Henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren om etablering af en uafhængig klagefunktion i Københavns Kommune

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget godkender vedlagte udkast til brev med henblik på, at dette kan sendes til indenrigs- og sundhedsministeren.

Økonomiudvalgets beslutning: Godkendt med bemærkning om, at brevet tilrettes således, at kapitlet i Styrelsesvedtægten om borgerrådgivning bliver et nyt kapitel og ikke erstatter det nuværende kapitel 10 om bydelsråd.

Behandling: Afsendes.

I mødet den 18. november 2002 fik Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling forelagt rapporten "En uafhængig klagefunktion – muligheder og modeller" (DS 48/2002) til drøftelse.

På baggrund af drøftelsen i mødet den 18. november 2002 tilkendegav Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling, at grundlaget for det videre arbejde med klagefunktionen skal være, at en klagefunktion etableres efter "Borgerrådgivermodellen", eventuelt med en form for politisk forankring, idet der ikke hermed er taget endelig stilling til, hvorvidt der skal oprettes en klagefunktion.

Det blev besluttet snarest at afklare mulighederne for at opnå særskilt lovhjemmel – på linie med reglerne for Revisionsdirektoratet – så en given klagefunktion og herunder dennes sekretariat kan virke uafhængigt af forvaltningerne.

Formanden blev bemyndiget til i samråd med sekretariatet at formulere et brev til Indenrigs- og Sundhedsministeriet med forespørgsel om muligheden for at opnå den nævnte lovhjemmel. Det blev samtidig besluttet, at brevet snarest skal forelægges Økonomiudvalget med henblik på godkendelse af, at brevet afsendes.

Efter udvalgets beslutning den 18. november 2002, har Økonomiforvaltningen i samråd med udvalgets formand fundet, at der var behov for en uformel drøftelse med Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden udformningen af en mere formaliseret henvendelse til indenrigs - og sundhedsministeren og forelæggelse af sagen for Økonomiudvalget.

Efter drøftelsen med Indenrigs- og Sundhedsministeriet er det Økonomiforvaltningens opfattelse, at det er tvivlsomt, om det vil være muligt at tilvejebringe lovhjemmel.

Det er på den baggrund Økonomiforvaltningens vurdering, at den oprindelige beslutning, hvorefter der skal ansøges om lovhjemmel, bør suppleres med et subsidiært alternativ, som kan tages i anvendelse af ministeren, såfremt regeringen ikke umiddelbart er indstillet på at tilvejebringe en lovhjemmel.

Som alternativ til en lovhjemmel kan indenrigs - og sundhedsministeren anmodes om dispensation efter § 65c, stk. 1, i den kommunale styrelseslov fra bestemmelsen i styrelseslovens § 17, stk. 1, med henblik på, at der forsøgsvis og foreløbig indtil udgangen af indeværende valgperiode i kommunens styrelsesvedtægt kan indsættes en bestemmelse om oprettelse af en selvstændig klagefunktion direkte under Borgerrepræsentationen og uafhængig af økonomiudvalget og de stående udvalg.

I medfør heraf fremlægges vedlagte brevudkast til indenrigs- og sundhedsministeren med henblik på Økonomiudvalgets godkendelse af, at brevet afsendes.