Indstilling om "Etape 2 - Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune - Udsat (Bilag tidligere udsendt)
Indstilling om "Etape 2 - Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune - Udsat (Bilag tidligere udsendt)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 28. september 2004
J.nr. ØU 298/2004
4. Indstilling om "Etape 2 - Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune - Udsat (Bilag tidligere udsendt)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen
anbefaler over for Økonomiudvalget:
at Økonomiudvalget tiltræder følgende temaer til analyse i projektets
etape 2:
·
Tværgående
styringsopgaver og ledelsesprocesser i Københavns Kommune, herunder strategisk
planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale
·
Børne-
og ungeområdet
·
Fysisk
planlægning, kommune- og lokalplaner samt miljøplaner
·
Tilbud
til ældre, handicappede og psykisk syge
·
Integration
at Økonomiudvalget giver Økonomiforvaltningen bemyndigelse
til at igangsætte udbud af ovennævnte 5 analyser og efter forelæggelse for 7
direktørkredsen at vælge konsulenter til løsning af opgaven. Udgifterne hertil
afholdes inden for Økonomiudvalgets økonomiske ramme.
at Økonomiudvalget tager til efterretning, at Økonomiforvaltningen igangsætter
et projekt til udmøntning af regeringens strukturreform i samarbejde mellem
forvaltningerne jf. bilag 1.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7.
september 2004
Udsat ved mødets
start.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21.
september 2004
Drøftet og udsat.
RESUME
I forlængelse af Økonomiudvalgets beslutning
af 20. april 2004 ØU 124/2004 foreligger nu ekstern
konsulentrapport "Foranalyse af snitfladeproblemer i forvaltningsstruktur og
opgavefordeling".
I overensstemmelse med ØU´s
beslutning fremlægger Økonomiforvaltningen hermed en indstilling om næste etape af projektet om
vurdering af ressortfordeling i Københavns Kommune ved udbud til eksterne konsulenter.
MUUSMANN indikerer
en række problemstillinger i forbindelse med snitfladerne mellem forvaltningerne
og angiver en række temaer, som bør undersøges dybere i næste etape af
projektet. De kommende analyser skal be- eller afkræfte MUUSMANN´s vurderinger
og fremkomme med løsningsmodeller, som skal indgå i en samlet beslutning om
kommunens fremtidige forvaltningsstruktur med evt. ikrafttrædelse pr. 1. januar
2006.
MUUSMANN´S vurdering
har været drøftet i projektets styregruppe bestående af de syv administrerende
direktører og styregruppen anbefaler, at følgende temaer gøres til genstand for
5 dybdegående konsulentundersøgelser som led i projektets 2. etape:
Anbefalede analysetemaer:
·
Tværgående
styringsopgaver og ledelsesprocesser i Københavns Kommune, herunder
strategisk planlægning/byudvikling, økonomi,
IT og personale
·
Børne-
og ungeområdet
·
Fysisk
planlægning, kommune- og lokalplaner samt
trafik- og miljøplanlægning
· &
nbsp;
Tilbud
til ældre, handicappede og psykisk syge
·
Integration
Begrundelser for
valg og fravalg vil blive givet i sagsfremstillingen.
Regeringen indgik i
juni 2004 aftale med Dansk Folkeparti om den nye kommunale struktur. Som
konsekvens af aftalen skal Københavns Kommune forberede en række opgave- og
personaleflytninger i årene 2005 til 2007. Økonomiforvaltningen anbefaler
derfor over for Økonomiudvalget at koble de to strukturprocesser sammen, så forberedelsen
og gennemførelsen af den kommunale strukturreform koordineres med
forvaltningsstrukturprocessen. Der etableres en projektorganisation mellem
forvaltningerne med udgangspunkt i den allerede etablerede struktur omkring forvaltningsstrukturprojektet,
som skal sikre koordinering og tværgående sammenhæng i overvejelserne om
ændringer i kommunens struktur.
På baggrund af
drøftelserne af konsulentanalyserne i de politiske udvalg og de ændringer der
sker i kommunens opgaveportefølje som følge af kommunalreformen udarbejdes
forslag til principper for en forvaltningsreform i Københavns Kommune.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Økonomiudvalget behandlede 20. april 2004
indstilling Behov for ny styreform i Københavns Kommune? Redegørelse om kommunale
styreformer ØU 124/2004. Heri indgik igangsættelsen
af en foranalyse af behovet for en ændret forvaltningsstruktur og
ressortfordeling med udbudsrunde til ekstern leverandør. Kommissoriet beskriver
projektets etaper(se bilag 2), hvor 1. etape er en screening af snitfladeproblematikker
og 2. etape er videre analyser af identificerede snitfladeproblematikker med
henblik på at opstille løsningsforslag, der skal indgå i de videre drøftelser
af den fremtidige forvaltningsstruktur.
Udbuddet af 1. etape
blev vundet af MUUSMANN Research & Consulting. MUUSMANN har udarbejdet
rapporten over sommeren 2004 på baggrund af et stort antal kvalitative interviews
med det formål at identificere særligt væsentlige snitfladeproblemstillinger. Rapporten
er tidligere udsendt til Økonomiudvalget.
MUUSMANN´s vurdering af snitfladeproblematikker er vurderet ud fra deres
hensigtsmæssighed i et bruger-/borgerperspektiv, i et effektivitetsperspektiv
og i et demokratiperspektiv. MUUSMANN vurderer, at snitfladeproblematikkerne er
af en rækkevidde og betydning, at de selvstændigt bør indgå i overvejelserne om
den fremtidige struktur.
På baggrund af MUUSMANN rapporten har styregruppen drøftet
igangsættelse af projektets etape 2 med dybdegående analyser af de
identificerede snitfladeproblemer.
MUUSMANN rapporten
MUUSMANN vurderer,
at der er en række snitfladeproblematikker, som leder frem til følgende 8
analysetemaer til videre analyse. De gennemgås kort i det følgende:
Etablering af en tværgående direktionsmodel(MUUSMANN s. 97)
Etablering af en
tværgående direktionsmodel vil ifølge rapporten skabe bedre mulighed for helhedsorienterede
og sammenhængende indsatser i kommunen. Det anbefales at igangsætte en nærmere
undersøgelse af mulighederne for etablering af tværgående direktionsmodel med
enhedsforvaltning med en kommunaldirektør, som har det overordnede ansvar for
økonomistyring, IT og personalepolitik.
Digital
forvaltning(MUUSMANN s. 99)
Der foreslås undersøgelser af muligheder for ændring
af borgerbetjening ved indførelse af egenforvaltning og selvbetjening, samt
mere tværgående samarbejde mellem forvaltninger ved brug af IT løsninger.
Personaleområdet(MUUSMANN s. 106)
Snitfladerne på personaleområdet skaber ifølge
rapporten en uensartethed i forhold til administration og udvikling,
rekruttering og fastholdelse af medarbejdere. Det foreslås, at der foretages
analyser af mulighederne for samling af opgaverne i en ny struktur.
Mobilitet
som kulturudvikler(MUUSMANN
s. 102)
Rapporten fremhæver, at det er problematisk
at mange medarbejdere arbejder i samme forvaltning i mange år. Det foreslås at
iværksætte en "kulturanalyse" og indføre en rotationspolitik til øget mobilitet
blandt medarbejderne.
Servicecentre
– organisering og styring(MUUSMANN
s. 98)
Der foreslås en
række modeller for organisering og styring af de eksisterende servicecentre
samt modeller for udbygning af servicecentrene til at omfatte hele byen i
forlængelse af rapportens modelforslag.
Distriktsstrukturen(MUUSMANN s. 108)
Knytter sig hovedsagelig til forslaget om at
skabe en ensartet administrativ struktur.
Tilpasning
af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen(MUUSMANN s. 108)
Rapporten fremhæver
behovet for en tilpasning af FAF størrelsesmæssigt og indholdsmæssigt ud fra et
ønske om at tilpasse alle kommunens forvaltninger til omtrent samme størrelse
og økonomiske tyngde. Rapporten fremhæver en lang række snitfladeproblematikker
på FAF´s område, herunder delingen af hjemmehjælpsopgaven for henholdvis ældre,
handicappede og psykisk syge og delingen af børn over 6 år i UUF og under 6 år
i FAF. Samtidig fremhæves ændringerne af beskæftigelsesområdet i forbindelse
med regeringens strukturreform. En gennemgående kritik er, at der med
snitfladerne skabes uensartet serviceniveau og manglende sammenhæng for
borgerne.
Særlige
tilbud på børn- og ungeområdet(MUUSMANN
s. 100)
Der identificeres
snitfladeproblematikker, som relaterer sig til samarbejdet mellem UUF og FAF,
hvor der ikke skabes de bedst mulige og sammenhængende forløb mellem tilbudene
til børn og unge og tilbudene over for vanskeligt stillede børn. Rapporten
anbefaler en samling af børne- og ungeområdet i en forvaltning, og det foreslås
at iværksætte videre analyser i forhold til tilbudene til børn og unge med
særlige behov.
Planlægningsområdet(MUUSMANN s. 103)
Der påpeges en række snitfladeproblematikker
i ansvarsfordelingen for overordnet kommuneplanlægning i ØU og lokalplanlægning
i BTU. Samtidig peges på snitfladerne til de kommende regioner. Det foreslås at
analysere videre på, hvordan opgaven placeres bedst organisatorisk ud fra et
hensyn til borgerne og ud fra et overordnet strategisk planlægningshensyn.
Erhverv
og beskæftigelse(MUUSMANN
s.104)
Rapporten oplister en række konsekvenser af Regeringens
aftale om strukturreform, som kræver nærmere analyse i forhold til kommunens
strategiske muligheder og muligheder for at nytænke snitflader inden for
integration, jobskabelse og erhverv.
Miljøområdet(MUUSMANN s. 103)
MUUSMANN finder, at en eventuel udskillelse
af Københavns Energi giver anledning til at vurdere MFF´s reducerede volumen.
Dette vurderes i forhold til eventuel udskillelse/partnerskaber i KE. Rapporten beskriver en række snitflader til
BTF og SUF og det anbefales at skabe en større helhedsorientering i den
overordnede planlægning på områderne trafik, miljø, støj, affald og
byggeområdet. Det giver anledning til en
række overvejelser om miljøområdets organisatoriske placering.
Interessentanalyse(MUUSMANN s. 101)
Det er MUUSMANNs opfattelse, at snitfladerne
burde undersøges i en bredere gruppe af brugere og samarbejdspartnere
Styregruppens vurdering af analysetemaer
Styregruppen har
drøftet de snitfladeproblematikker og indikatorer, som rejses i rapporten fra
MUUSMANN. Styregruppens vurdering
er, at udvalgte af disse bør underkastes
dyberegående analyser, som bl.a. kan afklare uklarheder i MUUSMANN´s analyse.
De videre analyser
og drøftelser heraf vil danne grundlag for nærmere drøftelser af principper for
en fremtidig forvaltningsstruktur. I det følgende gives i skemaform en tematisk
oversigt over valg og fravalg af analysetemaer.
|
MUUSMANN |
Analysetema samles under: |
|
Etablering af en tværgående direktionsmodel |
1. Tværgående styringsopgaver og ledelsesprocesser i Københavns
Kommune, herunder strategisk planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale |
|
Digital forvaltning |
|
|
Personaleområdet |
|
|
Mobilitet som kulturudvikler |
|
|
Erhverv og beskæftigelse |
|
|
Servicecentre – organisering og styring |
Anbefales ikke, indgår særskilt i arbejdet med strukturreformen |
|
Distriktsstrukturen |
Anbefales ikke, afventer evt. ny struktur |
|
Tilpasning af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen |
2. Børne- og
ungeområdet (normal området/specialtilbud) 3. Tilbud til
ældre, handicappede og psykisk syge |
|
Særlige tilbud på børn- og ungeområdet |
|
|
Planlægningsområdet |
4. Fysisk planlægning, kommune- og lokalplaner samt trafik- og
miljøplanlægning |
|
Miljøområdet |
|
|
|
5. Integration[1] |
|
Interessentanalyse |
Det forudsættes, at de dyberegående analyser involverer en bred kreds
af interessenter |
Præmisser for videre analyser
Kommissorier for de
enkelte analyseområder er vedlagt som bilag 3. Kommissorierne færdiggøres i
samarbejde med forvaltningerne efter drøftelsen i Økonomiudvalget. I kommisorierne
fastlægges de nærmere præmisser for analyserne. Analyserne skal overordnet
vurdere snitfladerne ud fra hensyn til:
·
effektivitet
i opgaveløsningen
·
bedst
mulig service over for borgerne, herunder så vidt muligt kun én indgang til
kommunen,
·
brugerinddragelse/-indflydelse,
mv.
·
sikring
af nærdemokratiet og borgerinddragelse
·
koordinering
af opgaver på tværs af forvaltningsgrænser
·
at
tilstræbe helhed og sikring af faglighed hos medarbejdere samt udvikling i opgaveløsningen
·
strukturreformens
gennemførelse og betydning i ressortfordelingen
Sikring af faglighed/udvikling i opgaveløsningen samt hensynet til
strukturreformens gennemførelse er en tilføjelse i forhold til projektets
kommissorium på baggrund af MUUSMANN´s vurderinger.
Kommissorierne søger ligeledes at lægge op til en bredere vurdering af
hensigtsmæssigheder og uhensigtsmæssigheder således at forstå, at undersøgelsen
skal vurdere både fordele og ulemper ved den nuværende struktur og fordele og
ulemper ved de foreslåede løsningsmodeller, nye snitfladeproblematikker mv.
Analysen skal inddrage væsentlige interessenter på områderne.
Analyserne skal
endvidere undersøge årsagerne til eventuelle uhensigtsmæssige snitflader,
herunder om problemerne eksempelvis er relateret til strukturelle, processuelle
eller kulturelle forhold.
Beskrivelsen af mulige løsningsforslag forudsættes at forholde sig
eksplicit til, hvorvidt løsningsforslagene af identificerede snitflader kan
gennemføres indenfor hhv. den eksisterende styreform eller inden for styrelsesloven.
Forvaltningernes 7 administrerende direktører er styregruppe for
projektet. Under styregruppen nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter fra
forvaltningernes direktioner. Økonomiforvaltningen varetager formandskab og
sekretariatsfunktion.
1.Tværgående styringsopgaver og ledelsesprocesser
i Københavns Kommune, herunder strategisk
planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale
Det er styregruppens
anbefaling, at der på baggrund af MUUSMANN´s vurderinger opstilles et
analysetema, som ser på mulighederne for at løse tværgående styringsopgaver og
ledelsesprocesser i Københavns Kommune, herunder strategisk planlægning/byudvikling, økonomi, IT og
personale.
De strategiske
opgaver relaterer sig til at undersøge mulighederne for at skabe sammenhængende
planlægning af byudvikling herunder boligudbuddet, infrastruktur,
arbejdspladser, gode rammebetingelser for erhvervslivet og kvalifiseret arbejdskraft,
kulturudbuddet og kommunale servicetilbud, som kan skabe mulighed for at sikre
Københavns Kommunes styrkepositioner i en ny regional struktur.
MUUSMANN rapporten fremhæver at det virker hæmmende
for den tværgående styring at der ikke kan gennemføres prioriteringer af de
faglige områder. Ifølge rapporten er det med til at forringe den politiske
beslutningskraft.
MUUSMANN rapporten peger på fraværet af fælles økonomistyringsmodeller
og rapporteringssystemer og manglende mulighed for at gennemføre prioriteringer
på tværs af fagområderne, fælles IT-løsninger, fraværet af fælles
personalepolitikker, der skaber følelsen af at være ansat i fagforvaltningen og
ikke i kommunen og endelig peger rapporten på en lang række uudnyttede fordele
i at samle disse funktioner under én struktur.
MUUSMANN rapporten beskriver flere eksempler, som samlet set kan give
anledning til en tilgang til analysen på 3 niveauer af
1. hvilke faglige områder bør indgå i den
strategiske planlægning af Københavns Kommunes udvikling
2. hvorledes styrkes mulighederne for tværgående
prioritering og styring
3. &nbs
p; de politiske arbejdsformer- og vilkår, fx
aftalesystemet, den politiske kultur, politikernes arbejdsbetingelser mv.,
herunder samspillet mellem topledelserne og den politiske ledelse
Analysen skal bl.a. tage afsæt i barrierer for helhedsorientering og
tværgående prioritering samt pege på de sagsområder, som bør være
sammenhængende for at sikre et hensigtsmæssigt grundlag for den overordnede
udvikling, prioritering og styring i en kommune af Københavns Kommunes
størrelse.
2. Børne- og ungeområdet
Det anbefales at
tage udgangspunkt i hvordan der sikres en god betjening af brugergrupperne,
herunder hvordan der kan skabes et sammenhængende forløb for børn og unge samt
at indsatsen for udsatte børn og unge kan styrkes. Analysen fokuserer således
også på snitfladeproblemstillinger mellem FAF´s og UUF´s områder i forhold til
Børne- og Ungeområdet, herunder vurderes mulighederne for en samling af
opgaven.
3. Tilbud til ældre, handicappede og psykisk
syge
Det anbefales at
tage udgangspunkt i, hvordan der sikres en god og sammenhængende betjening af
brugergrupperne, herunder hvordan der sikres sammenhængende forløb. Analysen
fokuserer således også på snitfladeproblemstillinger mellem FAF og SUF´s områder
i forhold til hjemmehjælpsområdet i forhold til borgere over og under 67 år,
herunder en nærmere undersøgelse af, om forskelle i serviceniveau skyldes
organiseringen af opgaven eller andre forhold. Endelig vurderes muligheden for
at samle opgaven.
4. Fysisk
planlægning, kommune- og lokalplan samt trafik- og miljøplanlægning
Det anbefales, at der foretages en nærmere
analyse af snitfladeproblematikkerne mellem ØU, MFU og BFU. Det gælder
snitfladerne mellem kommune- og lokalplan samt trafik- og miljøplanlægning.
5. Integration
I kommissoriet for
gennemførelsen af ressortundersøgelsen indgår medlemsforslaget om samling af
kommunens integrationsopgaver (BR 26/04) Der ønskes derfor en vurdering af, om
der kan skabes en mere entydig placering af opgaven, mulighederne for bedre
koordination på tværs af politikområder og muligheden for at fremme dialog og
samarbejde mellem de forskellige aktører. På baggrund af de identificerede
problemstillinger ønskes en analyse af alternative muligheder for tilrettelæggelsen
af opgaveløsningen på integrationsområdet og af hvilke områder, som i den nuværende
forvaltningsstruktur virker som barriere for en bedre løsning af opgaven.
Fravalgte analysetemaer
Det anbefales ikke
at lave særskilte analyser på etablering af en tværgående direktionsmodel,
digital forvaltning, personaleområdet og mobilitet som kulturudvikler, men i
stedet samles diskussionen under temaet 1. Tværgående styringsopgaver og ledelsesprocesser
i Københavns Kommune, herunder strategisk
planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale.
Det anbefales ikke at foretage videre
analyser for så vidt angår servicecentre, da lovforslag på området i
forbindelse med strukturreformen endnu ikke er fremsat og der udestår en række
uafklarede forhold i forbindelse hermed.
Forslaget om at undersøge distriktsstrukturen
anbefales ikke, da det hovedsageligt knytter sig til forslaget om at skabe en
ensartet administrativ struktur. Det bør afvente fastlæggelsen af en evt. ny
struktur.
Forslagene om særskilte analyser på plan- og
miljøområdet samles under et analysetema 4. Fysisk planlægning, kommune- og
lokalplaner samt trafik- og miljøplaner.
Det anbefales heller
ikke at lave dybdegående analyser i forhold til tilpasning af FAF, idet en
række af snitfladerne belyses i undersøgelserne af børne- og ungeområdet og
hjemmehjælpsområdet. Ydermere kendes omfanget af konsekvenserne af Regeringens
strukturreform på beskæftigelsesområdet endnu ikke.
Udmøntning af strukturreformen
Regeringen indgik i
juni 2004 aftale med Dansk Folkeparti om den nye kommunale struktur. I konsulentanalyserne
af de udvalgte temaer, som der foreslås i nærværende indstilling, tages højde
for de ændringer, der kommer i Københavns Kommunes opgaveportefølje som følge
af kommunalreformen.
Der vil være behov
for en tæt kobling mellem processen omkring implementering af kommunalreformen
og kommunens interne arbejde med ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur.
Denne kobling søges bl.a. sikret ved den projektorganisation, som beskrives i
bilag 1, hvoraf det fremgår, at de 7 administrerende direktører og direktionsarbejdsgruppen
er hhv. styregruppe og arbejdsgruppe for begge processer. Styregruppen kan
nedsætte arbejdsgrupper efter behov og de i bilag 1 foreslåede ad hoc
arbejdsgruppers kommissorium kan udvides til at omfatte implementering af
Borgerrepræsentationens eventuelle beslutninger om ændret ressortfordeling og
forvaltningsstruktur. Økonomiforvaltningen leverer sekretariatsbistand til
opgaven.
Beskæftigelsesområdet
er et eksempel på hvordan kommunalreformen og kommunens interne proces omkring
ressortfordelingen griber ind i hinanden. Der lægges i regeringsaftalen om
kommunalreformen op til en reform af beskæftigelsesområdet, hvor både det
statslige og kommunale beskæftigelsessystem indrettes med fælles lokale
jobcentre, så borgere og virksomheder får én indgang til beskæftigelsesindsatsen.
Det stilles som krav, at de kommunale jobcentre organiseres som en selvstændig
forvaltning i kommunerne og jobindsatsen skal adskilles fra udbetalingen af
midler til de ledige. Disse ændringer skal gennemføres i Københavns Kommune og
vil allerede have betydning for den fremtidige ressortfordeling i kommunen, da
beskæftigelsesindsats og lokalcentre ikke som i dag vil kunne ligge i samme
forvaltning. Endvidere skal Borgerrepræsentationen tage stilling til om
Københavns Kommune vil søge om at blive et af de 10 pilot-jobcentre, hvor den
statslige og kommunale jobindsats integreres fuldt ud og staten udøver sit
myndighedsansvar for de forsikrede ledige via kommunerne. Søger kommunen om at
få pilot-jobcentre og får kommunen tildelt pilotforsøget, vil
beskæftigelsesopgaven i kommunen blive en langt mere omfattende opgave.
Den videre proces.
Økonomiforvaltningen
udarbejder udbudsmateriale med henblik på at indhente tilbud fra forskellige eksterne
leverandører på 5 særskilte analyser. Økonomiforvaltningen vil på baggrund af
denne indstilling, men med styregruppens godkendelse, give opdrag til eksterne
leverandører ud fra deres kvalifikationer på de enkelte temaområder. Samtidig
etableres en projektorganisation, der er beskrevet i bilag 1. til gennemførelse
af kommunalreformen i Københavns Kommune.
Der kan nedsættes
følgegrupper til analysetemaerne, hvis kommunen eller konsulenterne føler behov
herfor.
På baggrund af
drøftelserne af konsulentanalyserne i de politiske udvalg og de ændringer der
sker i kommunens opgaveportefølje som følge af kommunalreformen udarbejdes
forslag til principper for en forvaltningsreform i Københavns Kommune, der
forelægges Økonomiudvalget med henblik på vedtagelse af ny styrelsesvedtægt.
Nedenfor er beskrevet forslag til proces for det videre arbejde.
Tidsplan for revision af styrelsesvedtægt
|
7. september 2004 |
ØU behandler indstilling vedr. valg af analysetemaer, samt tidsplan |
|
13. september 2004 |
Udsendelse af tilbudsmateriale |
|
30. september 2004 |
Arbejdsgruppe og styregruppe behandler indstilling om valg af konsulenter
- ØU orienteres på førstkommende møde |
|
1. oktober 2004 |
Analyser igangsættes |
3. januar 2005 |
Udkast til rapporter foreligger |
|
11. januar 2005 |
Arbejdsgruppe drøfter udkast til rapporter |
|
13. januar 2005 |
Styregruppe drøfter udkast til rapporter |
|
18. januar 2005 |
Endelige rapporter udsendes til ØU |
|
25. januar 2005 |
ØU drøfter rapporter og har en 1. drøftelse af indstilling vedr.
principper for forvaltningsreform bl.a. på baggrund af ·
konklusioner
i rapporterne ·
og
kommunalreformen |
|
25. januar – 10. februar 2005 |
Fagudvalgene høres om rapporterne med svarfrist 10. februar 2005
(politiske drøftelser ) |
|
1. marts 2005 |
ØU drøfter fagudvalgenes høringssvar vedr. rapporter og har en 2.
drøftelse af indstilling vedr. principper for forvaltningsreform, samt 1.
behandling af udkast til styrelsesvedtægt |
|
8. marts 2005 |
ØU har en 1. drøftelse af indstilling vedr. de politiske
arbejdsformer og samspil mellem det politiske og administrative niveau |
|
15. marts 2005 |
ØU 2. behandler styrelsesvedtægt og sender den i høring hos de
stående udvalg, samt hos brugerinteressenter m.fl. |
|
15. marts – 15. april 2005 |
Fagudvalg og brugerinteressenter m.fl. høres om forslag til
styrelsesvedtægt |
|
22. marts 2005 |
ØU 2. behandler indstilling til BR vedr. de politiske arbejdsformer
og samspil mellem det politiske og administrative niveau |
|
3. maj 2005 |
ØU drøfter høringssvar vedr. styrelsesvedtægt og 2. behandler
indstilling til BR vedr. styrelsesvedtægt |
|
26. maj 2005 |
BR 1. behandler styrelsesvedtægt og indstilling vedr. de politiske
arbejdsformer og samspil mellem det politiske og administrative niveau |
|
15.-16. juni 2005 |
BR 2. behandler styrelsesvedtægt |
|
Juni-december 2005 |
Implementering af ny styrelsesvedtægt |
|
1. januar 2006 |
Ikrafttrædelse af ny styrelsesvedtægt |
Den foreslåede tidsplan kan give ændringer i
budgetprocessen, således at budgetbidragene udarbejdes ud fra den nuværende styrelsesvedtægt
og efterfølgende ændres ved beslutningen om revision af styrelsesvedtægten.
Tidsplanen er nødvendig for at sikre
tilstrækkelig tid til beslutning og forberedelse af strukturreformen frem til
ikrafttrædelse 1. januar 2006.
Økonomi
Udgifterne til gennemførelse af dybdegående
analyser af snitfladeproblematikker mv. afholdes inden for Økonomiudvalgets
økonomiske ramme. Økonomiforvaltningen ansætter tre medarbejdere til at
sekretariatsbetjene processen.
-
-
BILAG
VEDLAGT
Bilag 1. Projektorganisation til
implementering af kommunalreformen og eventuel ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur
Bilag 2. Kommissorium for tværgående projekt
vedr. analyse af forvaltningsstruktur
Bilag 3. Kommissorier for analyser i 2. etape
af projekt forvaltningsstruktur
Tidligere fremsendt
Foranalyse af snitfladeproblemer i
forvaltningsstruktur og opgavefordeling foretaget af MUUSMANN Research &
Consulting(eksemplar ligger til gennemsyn i Borgerrepræsentationens sekretariat)
Erik
Jacobsen
/