Trafikal betjening af Operaen - (Behandles under eet med ØU 442/2006) - (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Trafikal betjening af Operaen - (Behandles under eet med ØU 442/2006) - (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 28. november 2006
J.nr. ØU 416/2006
1. Trafikal betjening af Operaen - (Behandles under eet med ØU 442/2006) - (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Økonomiforvaltningen og
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler:
at Operaen
hurtigst muligt trafikbetjenes på følgende måde:
-
Med de
eksisterende havnebusser
-
Med forøget
sejlads med midlertidigt chartrede både fra Kvæsthusbroen til Operaen
-
Med busser mellem
parkeringspladserne på Kalvebod Brygge og Operaen i forbindelse med
Operaforestillinger
-
Opretholdelse af
parkeringspladserne på Judichærs Plads
-
Med udvidet drift
på buslinie 66 i forbindelse med Operaforestillinger
-
Med tilladelse
til taxier til at køre gennem busslusen hele døgnet
-
Med massiv
information om transport og parkeringsmuligheder (ved Operaen og ved
bådsejladsen fra Sjællandssiden) - både på kort og langt sigt.
at Operaen og Holmen hurtigst
muligt fra 2008 trafikbetjenes på følgende måde:
-
Med en
pendulfærge mellem Dokøen og Kvæsthusbroen
-
Med en færge, der
sejler mellem Dokøen og parkeringspladserne ved Nykredit/Kalvebod Brygge
-
Med de
eksisterende havnebusser
-
Med
betalingsparkeringspladser på Judichærs Plads
-
Med udvidet drift
på buslinie 66 i forbindelse med Operaforestillinger
-
Med tilladelse
til taxier til at køre gennem busslusen hele døgnet
Endvidere anbefales:
at der søges
indgået en aftale mellem Det Kongelige Teater, Mærsk Mc-Kinney Møller, HUR,
relevante private grundejere og Kommunen omkring parkerings- og transporttakster,
således at det bliver økonomisk mere attraktivt at anvende kollektiv trafik til
Operaen.
at den planlagte
faste forbindelse mellem Dokøen og Kvæsthusbroen opgives
at det planlagte
P-anlæg under Kvæsthusbroen ikke søges realiseret som et led i trafikbetjeningen
af Operaen
at etableringen
af et parkeringshus med ca. 500 parkeringspladser i Borgergade fastholdes
at anlægsomkostningerne
ved etablering af anløbssteder og tilhørende gadeombygninger betales af provenuet fra parkeringsanlægget i Borgergade
at de forøgede
driftsudgifter til pendulfærge, havnebusser og buslinie 66 indgår i driftstilskuddet
til den samlede kollektive trafik
at der bevilges
1 mio. kr. til Vej & Park funktion 2.22.3 til de nærmere tekniske undersøgelser
af pendulfærgen og anløbssteder, til passagerprognoser samt til forberedelse af
udbuddet af færgedriften finansieret af kassen funktion 8.05.5
at beløbet på 1
mio. kr. tilbageføres til kassen funktion 8.05.5 i forbindelse med udmøntning
af provenuet ved udbud af parkeringsanlægget i Borgergade.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. november 2006
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Undlod |
|
Klaus
Bondam (B) |
|
X |
|
|
<
st1:PersonName w:st="on">Bo Normander (B) |
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
Resultat |
2 |
8 |
0 |
Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.
Klaus Bondam (B) stillede ændringsforslag til 1. at
om, at sætningen "- Med tilladelse til taxier til at køre gennem busslusen hele
døgnet" ændres til "- Med tilladelse til taxier til at køre gennem busslusen
kl. 17.00-01.00."
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Undlod |
|
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
Resultat |
7 |
2 |
1 |
Ændringsforslaget blev tiltrådt.
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Undlod |
|
Klaus
Bondam (B) |
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
Resultat |
2 |
8 |
0 |
Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.
Klaus Bondam (B) stillede ændringsforslag til 2. at
om, at sætningen "- Med tilladelse til taxier til at køre gennem busslusen hele
døgnet" ændres til "- Med tilladelse til taxier til at køre gennem busslusen
kl. 17.00-01.00."
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Undlod |
|
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
Resultat |
7 |
2 |
1 |
Ændringsforslaget blev tiltrådt.
Der blev stemt om indstillingen med de tiltrådte
ændringsforslag.
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Undlod |
|
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
Resultat |
8 |
1 |
1 |
Dermed var indstillingen med de tiltrådte ændringsforslag
om tilladelse til taxier til at køre gennem busslusen kl. 17.00-01.00 anbefalet.
Torben Kastrup (F) afgav følgende bemærkning: "SF
havde gerne set at forbindelsen til Holmen blev gratis, men finder shuttle-færge
løsningen god. SF ser gerne at shuttletransport til lavere takster bliver en
del af den fremtidige kollektive transport i København".
Klaus Bondam (B),
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 28. november 2006
Økonomiforvaltningen havde forinden mødet udsendt følgende ændringsforslag:
"Indstillingens 1. at – vedr. den midlertidige trafikale betjening af Operaen - vedtages. De øvrige at punkter indgår i Teknik- og Miljøudvalgets behandling af den fremtidige løsning vedr. trafikal betjening af Operaen.
I forbindelse med Økonomiforvaltningens samt Teknik- og Miljøforvaltningens fortsatte drøftelse med Realdania Fonden om konkretisering af Fondens projektforslag, skal forvaltningerne sikre, at udvalgene orienteres, når der foreligger nye oplysninger i sagen."
Indstillingen med ændringsforslaget blev anbefalet.
Ø ønskede følgende bemærkning tilført beslutningsprotokollen:
"Ø agter at genfremsætte ændringsforslagene fra behandlingen i Teknik- og Miljøudvalget, vedr. taxakørsel i bussluserne, i forbindelse med behandlingen af sagen i Borgerrepræsentationen."
Behandling: Til Borgerrepræsentationen.
RESUME
Forvaltningen foreslår, at
der træffes beslutning om den fremtidige trafikbetjening af Operaen til
erstatning af planerne om en bro eller tunnel på tværs af havneløbet og et
parkeringsanlæg ved Kvæsthusbroen. Baggrunden for forslaget er, at forvaltningens
analyse har vist, at den oprindelige politiske aftale om trafikbetjening af
Operaen ikke kan gennemføres, idet p-pladserne ved Borgergade og ved
Kvæsthusbroen ikke kan generere et overskud således at en højklasset tunnel kan
anlægges udgiftsneutralt for kommunen.
Der foreslås en k
ortsigtet
løsning af parkering og transport til Operaen bestående af :
De eksisterende havnebusser
Disse
fortsætter med at sejle, som basisbetjeningen af Operaen/Dokøen. Sejlmuligheden fra Esplanaden/havnen giver
god mulighed for bilister nord fra til at parkere på områdets parkeringspladser
og sejle til Operaen.
Forøget sejlads med midlertidigt
chartrede både fra Kvæsthusbroen til Operaen.
For
at sikre tilstrækkelig sejlkapacitet til Operaen indsættes chartrede både fra
Kvæsthusbroen til Operaen. Båden sejler frem til den permanente løsning igangsættes.
Busser mellem parkeringspladserne på
Kalvebod Brygge og Operaen i forbindelse med Operaforestillinger.
Bilister
til Operaen fra syd og vest tilbydes parkering ved Kalvebod Brygge med videre
transport med busser. Bustransporten er en midlertidig foranstaltning indtil
der er etableret sejlmulighed herfra til Operaen. Såfremt byggeriet på
Bryghusgrunden realiseres vil der også være parkeringsmuligheder her, der kan
nyttiggøres ved Operabetjeningen. Det undersøges nærmere om der kan etableres
takstsamarbejder, således at en Operabillet gives reduktion i såvel parkerings-
som transportudgifter med bus/båd
Opretholdelse af parkeringspladserne på
Judichærs Plads
Disse
p-pladser søges opretholdt og overtaget af kommunen, således at der kan opkræves
parkeringsbetaling. Dette vil medvirke til at balancere udgifterne ved
transport til Operaen med bil og kollektiv trafik.
Udvidet drift på buslinie 66 i
forbindelse med Operaforestillinger.
Operagæster,
der ønsker at anvende kollektiv trafik betjenes med metroen til Christianshavns
Torv og derfra med buslinie 66. Denne linie udvides, således at der er tilstrækkelig
transportmuligheder til og fra Operaen.
Tilladelse til taxier til at køre gennem
busslusen hele dagen
Busslusen
giver en forholdsvis stor omvejskørsel til Operaen. Det har den konsekvens, at
det er dyrt at køre til og fra Operaen
med taxi, men også, at det kan være svært at få taxier til Operaen i perioder.
Massiv information om transport og
parkeringsmuligheder, (ved Operaen og ved bådsejladsen fra Sjællandssiden) -
både på kort og lang sigt.
Det
er vigtigt at kunderne er velinformeret om transportmulighederne. Der gennemføres
derfor en informationskampagne omkring trafik- og parkeringsbetjeningen både på
kort og lang sigt. Specielt søges der indgået et samarbejde med Operaen,
således at transportmulighederne kommunikeres sammen med udlevering af billet.
Der søges indgået en aftale mellem Det
Kongelige Teater, Mærsk Mc-Kinney Møller, HUR, relevante private grundejere og
Kommunen omkring parkerings- og transporttakster, således at det bliver
økonomisk mere attraktivt at anvende kollektiv trafik til Operaen.
I
dag er der gratis parkering ved Operaen på Judichærs Plads. Det betyder, at det
er billigere at køre i bil og parkere ved Operaen end at parkere på Sjællandssiden
og sejle/køre i bus eller at tage kollektiv trafik hele vejen. Dette er et
generelt problem i konkurrencen mellem privatbilen og kollektiv trafik. For at
minimere forskellene ved operatrafikken søges indgået et samarbejde mellem de
relevante parter, således at det koster penge at parkere ved Operaen, ligesom
der søges indgået takstsamarbejder, således at det bliver billigere at anvende
såvel kollektiv transport som parkering på Sjællandssiden, hvis man har en
operabillet. Det er imidlertid ingen sikkerhed for at disse forhandlinger fører
til et resultat, ligesom et evt. provenuetab ikke er finansieret.
Ovenstående - kortsigtede -
tiltag søges etableret hurtigst muligt, så de kan lette trafikbetjeningen af
Operaen fra 2007. Samtidig foreslås nedenstående foranstaltninger iværksat for at styrke trafikbetjeningen af Operaen fra
2008.
Pendulfærge mellem Dokøen og
Kvæsthusbroen
Der indsættes en ny
pendulfærge mellem Kvæsthusbroen og Dokøen. Pendulfærgen vil sejle ca. hvert 6.
minut fra begge sider, og færgen skal kunne medtage cykler, således at den kan
fungere som alternativ til en bro. Færgen sejler det meste af døgnet, således
at den generelt forbedrer sammenhængen mellem Holmen og Indre By.
En færge, der sejler mellem Dokøen og
parkeringspladserne ved Nykredit/Kalvebod Brygge
Samtidig indsættes en ny
færge, der sejler i pendulfart mellem Dokøen og Kalvebod Brygge ved
Operaforestillinger. Operagæster kan således parkere ved Kalvebod Brygge/Nykredit
og sejle til Operaen. Samtidig vil et nyt stoppested for havnebusserne kunne
bidrage til at skabe liv på havnen netop der, hvor Metropolzonen møder vandet.
Både pendulfærge og færgen
til betjening af Kalvebod Brygge skal indarbejdes i udbuddet af
havnebussejlads, og kan først forventes i drift i 2008.
Den nye færge til betjening
af Kalvebod Brygge vil kunne bruges til at udvide driften, når der ikke er
forestillinger i Operaen. I første omgang foreslås at udvide ruten til at
omfatte det nye stoppested ved Kalvebod Brygge og opretholde 20-minutters driften
på havnebusserne.
De eksisterende havnebusser
Fortsætter
som i 2007 med ovennævnte forbedringer.
Betalingsparkeringspladser på Judichærs
Plads
Kommunen søger at overtage
parkeringspladsen (jf. 2007) og indføre betalt parkering, senest ved overtagelsen.
Det forventes, at parkeringspladsen på Judichærs plads kan dække behovet, når
forbindelserne på tværs af havnen samtidig forbedres.
Udvidet drift på buslinie 66 i
forbindelse med Operaforestillinger
Forbedringerne
i 2007 fastholdes.
Tilladelse til taxier til at kan køre
gennem busslusen hele døgnet.
Tilladelsen
fra 2007 fastholdes.
Det foreslås, at
anlægsomkostningerne i forbindelse med etablering af anløbssteder - foreløbig
skønnet til ca. 5 mio. kr. dækkes af en
del af det forventede provenu fra udbuddet af parkeringshuset i Borgergade.
Provenuet var oprindelig forudsat brugt til at finansiere den med denne
indstilling opgivne faste forbindelse mellem Dokøen og Kvæsthusbroen.
De forøgede
driftsomkostninger – foreløbigt skønnet til 2,6 mio. kr i 2007 og i alt ca. 5
mio. kr. årligt derefter – indgår i det samlede driftstilskud til den
kollektive trafik. Det skal understreges, at skønnet over driftsomkostninger er
behæftet med en vis usikkerhed. Der er i
budgettet også afsat 1 mio. kr. til det
videre planlægnings- og udbudsarbejde m.v. Driftsomkostningerne er endvidere
baseret på, at pendulfærgen får egen takst på 10 kr. pr. tur for gående og
cyklende med mulighed for at køre et månedskort til 100 kr.
I første omgang foreslås at
bevilge 1 mio. kr. til de videre undersøgelser og forberedelse af udbuddet af
pendulfærgen, samt at indarbejde en tredje havnebus til betjening af Kalvebod
Brygge i udbuddet af havnebusdriften som Københavns Kommune gennemfører sammen
med det nye trafikselskab 2007.
Som konsekvens af ovenstående
forbedringer foreslår forvaltningen, at parkeringsanlægget ved Kvæsthusmolen og
en fast forbindelse mellem Kvæsthusmolen og Dokøen ikke længere indgår i
planlægningen som den langsigtede trafikbetjening af Operaen.
Hvis ovenstående indstilling
vedtages vil forvaltningerne primo 2007 forelægge udvalgene et konkret forslag
til de landbaserede forbedringer i forbindelse med pendulfærge og havnebusser,
såvel som en nærmere vurdering af passagerunderlaget og funktionskravene til
pendulfærgen. Pendulfærgen og havnebusserne forventes indarbejdet i det
almindelige udbud af havnebusserne.