologi i 2015 og målet om, at alle forvaltninger skal miljøcertificeres.

Teknik- og Miljøudvalget har tidligere besluttet (TMU 919/2006), at der skal tilrettelægges en proces, hvorefter der kan stilles nye mål i 2009, f.eks. i forhold til byggeri eller energiforbrug.

 

LØSNING

Borgerrepræsentationen vedtog indførelsen af grønne budgetter i Københavns Kommune den 28. april 2005 (BR 236/05). De grønne budgetter skal være med til at sikre, at kommunen samlet set lever op til nogle højt prioriterede miljømål.

Teknik- og Miljøforvaltningen har gennemført en proces med arbejdsgruppen med repræsentanter fra kommunens forvaltninger, som Teknik- og Miljø­ud­­val­get har ønsket (TMU 919/2006). Arbejdsgruppen anbefaler, at CO₂-reduktion prioriteres som indsatsområde i 2009. Teknik- og Miljøforvaltningen ønsker desuden at fastholde økologi og miljøcertificering som indsatsområde. Forvaltningerne kan bruge de grønne budgetter til at forpligte sig til at reducere CO₂-udled­nin­gen, bidrage til at højne kommunens samlede økologiprocent og sikre, at alle forvaltninger bliver miljøcertificeret.

 

Høring er gennemført

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 3. oktober 2007 blev det besluttet, at indstillingen om Københavns Grønne budgetter 2009 skulle sendes i udvalgshøring. Alle udvalg har tiltrådt indstillingen. Teknik- og Miljøforvaltningen har taget udvalgenes bemærk­ninger til efterretning, men vurderer ikke, at bemærkningerne giver anledning til ændringer af indstillingen. Alle bemærkninger er behandlet i Bilag 1.

 

Økologi-procenten skal op

I "Københavns Agenda 21-plan 2004-2007" er målet, at 75% af den mad, som serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk inden udgangen af 2008. Forvaltningerne er godt i gang med omlægningen fra konventionelle til økologiske fødevarer. Der er stor spredning mellem forvaltningernes resultater, hvor Børne- og Ungdomsforvaltningen har en økologiprocent på 73, mens Sundhedsforvaltningen har en økologiprocent på 15. Ved udgangen af 2006 var kommunens samlede økologiprocent på 45 (jf. bilag 2). Københavns Kommune forventes ikke samlet at nå Agenda 21-planens mål om 75% økologi ved udgangen af 2008.

 

I "Forslag til Københavns Agenda 21-plan 2008-2011" og Miljømetropolen – Vores Vision CPH 2015 er målene for økologi på henholdsvis 60% ved udgangen af 2009, 75% i 2011 og 90% i 2015. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at forvaltningernes miljøindsatsmål formuleres, så de understøtter de korrigerede økologimål.

 

Kommunens forvaltninger skal beslutte hvilke aktiviteter og indsatser, de vil gennemføre for budgetåret 2009. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at udviklingen som minimum skal fortsætte i samme takt som nu, for at kommunens foreslåede 60%'s mål ved udgangen af 2009 kan nås. Derfor er det nødvendigt, at alle forvaltninger fortsat løfter opgaven for at nå det fælleskommunale mål. Forvaltninger, som allerede har opnået en økologiprocent på over 60%, skal opstille mål for, hvordan de vil bidrage til, at kommunen samlet øger økologiprocenten. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler derfor, at økologi fastholdes som indsatsområde for budgetåret 2009.

 

Miljøledelse

Indførslen af miljøledelse i kommunens forvaltninger er planmæssigt færdigt inden udgangen af 2008. Fra 2009 forventes alle forvalt­ninger­ dermed at have implemen­teret systemet, helt eller delvist. På trods af at kommunens forvaltninger er nået langt på området, anbefaler Teknik- og Miljøfor­valt­ningen, at miljøcertificering prioriteres, dels for at anerkende forvaltningernes store arbejde, og dels for at sikre at arbejdet fortsætter, og at alle forvaltningerne bliver certificeret.

 

CO₂-reduktion

Fra 1990-2000 blev CO₂-udledningen i København reduceret med ca. 20%. Siden år 2000 er udviklingen imidlertid nærmest stagneret. Men i Miljømetropolen – Vores Vision CPH 2015 har Borgerrepræsentationen vedtaget, at Københavns CO₂-udslip skal reduceres med 20% i 2015 i forhold til i dag (2005-tal).

 

Arbejdsgruppen for de grønne budgetter foreslår, at reduktion af CO₂-udledning (bidrag til at begrænse klimaforandringerne) skal prioriteres. Indsats­området er udvalgt, da klimaproblemet må betragtes som en højaktuel miljømæssig udfordring, og da emnet har stor samfundsmæssig bevågenhed. Indsatsområdet ligger også i tråd med det kommende FN-topmøde om klima i København i 2009.

 

Teknik- og Miljøfor­valt­ningen foreslår, at forvaltnin­gerne udvælger deres aktiviteter og indsatser bl.a. på baggrund af en kobling til miljøledelsessystemet. Dette vil sikre, at de CO₂-reducerende aktiviteter udvælges for enkeltområder, der har et særligt reduktionspotentiale, og som vil medføre en betydelig CO₂-effekt. (Jf. bilag 3). De forskellige aktiviteter behøver ikke at berøre en hel forvaltning, men kan være i forhold til enkelte enheder eller institutioner, eller på tværs af forvaltninger. Miljøledelsessystemet kan ligeledes støtte op om gen­nem­førelsen af forvaltningernes udvalgte aktiviteter.

 

Enkelte forvaltninger kan have brug for rådgivning om valg af indsatsområder samt beregning af besparelsespotentialer. Teknik- og Miljøforvaltningen hjælper gerne med dette.

 

ØKONOMI

I 2006 blev der i budgetaftalen afsat 5 mio. kr. pr. år fra 2007 til og med år 2009 til økologiomlægningen. Forvaltningernes arbejde med at indføre og drive miljøledelse er financieret via de i alt 5 mio. kr., som stammer fra konverteringen af Energipuljen (BR 234/05).

Forvaltningernes indsats overfor CO₂-besparelser kan knyttes til budgetaftalen for 2008, hvori energibesparelser er et prioriteret område. I budgetaftalen er der afsat 25 mio. kr. i 2008 og 25 mio. kr. i 2009 til en energipulje.

 

VIDERE PROCES

Indstillingen behandles efterfølgende i Økonomiudvalget og på Borgerrepræsentationen.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen overvejer om der fra 2009 kan findes en anden måde at udpege kommende indsatsområder på, herunder hvordan udpegningen af miljøindsats­områder fremover kan kobles mere direkte til Københavns Miljøregnskab. Dette kan indebære, at de grønne budgetter erstattes af anden aktivitet efter 2009.

 

BILAG

- Oversigt over politisk behandling

 

1.      Høringssvar fra udvalgene

2.      Økologiprocenter fordelt på forvaltninger i København i 2006.

3.      Forvaltningernes CO₂-forbrug og potentiale for besparelse.

4.      Økonomi

 

 

Hjalte Aaberg                      Mikkel Aarø-Hansen