Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 28. marts 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 102/2006

 

 

11.                Amager Fælled Camping - påbegyndelse af projekt (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

 

at  der udarbejdes et grundlag for et udbud af anlæg og drift af en campingplads på Amager Fælled som er udpeget i udviklingsplan Amager Fælled

at  campingområdet miljøforberedes ved udlægning af en mængde overskydende jord fremkommet i forbindelse med anlæg af boldbanerne beliggende vest for campingområdet

 at der gives en anlægsbevilling på 400.000 kr. til projektudvikling på Vej & Parks anlægsramme, konto nr. 0.21.3. (parker og legepladser)

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2006

Sagen blev udsat

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2006

Anbefalet

 

Økonomiforvaltningen indstiller:

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets rammer".

 

RESUME

Bygge- og Teknikudvalget tiltrådte den 27. oktober 2004 "Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad – udviklingsplan for 2004-2008" (jf. BTU 507/2004). Heri udpeges et areal på ca. 8,8 ha udlagt til campingplads med tilknyttet autocamperplads i forbindelse med det eksisterende vandrehjem jf. bilag 1. Kommunen har i dag ikke faciliteter til et stigende antal autocampere, der natparkerer ulovligt rundt omkring på rastepladser i København, og campingpladsen på Bellahøjmarken vurderes ikke at kunne udvikles til et tidssvarende tilbud til campister. På denne baggrund foreslår Teknik- og Miljøforvaltningen, at der udarbejdes et udbudsgrundlag, der bl.a. vil afdække omkostningen af at anlægge og drive den fremtidige campingplads.

I forbindelse med udbudsprocessen vil Teknik- og Miljøforvaltningen afdække konsekvenserne af et privat engagement i campingpladsen og på baggrund af en analyse udvikle forslag til udbudsstrategier for anlæg og drift. Hermed undersøges bl.a. hvilke økonomiske konsekvenser forskellige udbudsscenarier vil få for kommunen.

I forbindelse med anlæg af boldfællederne og nyttehaverne i umiddelbar nærhed af campingområdet, er der udlagt for meget ren muld jord. Den udførende entreprenør har anerkendt dette forhold. Ved at genanvende overskydende jord på campingpladsarealet, der er nabo til boldbanerne, kan miljøet spares for bortkørsel af betydelige mængder ren jord i str. orden 70.000 m³. Derfor foreslår forvaltningen, at den overskydende jord fra nyttehaver og boldfælleder udlægges på campingområdet i foråret 2006 som en første byggemodning.

I forbindelse med udbuddet er der behov for konsulentbistand for så vidt angår den tekniske, juridiske og udbudstekniske del. Derfor indstiller forvaltningen, at der gives en anlægsbevilling på 400.000 kr.

Sagen var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 22. februar 2006, men blev udsat.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Der har i de seneste år været udtrykt ønsker fra campister, autocampere og andre interessenter om, at kommunen anlægger en tidssvarende, bynær campingplads som erstatning for Bellahøj Campingplads.

Behovet for campingfaciliteter er større end det kommunen kan tilbyde, idet der i dag kun eksisterer en campingplads for backpakkers og uden faciliteter for autocampere på Bellahøjmarken, - i den anden ende af byen.

Autocampere har i en årrække ulovligt natparkeret rundt omkring på rastepladser i København, hvilket politiet oplever som et stigende problem.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Bygge- og Teknikudvalget tiltrådte den 27. oktober 2004 "Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad – Udviklingsplan for 2004-2008" (jf. BTU 507/2004). Heri udpeges et areal på ca. 8,8 ha udlagt til campingplads med tilknyttet autocamperplads i forbindelse med det eksisterende vandrehjem.

For at afdække omkostningen af at anlægge og drive den fremtidige campingplads foreslår Teknik- og Miljøforvaltningen at der udarbejdes forslag til udbudsgrundlag. I udbudsprocessen indgår bl.a. forslag til udbudsstrategi for anlæg og drift af campingpladsen, afdækning af relevante interessentønsker, kommunens minimumskrav til den fremtidige campingplads og forslag til en lejekontrakt, hvor kommunen er udlejer og en investor er lejer. Udbudsprocessen vil afdække omkostningen af at anlægge og drive den fremtidige campingplads, og det vil blive undersøgt, hvilke økonomiske konsekvenser forskellige udbudsscenarier vil få for kommunen.

I forbindelse med etableringen af såvel campingplads som boldfælleder skal der før området kan anvendes til rekreative formål udlægges et lag rent jord, der afdækker diffus jordforurening i området. 8 prøveboringer på de nye 4 ha store boldfælleder samt nyttehaver beliggende vest for det udpegede campingområde viser, at den udførende entreprenør har udlagt i alt i størrelsesorden 70.000 m3 for meget jord i forhold til de retningslinier, der er angivet i udviklingsplan for Amager Fælled. Den udførende entreprenør har givet accept af, at der er udlagt for meget jord og afventer beslutning om, hvad der skal ske med jorden. 

Denne jord vil med fordel kunne anvendes til at byggemodne den kommende campingplads, ved at der udlægges ren jord på campingområdet i foråret 2006. Den overskydende mængde jord fra boldfællederne og nyttehaverne passer i størrelsesorden med den mængde jord, der er behov for på campingarealet. 

 

Økonomi

BUDGET FOR PROJEKTUDVIKLING AF CAMPINGPLADS

 

* Bygherrerådgiver/juridisk bistand                                                        200.000 kr.

* Teknisk bistand vedr. minimumskrav                                                   100.000 kr.

* diverse møder, tryk, annoncering af udbud                                          100.000 kr.

 

I alt                                                                                                       400.000 kr.

 

Den udførende entreprenør har givet skriftlig accept af, at der er udlagt for meget jord på såvel boldfællederne som på nyttehaverne. Entreprenøren flytter derfor den overskydende jord uden udgift for kommunen.  

 

Forvaltningen foreslår, at der gives en anlægsbevilling på 400.000 kr. til projektvikling på Vej & Parks anlægsramme, konto nr. 0.21.3. (parker og legepladser). Midler tilvejebringes ved den udskydelse af cykelprojekter til 2007 jf. indstilling om Nordre Fasanvej.

 

Miljøvurdering

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:

• Forvaltningen skal i nye udbud og aftaler mv. kræve, at der fra den 1. juli 2004 er partikelfiltre på lastbiler, busser samt store arbejdsmaskiner og materiel, hvor der kan monteres effektive filtre (Borgerrepræsentationen 2003)
• CO₂ udledningen fra energiforbrug, transport og affaldshåndtering i Københavns Kommune skal reduceres med 35% i perioden 1990 – 2010 (CO₂ plan for København 1990 – 2010)
• Luftkvaliteten i København skal være så god, at miljøet og befolkningens sundhed ikke skades (Københavns Agenda 21 2004 – 2007). Luftkvaliteten i gaderne skal forbedres, og trafikkens CO₂-emission skal begrænses (Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004)

I forbindelse med udførelsen af jordtransporten vil Teknik- og Miljøforvaltningen i det pågældende projekt stille krav til entreprenøren om partikelfiltre og krav om, at alle biler fyldes op. Endvidere stiles krav om signalnet mellem underjorden og den udlagte rene jord.

I forbindelse med konkretiseringen af udbudsmaterialet formuleres kommunens minimumskrav til det fremtidige campinganlæg. I denne forbindelse vil der blive gennemført en egentlig miljøvurdering af den kommende anlægsaktivitet på campingarealet.

 

Høring

I forbindelse med tilblivelsen af udviklingsplan for Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad har der været tilknyttet et parkbrugerråd, som repræsenterer alle relevante interesseorganisationer. Parkbrugerrådet vil blive hørt i forbindelse med udarbejdelsen af udbudsgrundlaget.

 

 

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1 Oversigtskort med udpegning af boldfælleder, nyttehaver og campingområde "Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad".

Bilag 2 Amager Fælled Camping påbegyndelse af projekt – supplerende notat til indstilling.

 

 

Ole Bach