Bannere til udendørs formidling/annoncering af kulturbegivenheder (Teknik- og Miljøudvalget)
Bannere til udendørs formidling/annoncering af kulturbegivenheder (Teknik- og Miljøudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 28. marts 2006
J.nr. ØU 101/2006
12. Bannere til udendørs formidling/annoncering af kulturbegivenheder (Teknik- og Miljøudvalget)
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler
at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. under Vej
& Parks anlægsramme (konto 2.22.3) til opsætning af bannere på eksisterende
belysningsmaster til formidling/annoncering af kulturbegivenheder langs
udvalgte større veje i kommunen og centrale steder i Indre By.
at bannerne udelukkende kan anvendes af statslige og
kommunale kulturinstitutioner uden kommercielt sigte, samt anvendes i
forbindelse med annoncering af mega-kulturbegivenheder af betydning for hele
byen.
at Københavns Kommune ved Teknik og Miljøforvaltningen
skal udvikle, drive og administrere en sådan kultur-annonceringsordning efter
retningslinier, der i foråret 2006 fremlægges til godkendelse af Teknik- og
Miljøudvalget.
at forvaltningen udarbejder et detailprojekt for
udformning og montering af bannerholdere og fremlægger et forslag til placering
af bannerne for Teknik- og Miljøudvalget sammen med retningslinierne for ordningen.
at der under Vej & Parks driftsramme (konto 2.03.1,
Arbejder for fremmed regning) gives en årlig udgiftsbevilling på kr. 2 mio. kr.
og en indtægtsbevilling på kr. 2 mio. kr. til dækning af udgifter til drift og
administration af ordningen fra og med 2006, idet ordningen skal være
udgiftsneutral for Kommunen.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2006
Der blev stemt om
indstillingen.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
Monica
Thon (B) |
|
|
|
Johannes
Nymark (A) |
X |
|
|
Anette
Holst Christensen (A) |
X |
|
|
Winnie
Larsen-Jensen (A) |
|
|
|
Hamid
El Mousti (A) |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
|
|
|
Torben
Kastrup (F) |
|
X |
|
Jette
Gottlieb (Ø) |
X |
|
|
Winnie
Berndtson (U) |
|
|
|
Resultat |
5 |
1 |
0 |
Indstillingen blev anbefalet.
Økonomiforvaltningen
indstiller:
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget præciserer, at finansieringen af de 0,5 mio.kr. anvises på Vej og Parks anlægsramme i 2006 (funktion 2.22.3). Endvidere forudsættes det, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets rammer."
RESUME
Wonderful Copenhagen,
kulturlivet og turismeerhvervet har længe ønsket at synliggøre kulturtilbud i
bybilledet. Formålet er dels at understøtte konkrete kulturtilbud, dels at
markere København som en international kulturby.
Bygge- og Teknikudvalget og
Borgerrepræsentationen godkendte i 2004 en bevilling, hvor der skulle etableres
100 bøsninger og bannerstandere hovedsagligt i Indre By. Denne model var ikke
økonomisk mulig at realisere. Derfor blev det foreslået, at bannerholdere
opsættes på eksisterende belysningsmaster. Dette forslag om opsætning på master
blev anbefalet i efteråret 2005 af Bygge- og Teknikudvalget (BTU 516/2005) og
Økonomiudvalget (ØU 427/2005). Borgerrepræsentationen (BR 594/05) henviste
derpå indstillingen til Bygge- og Teknikudvalget med høring af Kultur- og
Fritidsudvalget. Bygge- og Teknikudvalget besluttede (BTU 642/2005), at
høringen også skulle omfatte et forslag fra Monica Thon (B) om at placere bannere
centrale steder i Indre By. Kultur- og Fritidsudvalget tiltrådte i januar 2006
(KFU 4/2006) indstillingen.
På baggrund af forslaget fra
Monica Thon (B) samt høringsvaret fra Kultur- og Fritidsudvalget indeholder den
aktuelle indstilling også forslag om opsætning af bannere i Indre By (placering
13-21). Og på baggrund af Økonomiudvalgets bemærkninger indeholder
indstillingen desuden forslag om bevilling til at modtage betaling fra annoncørerne.
Forvaltningen har udpeget 21
potentielle strækninger ved indfaldsvejene og centrale steder i Indre By.
Forvaltningen vurderer, at der vil kunne opsættes bannerholdere på stort set
alle disse strækninger inden for den økonomiske ramme på 0,5 mio. Et antal
enkelt/dobbelte bannerholdere foreslås placeret enten i begge sider af vejen –
eller kun den ene side. Bannerne placeres samlet (minimum 8-10 stk.) for at
skabe en arkitektonisk helhed i bybilledet - et rumligt forløb.
Det foreslås, at
bannerholderne placeres langs de store indfaldsveje, hvor byrummet er relativt
råt, og hvor der færdes mange mennesker.
Herudover foreslås bannere
opsat centrale steder i Indre By, hvor gaderummene har en størrelse og en
udformning, som gør det hensigtsmæssigt, og hvor der findes egnede belysningsmaster.
I første omgang peges på blandt andet H. C Andersens Boulevard, Grønningen og
Nørre Voldgade.
Antallet af bannere, som
muliggøres af bevillingen på de 0,5 mio. kr. kan først lægges fast, når prisen
for produktion og montering af bannerholdere er kendt. Dette forudsætter et
detailprojekt. Forvaltningen foreslår derfor, at der i løbet af foråret 2006,
efter udarbejdelse af detailprojektet, fremlægges et konkret forslag til placering
af bannerne på de nævnte strækninger for Teknik- og Miljøudvalget.
Forvaltningen foreslår, at
bannere udelukkende kan anvendes af statslige og kommunale kulturinstitutioner
uden kommercielt sigte samt anvendes i forbindelse med annoncering af
mega-kulturbegivenheder af betydning for hele byen. Med mega-kulturbegivenheder
menes især begivenheder, der involverer store dele af byen eksempelvis
Jazz-festival, Kulturnatten, Kulturhavn og Index – det kan dog også være store
begivenheder, der skønnes at have betydning for international eksponering af
byen eksempelvis Internationalt Melodi Grand Prix eller den store musikuge "Wonderful
Music Awards".
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Wonderful Copenhagen,
kulturlivet og turismeerhvervet har længe ønsket at synliggøre kulturtilbud i
bybilledet. Formålet er dels at understøtte konkrete kulturtilbud, dels at
markere København som en international kulturby.
Forvaltningen og Wonderful
Copenhagen har tidligere foreslået, at det blev muligt at annoncere
kulturtilbud på udendørs lodrette bannere. På den baggrund vedtog Bygge- og
Teknikudvalget og Borgerrepræsentationen i foråret 2004 anlægsbevillingen 'Bannere
til udendørs kulturformidling' (BTU 96/04) (BR 165/04). I denne model skulle
etableres 100 bøsninger og bannerstandere hovedsagligt i Indre By. Formålet var
at etablere en mulighed for at byen i korte perioder kunne 'dresses op' og festliggøres
ved særlige lejligheder i perioder på maks. 2 uger. Den skitserede løsning har
efterfølgende vist sig at blive alt for dyr og ikke mulig at realisere.
Wonderful Copenhagen har i øvrigt givet udtryk for, at kulturinstitutionerne
har brug for længere annonceringsperioder på 6 uger. Den tidligere
anlægsbevilling vil blive afsluttet uden forbrug, og forvaltningen anbefaler,
at der i stedet etableres bannere som beskrevet i denne indstilling - inden for
den samme økonomiske ramme som den tidligere anlægsbevilling på 0,5 mio.
Uddybning af forslaget
Forvaltningen foreslår, at
der opsættes bannerholdere på eksisterende belysningsmaster til annoncering med
bannere af kulturbegivenheder. Denne løsning er betydelig billigere at
realisere end den tidligere foreslåede model med nye bøsninger og bannerstandere.
Det foreslås, at
bannerholderne placeres langs udvalgte større veje, hvor byrummet er relativt
råt, og kan 'bære' en sådan løsning. Der vil blive skabt en levende og festlig
synliggørelse af byens kulturliv – en slags velkomstportal til kommunen for de
mange, der dagligt færdes i trafikken. Samtidig kan bannerne tilføre byrummet
arkitektoniske kvaliteter, hvis der ophænges et tilstrækkeligt antal ad gangen.
Samtidig kan opsættes
bannerholdere udvalgte centrale steder i Indre By, hvor gaderummene har en
størrelse og en udformning, som gør det hensigtsmæssigt, og hvor der findes
egnede belysningsmaster. I første omgang peges på blandt andet H.C. Andersens
Boulevard, Grønningen og Nørre Voldgade. Da den nye løsning med opsætning i lysmaster
designsmæssigt ikke kan måle sig med den tidligere forslåede løsning og da der
kun findes egnede master på et begrænset antal steder foreslås det, at der ikke
opsættes bannere i de mere kompakte, historiske områder af byen, hvor bannerne
vil skabe unødvendig medie-støj. Herved respekteres kommunes forholdsvis
restriktive politik på reklameområdet.
Ændring af indstilling i forhold til
tidligere behandling
Bygge- og Teknikudvalget og
Økonomiudvalget behandlede henholdsvis den 11. september 2005 og den 11.
oktober 2005 (BTU 516/2005) en indstilling om bannere.
Bygge- og Teknikudvalget
anbefalede den efter afstemning. Økonomiudvalget besluttede "at indstillingen
anbefales med forbehold for, at Bygge- og Teknikudvalget snarest forelægger en
indstilling om bevilling til at modtage betaling fra annoncørerne (inden
ordningen iværksættes)". Nærværende indstilling er ændret hvad angår dette
punkt og indeholder en indstilling om bevilling til at modtage betaling fra
annoncørerne.
Borgerrepræsentationen
henviste den 3. november 2005 (BR 594/05) indstillingen til Bygge- og
Teknikudvalget med høring af Kultur- og Fritidsudvalget.
Bygge- og Teknikudvalget
besluttede den 23. november 2005 (BTU 642/2005), "at Kultur- og Fritidsudvalget
høres om indstillingen, idet høringen også omfatter et forslag fra Monica Thon
(B) om at placere bannere centrale steder i Indre By."
Kultur- og Fritidsudvalget
besluttede den 19. januar 2006 (KFU 4/2006), at forvaltningens indstilling blev
tiltrådt med følgende bemærkning: "Forvaltningen finder, at opsætning af
bannere, især i Indre By, vil være et godt tiltag til eksponering af byens kulturelle
arrangementer".
På baggrund af forslag fra
Monica Thon (B) samt høringsvar fra Kultur- og Fritidsudvalget indeholder denne
indstilling også forslag om opsætning af bannere i Indre By (placering 13-21).
Bannerholdere
Bannerne foreslås opsat i en
bannerholder, der er monteret direkte på eksisterende belysningsmaster primært
langs de store indfaldsveje og centrale steder i Indre By. Herved spares
udgifter til nedstøbning af bøsninger, grave- og retableringsarbejder samt produktionsomkostninger
til selve standeren. Sådanne systemer anvendes i mange byer (bilag 1).
Montagebeslaget kan monteres
direkte på belysningsmasten uden konflikter med strømførende kabler, der føres
i kabler mellem wirerne. Gitter- og rørmaster langs indfaldsvejene ejes af
Københavns Kommune. De er m.a.o. ikke forsyningsmaster. Forsyningsmaster ejes
af Københavns Energi og fremfører udover belysningsarmaturer også strømførende
kabler på siden.
Tanken er, at selve banneret
monteres i beslaget med en vandret 'flag-pind', der leveres sammen med
banneret. Når der ikke er ophængt bannere i beslaget, hænger der således ikke
'tomme' stænger i bybilledet. Det er muligt, at der skal udvikles et særligt
montagebeslag egnet til Københavnske gitter- og rørmaster.
Det foreslås, at der anvendes
aflange bannere i en håndterbar størrelse, der ikke er sårbare overfor
vindpåvirkninger. Det er vigtigt, at de udformes så de ikke river sig løs og
hænger og slasker. Banneret tænkes påtrykt information/annoncering på begge sider.
Placering
Et antal enkelt/dobbelte
bannerholdere foreslås placeret enten i begge sider af vejen – eller kun den
ene side. Bannerne placeres samlet (minimum 8-10 stk.) for at skabe en
arkitektonisk helhedsindsats i bybilledet - et rumligt forløb.
Det er forvaltningens
opfattelse at følgende strækninger rummer potentialer for placering af bannere.
Strækningerne skal dog gennemgås nærmere for endelig placering.
Indfaldsveje:
- Strandvænget (fra Lautrupgade) og
Kalkbrænderihavsgade (til Indiakaj) – Gittermaster.
- Lyngbyvej (fra Sejrøgade til Vibenhus Runddel) og
Nørre Allé (fra Vibenhus Runddel til Frederik Bajers Plads) – Store
firkantede DUO Bus master.
- Frederikssundsvej (fra kommunegrænsen til
Husumvej) – Gittermaster.
- Slotsherrensvej (fra kommunegrænsen til krydset
Husumvej/Ålekistevej) – Rørmaster.
- Jyllingevej (fra kommunegrænsen til Ålekistevej)
– Gittermaster.
- Roskildevej (fra kommunegrænsen til Ålholm Plads)
– Gittermaster
- Folehaven (fra kommunegrænsen til Ellebjergvej/Strømmen)
– Gittermaster.
- Gl. Køge Landevej (fra kommunegrænsen til
Folehaven/Ellebjergvej) – Gittermaster.
- Amagermotorvej (den belyste strækning),
Centrumforbindelsen, Sjællandsbroen, Sydhavnsgade, Skandiagade, Vasbygade
og Kalvebod Brygge – blandede mastetyper.
- Vejlands Allé (fra Sydhavnsgade til
Englandsvej/Ørestad Boulevard) – Gittermaster.
Indre
by:
- Amager Boulevard (fra Langebro til Amager
Fælledvej) – Gittermaster.
- Torvegade (fra Chr. Møllers Plads til Løvens
Bastion) – Gittermaster.
- H.C. Andersens Boulvard og Gyldenløvsgade (fra
Søerne til Langebro) – Gittermaster.
- Gothersgade (fra Øster Farimagsgade til
Møntergade) – Gittermaster.
- Sølvgade
(fra Kronprinsessegade til Øster Farimagsgade) – Gittermaster.
- Nørre Voldgade (fra Jarmers Plads til
Ahlefeldtsgade) - Gittermaster.
- Øster
Voldgade (fra Gothersgade til Oslo Plads) - Gittermaster.
- Nørre
Farimagsgade (fra Gyldenløvsgade til Gothersgade) og Øster Farimagsgade
(fra Gothersgade til Dag Hammer Skjölds Allé) – Gittermaster.
- Grønningen (fra Esplanaden til Oslo Plads) –
Gittermaster.
- Nørre Søgade – Øster Søgade (fra Gyldenløvsgade
til Dag Hammerskjolds Allé) – Gittermaster.
- Vesterbrogade (fra Rådhuspladsen til Reventlowsgade) -
Gittermaster
Antallet af bannere, som
muliggøres af bevillingen på de 0,5 mio. kr. kan først lægges fast, når prisen
for produktion og montering af bannerholdere er kendt. Dette forudsætter et
detailprojekt. Forvaltningen foreslår derfor, at der i løbet af foråret 2006,
efter udarbejdelse af detailprojektet, fremlægges et konkret forslag til placering
af bannerne på de nævnte strækninger for Teknik- og Miljøudvalget.
Formålet med ordningen
Formålet med ordningen er at
synliggøre væsentlige kulturelle, københavnerbegivenheder i byen – at 'dresse'
byen op til særlige lejligheder. Bannerholderne vil efter forslaget være til
rådighed for statslige- og kommunale kulturinstitutioner, festivaler,
humanitære organisationer o.lign og i forbindelse med store begivenheder af
generel interesse for hele byen. Det forudsættes at arrangementet skal være af
væsentlig kulturel betydning, og at der er offentlig adgang til arrangementet,
eller at det på anden måde lever op til et offentlighedskriterium som
EU-topmøder. Dette udelukker dog ikke, at der kan tages entré. Det kan
eksempelvis være mega-events som Kongelige bryllupper, HCA 2005, Index 2005 og
internationale topmøder eller tilbagevendende begivenheder som Golden Days,
Kulturnatten, Copenhagen Jazz-festival og store kunstudstillinger - eller store
begivenheder som Internationalt Melodi Grand Prix eller den store musikuge
"Wonderful Music Awards".
Retningslinier for ordningen
Specifikke retningslinier for
tilladelser til at annoncere med bannere foreslås fremlagt for Teknik- og
Miljøudvalget til godkendelse i foråret 2006.
Retningslinierne vil tage
udgangspunkt i følgende:
- Bannere kan anvendes af statslige og kommunale
kulturinstitutioner uden kommercielt sigte
- Bannere kan anvendes i forbindelse med
annoncering af mega-kulturbegivenheder af betydning for hele byen.
- Ordningen er udelukkende målrettet
kulturinstitutioner og kulturbegivenheder, som har offentlig adgang for
alle – vel og mærke begivenheder som anses for at have national eller
bymæssig betydning.
- Sponsorer kan kun markeres som mindre logoer /
signaturer i bunden af bannerne.
- Der må annonceres for flere forskellige
begivenheder i samme tidsperiode – men ikke på samme sted. Det er
afgørende, at der kun er ét kulturbudskab for hvert sted.
- Bannerholderne er til rådighed for en institution
i op til 6 uger ad gangen inden for perioden 15. april – 1. oktober – i
alt 4 udlejningsperioder på 21 steder, hvilket betyder at 84
kulturbegivenheder kan annonceres i sommerhalvåret. Hvis rådighedsperioden
bliver mindre, bliver ordningen for dyr for kulturinstitutionerne, der
skal betale for bannere/flagstænger samt op/nedtagning. Kortere udlejningsperioder
kan muligvis undtagelsvis komme på tale.
- Bestillinger modtages og bookes løbende efter
'først-til-mølle-princippet', dog vil nationale begivenheder have forrang.
Retningslinierne vil omfatte
en nærmere beskrivelse af hvilke begivenheder, der kan være omfattet af
ordningen for at undgå, at der skabes en gråzone med begivenheder, som er svære
at tage stilling til.
Københavns Kommune som administrator
Ordningen foreslås
administreret gennem løbende tilladelser baseret på konkrete ansøgninger. Det
svarer til den almindelige procedure i sager, hvor Vej & Park tillader
råden over gadeareal.
I det tidligere forslag
skulle Wonderful Copenhagen administrere ordningen, og forvaltningen skulle
bemyndiges til at give tilladelse til kulturformidling efter aftalte retningsliner.
Forvaltningen og Wonderful Copenhagen er blevet enige om, at foreslå, at ordningen
administreres af Københavns Kommune efter givne retningslinier, der forelægges
Teknik- og Miljøudvalget.
Høring
Der er ikke foretaget eller
planlagt en høring.
Økonomi
Etablering af ordningen
Det foreslås, at Københavns
Kommune finansierer udvikling og opsætning af bannerholdere. Finansiering
tilvejebringes over Vej & Parks anlægsramme 2004 (konto 2.22.3, vejanlæg)
på 0,5 mio. kr., hvilket svarer til den oprindelige bevilling fra 2004.
I nedenstående budget er
estimeret med en udviklings- produktions- og montagepris på kr. 1500 pr. bannerholder,
hvilket modsvarer ca. 330 bannerholdere inden for den afstukne ramme på 0,5
mio. kr. Formentlig vil der kunne opsættes ca. 16 bannerholder på hver af de udpegede
21 lokaliteter.
Drift af ordningen:
Annonceringsprisen fastsættes
således, at ordningen er økonomisk neutral for Københavns Kommune.
Udgifterne til selve banneret
(inkl. 'flag-pind' mv.), opsætning, nedtagning og administration af ordningen
betales af annoncørerne. Også den løbende vedligeholdelse af bannerholdere
finansieres over ordningen.
Driftsbudget baseret på 21
gadestrækninger:
Udgifter 4 udlejningsperioder |
Stk. pris |
I alt kr. eks. moms |
Indkøb/produktion af 330
bannere |
1200 |
1.584.000 |
Opsætning og nedtagning af
bannere på 21 strækninger |
3.000 |
252.000 |
Udgifter til administration
samt vedligeholdelse af bannerholdere. |
2.000 |
168.000 |
I alt |
|
2.004.000 |
Det foreslås, at der under
Vej & Parks driftsramme (konto 2.03.1, Arbejder for fremmed regning) gives
en årlig udgiftsbevilling på kr. 2 mio. kr. og en indtægtsbevilling på kr. 2
mio. kr. til dækning af udgifter til drift og administration af ordningen fra
og med 2006.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af
Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Ved at vælge en løsning med
bannerholdere på eksisterende master ved indfaldsvejene undgås grave- og
retableringsarbejder på byens vigtigste gader og pladser.
Ved at en placering af
bannere ved de store indfaldsveje skabes der en levende og festlig
synliggørelse af byens kulturliv – en slags velkomstportal til kommunen for de
mange, der dagligt færdes i trafikken. Samtidig kan bannerne tilføre byrummet
arkitektoniske kvaliteter, hvis der ophænges et tilstrækkeligt antal ad gangen.
Forvaltningen foreslår, at der ikke opsættes bannere i de mere kompakte,
historiske områder af byen, hvor bannerne vil skabe unødvendig medie-støj.
Herved respekteres kommunens politik på reklameområdet.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 - Potentielle
strækninger for placering af bannere, februar 2006
Bilag 2 - Eksempler på
bannere
BILAG LAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET,
1. SAL VÆRELSE 36
Bilag A – Bygge- og
Teknikudvalget den 23. november 2005 - udskrift af indstilling og beslutning
Bilag B – Kultur- og
Fritidsudvalget den 19. januar 2006 - udskrift af indstilling og beslutning
Ole Bach