Ansøgning om EU midler til videreudvikling af Dogme 2000-samarbejdet (Miljø- og Forsyningsudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 28. oktober 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 335/2003

 

 

16.                Ansøgning om EU midler til videreudvikling af Dogme 2000-samarbejdet (Miljø- og Forsyningsudvalget)

 

 

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

at forslaget om at ansøge EU's miljøstøtteordning LIFE-miljø om støtte til yderligere styrkelse og videreudvikling af Dogmesamarbejdet tiltrædes.

 

 

Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 6. oktober 2003

Tiltrådt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, i det forudsættes, at udgifterne forbundet med indstillingen afholdes inden for Miljø- og Forsyningsudvalgets budget".

 

 

RESUME

Embedsmandsgruppen for dogmesamarbejdet foreslår, at de 5 dogmekommuner (Herning, Fredericia, Albertslund, Ballerup og København) søger EU midler via LIFE-miljø til en yderligere styrkelse og videreudvikling af dogmesamarbejdet. Det foreslås, at der søges om 50% støtte til et 3-årigt projekt på i alt 10,8 mio. kr. i perioden 2005-2007. Der søges støtte til nogle udvalgte områder i Dogme. Ansøgningsfristen er den 15. oktober 2003. Der ansøges derfor om støtte nu med forbehold for Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens tiltrædelse. Det foreslås, at Københavns Kommune er projekt-ejer og Dogmestyregruppen er styregruppe for projektet.

For Københavns Kommune foreslås det, at egetbidraget årligt udgør 1 årsværk samt 200.000 kr. i den 3-årige projektperiode. For de øvrige Dogmekommuner er det halvdelen. Det er forventningen, at Københavns egetbidrag vil kunne findes indenfor Miljøkontrollens nuværende budgetramme for perioden 2005-2007.

Projektet har til formål at styrke indsatsen på en række af de faglige indsatsområder i dogme – blandt andet grønne regnskaber, forankring, kemikalier og bæredygtige retningslinier for byggeri. Endvidere vil projektet omfatte en videreudvikling af revisionsmetoden, så den bliver et bedre værktøj til at evaluere miljømæssige fremskridt i Dogmekommunerne.

Dette forslag behandles sideløbende i de deltagende kommuner. En eventuel kontrakt om projektet vil blive indgået med EU Kommissionen i slutningen af 2004. De deltagende dogmekommuner vil herefter være forpligtet til at deltage i projektaktiviteterne under hele projektperioden. Der er ikke taget politisk stilling til, hvorledes Københavns Kommunes deltagelse i Dogme-samarbejdet generelt skal finansieres fra 2005 og fremover.

Hvis der ikke senest i forbindelse med vedtagelsen af budget 2005 findes en løsning, der indebærer fortsat finansiering af Dogme 2000 ud over 2004, foreslås det, at udgiften på 600.000 i hvert af årene 2005-7 enten finansieres af den nye pulje til forankring af miljøarbejdet eller alternativt, at udvalget til sin tid forelægges en indstilling, der anviser finansiering inden for Miljøkontrollens budget ved nedprioritering af andre, konkrete opgaver.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Dogmesamarbejdet har nu fungeret i nogle år, og det har i Dogmekommunerne betydet fremdrift i miljøarbejdet. For yderligere at styrke Dogmesamarbejdet og de faglige arbejdsopgaver under Dogme, foreslår embedsmandsgruppen, at der søges støtte til gennemførelse af en række udvalgte aktiviteter via LIFE- miljø.

LIFE-miljø er et finansielt støtteprogram i EU, der hvert år støtter innovative pilot- og demonstrationsprojekter inden for en række miljømæssige temaer. Blandt andet gives støtte til projekter, der omfatter bæredygtig byudvikling. For at få støtte gennem LIFE er der bl.a. krav om 50% egenfinansiering, at projektet skal være innovativt og betyde en forbedring af miljøbeskyttelsen samt at projektet skal være relevant for andre lande i EU. Der søges typisk om støtte for en 3-årig projektperiode med en projektstørrelse på 7- 35 mio. kr. i samlet budget.

 

Uddybning af indstilling

Det foreslås, at kun nogle af aktiviteterne under Dogmesamarbejdet omfattes af LIFE-projektet. Det vil være de aktiviteter, hvor der er et særligt behov for en styrket indsats i de kommende år. Det foreslås at projektet blandt andet omfatter udvikling af en model for grønne regnskaber med ens nøgletal og beregningsmetoder for alle Dogmekommunerne, et idekatalog med konkrete forslag til hvordan kommuner kan arbejde med forankring af miljøindsatsen lokalt, en plan med konkrete værktøjer til kommunernes indsats på kemikalieområdet samt retningslinier for bæredygtigt byggeri. Endvidere foreslås det at der arbejdes med at videreudvikle revisionsmetoden, så den bliver et bedre værktøj til at evaluere miljømæssige fremskridt i Dogmekommunerne (se vedlagte notat for uddybning af de konkrete aktiviteter). Det er embedsmandsgruppens opfattelse, at det vil være en god ide at søge om ekstra midler til at gennemføre en styrkelse af disse aktiviteter.

Projektet skal organiseres med én støttemodtager og en række projektpartnere, der er faste under hele projektforløbet. Det foreslås, at Københavns Kommune står som ansøger (dvs. støttemodtager) og projektleder under hele projektperioden, og de øvrige 4 Dogmekommuner indgår som projektpartnere. Københavns Kommune vil således fungere som projektejer og dermed bl.a. stå for rapportering og kontakt til EU-Kommissionen, mens de øvrige Dogmekommuner fungerer som projektledere på delprojekterne. Dogme-styregruppen vil fungere som styregruppe for projektet og dermed bl.a. blive inddraget i forbindelse med godkendelse af status-, midtvejs- og slutrapporter i løbet af projektperioden.

Miljøstyrelsen, som er national myndighed for LIFE-miljø, oplyser at eventuelle nye medlemmer af dogmesamarbejdet ikke vil kunne deltage i den økonomiske del af projektet.

Ansøgningsfristen til LIFE-miljø er den 15. oktober 2003. Der ansøges derfor om støtte nu med forbehold for Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens tiltrædelse. Ansøgningen behandles herefter først i Miljøstyrelsen og derefter i EU-Kom­missionen. I foråret 2004 vil Miljø- og Forsyningsudvalget blive orienteret om, hvor­vidt projektet er gået videre i udvælgelsesproceduren. I august 2004 giver EU-Kommissionen endelig meddelelse om, hvorvidt projektet kan få støtte. Det foreslås, at projektet forløber i årene 2005-2007, hvis der modtages støtte fra LIFE. En eventuel kontrakt om projektet vil blive indgået med EU-Kommissionen i slutningen af 2004. De deltagende dogmekommuner vil herefter være forpligtet til at deltage i projektaktiviteterne under hele projektperioden.

Forslaget om ansøgning om midler via LIFE-miljø behandles i løbet af september måned 2003 i alle Dogmekommunerne. For at kunne gå videre med udarbejdelse af ansøgningen kræver det, at alle Dogmekommuner godkender forslaget.

 

MILJØVURDERING

Projektforslaget vil bidrage til en styrkelse af Dogmesamarbejdet og til Dogmekommunernes indsats i de kommende år på en række af de faglige områder i Dogme 2000. Det vurderes derfor, at deltagelse i et LIFE-projekt vil kunne bidrage til en styrkelse af miljøarbejdet i Københavns Kommune og medføre en positiv miljøeffekt.

 

ØKONOMI

Projektets samlede budget er på 10,8 mio. kr., hvoraf 7,2 mio. kr. vil skulle anvendes på lønninger og 3,6 mio. kr. på gennemførelse af projekter, trykning og informationskampagner.

Projektet forventes finansieret 50% af Dogmemedlemmerne og 50% af EU's miljøstøtteordning LIFE-miljø.

	Årligt	I alt (2005-2007)
Samlet projektbudget	3.600.000 kr.	10.800.000 kr.
EU-bidrag 50% af samlet budget	1.800.000 kr.	5.400.000 kr.
Dogmemedlemmernes bidrag:
København	600.000 kr.	1.800.000 kr.
Fredericia	300.000 kr.	900.000 kr.
Ballerup	300.000 kr.	900.000 kr.
Albertslund	300.000 kr.	900.000 kr.
Herning	300.000 kr.	900.000 kr.
Egetbidrag i alt	1.800.000 kr.	5.400.000 kr.
Samlet finansiering	3.600.000 kr.	10.800.000 kr.

 

Miljøkontrollen foreslår, at Københavns Kommunes egetbidrag til projektet årligt skal udgøre arbejdstimer svarende til 1 årsværk samt 200.000 kr. til projektets drift i den 3-årige periode som LIFE-projektet løber over.

I forbindelse med vedtagelsen af budget 2001 blev der indarbejdet en pulje til Dogme 2000 på 5 mio. kr. i hvert af årene 2001-2004. Denne pulje anvendes til at indføre miljøledelse og økologiske fødevarer i kommunens kantiner samt at drive Dogme-sekretariatet. Der er ikke taget politisk stilling til, om puljen til Dogme 2000 skal videreføres fra 2005 og frem.

Hvis der ikke senest i forbindelse med vedtagelsen af budget 2005 findes en løsning, der indebærer fortsat finansiering af Dogme 2000 ud over 2004, foreslås det, at udgiften på 600.000 i hvert af årene 2005-7 kan finansieres af den nye pulje til forankring af miljøarbejdet, der blev indarbejdet i budgettet i forbindelse med aftalen om budget 2004. Alternativt foreslås det, at udvalget til sin tid forelægges en indstilling, der anviser finansiering inden for Miljøkontrollens budget ved nedprioritering af andre, konkrete opgaver.

De øvrige Dogmekommuner bidrager årligt hver med ½ årsværk og 100.000 kr.

Støttebeløbet fra EU skal gå til finansiering af yderligere 1 årsværk i Københavns Kommune og ½ årsværk i de øvrige Dogme-kommuner samt til øvrige projektudgifter.

 

HØRING

Forslaget har ikke været i høring

 

BILAG

Notat fra Dogmesekretariat vedr. LIFE-ansøgning.

 

 

 

Peter Elsman

                                                                                       Hjalte Aaberg