Udbud af bygherreopgaver i støttet byggeri (Økonomiudvalget, Bygge- og Teknikudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 27. november 2001

Bygge- og Teknikforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at de respektive udvalg overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

Udsat efter ønske fra Ole Hentzen (C)

Ole Hentzen (C) stillede ændringsforslag om, "at forslaget ikke skal omfatte andelsboliger."

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Mikkel Warming (Ø) stillede ændringsforslag om, "at formuleringen "medejerboliger, blandede ejerformer, overvejelser om målgrupper, herunder til særligt udsatte grupper, fleksibel udlejning" udgår af 1. "at"."

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Mikkel Warming (Ø) stillede ændringsforslag om, "at formuleringen "medejerboliger" udgår af 1. "at"."

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Indstillingen blev herefter sat til afstemning:

Indstillingen blev således ikke anbefalet.

Boligsocial Konsulent Mikael Jarvad deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev tiltrådt

Martin Geertsen (V) tog forbehold for indstillingens første "at", da man ønsker, at retningslinierne kun skal gælde for almene boliger.
Naser Khader (B) og Karin Storgaard (O) og Birthe Nødgaard (O) og Aage H. Pedersen (Løsgænger) tilslutter sig dette forbehold.

Marie Jeppesen (Ø) tog forbehold for indstillingen.

Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltrådte indstillingen.

Venstre ønskede ført til protokols, at "Venstre ønsker at retningslinjerne udelukkende skal gælde for de almene boliger".

Økonomiudvalgets beslutning: Ø genfremsatte følgende ændringsforslag fra Bygge- og Teknikudvalgets behandling:

"at formuleringen "medejerboliger, blandede ejerformer, overvejelser om målgrupper, herunder til særligt udsatte grupper, fleksibel udlejning" udgår af 1. "at"."

og:

"at formuleringen "medejerboliger" udgår af 1. "at"."

Der blev stemt om de forslag samlet:

For stemte 4 medlemmer: Ø og F.

Imod stemte 5 medlemmer: A, C og V.

Forslagene var dermed forkastede.

Herefter blev der stemt om den samlede indstilling:

For stemte 3 medlemmer: A.

Imod stemte 6 medlemmer: Ø, C, F og V.

Økonomiudvalget kunne dermed ikke anbefale den samlede indstilling.

Behandling: Til Borgerrepræsentationen.

I en årrække har Københavns Kommune været tilbageholdende med at give tilsagn til støttet byggeri, i form af almene boliger. Årsagerne har hovedsageligt været utilfredsstillende arkitektonisk kvalitet samt ensidige beboersammensætninger i nybyggeri.

Vilkårene for det almene byggeri er nu på en række punkter ændret. Det gælder bl.a. finansieringsmæssigt, idet By- og Boligministeren ventes i den nærmeste fremtid at fremsætte lovforslag om nedsættelse af den kommunale grundkapital ved opførelse af almene boliger fra 14 % til 7 % gældende for tilsagn, der meddeles efter 15. juni 2001 og indenfor den følgende 3-årsperiode. Der foreligger nu en vejledning fra By- og Boligministeriet om udbud af almene bygherreopgaver som et middel til bl.a. at opnå en højere arkitektonisk kvalitet i byggeriet og en bedre balance mellem pris og kvalitet. Med indførelsen af de fleksible udlejningsregler har kommunerne fået et effektivt redskab til i samarbejde med de almene boligorganisationer at sikre en bredere beboersammensætning. Endelig forventes der åbnet mulighed for, at alment nybyggeri kan indeholde medejerboliger.

Med baggrund i det aktuelle store behov for udlejningsboliger i København, herunder almene boliger, har Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af den boligpolitiske strategiplan for 2001-2004 den 13. juni 2001 (BR 297/01) truffet principiel beslutning om, at man vil støtte alment byggeri i København, når byggeriet dels har høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet, dels udlejes efter regler der sikrer en alsidig og bæredygtig beboersammensætning og dels opføres sammen med et tilsvarende antal private boliger for at få blandede ejerformer og i den forbindelse ser man gerne, at en del af de almene boliger etableres som medejerboliger.

Endvidere er der i partnerskabsaftale mellem de almene boligorganisationer og Københavns Kommune enighed om, at der er behov for flere store boliger for at give flere familier mulighed for at blive boende i kommunen, at udvikle råderet og medejerskab i de eksisterende almene bebyggelser såvel som i nye almene boligbebyggelser, og at en betydelig andel af de meget små boliger i den almene sektor ændres til boliger for unge.

Yderligere har borgerrepræsentationen i forbindelse med den boligpolitiske strategiplan vedtaget at finansiere et større antal almene boliger til særligt udsatte grupper. Boligerne skal integreres i eksisterende og nye boligområder som målrettede tilbud som kan medføre generel bedre integration for mennesker med særlige problemer.

Som opfølgning på Borgerrepræsentationens intentioner foreslås derfor på kommunalt ejede grunde, at der som hovedregel, med mindre helt særlige forhold gør sig gældende f.eks. af tidsmæssig karakter eller hensyntagen til andre parter i byggeriet, fremover stilles krav om gennemførelse af en bygherrekonkurrence som grundlag for en stillingtagen til opførelse af støttet byggeri. Eventuel beslutning om undladelse af konkurrence forudsættes truffet af de berørte udvalg. Udvælgelsen af bygherre forudsættes herefter at tage udgangspunkt i kriterier, som prioriterer en høj arkitektonisk kvalitet, medejerboliger, blandede ejerformer, overvejelser om målgrupper og fleksibel udlejning og om økonomiske forhold samt bygherrens erfaring og evne til at styre en byggesag.

Hvor grunden ejes af andre end Københavns Kommune forudsættes aftale om gennemførelse af en bygherrekonkurrence som udgangspunkt indgået med grundejeren. Hvis det ikke er muligt, forudsættes gennemført en projektkonkurrence, hvori mindst tre af forvaltningerne på forhånd godkendte arkitektfirmaer deltager.

På baggrund af de indkomne bidrag vil indstilling med forslag om valg af bygherre/projekt blive forelagt de involverede udvalg med henblik på igangsætning af sædvanligt projektmateriale og skema A-ansøgning.

En åben udmelding af kommunens kriterier for udvælgelse af almene bygherreopgaver indebærer en væsentlig synliggørelse, hvor fremlæggelsen og udvælgelsen af almene bygherreopgaver tidligere var mindre gennemskuelig.

Det er målet at højne den arkitektoniske kvalitet generelt for det støttede byggeri, herunder også at udvikle fremtidsrettede boliger. Retningslinierne er derfor ikke foreslået begrænset til almene boliger, herunder specialboliger som ungdoms- og ældre/plejeboliger m.v., men forudsættes også at gælde støttede andelsboliger, hvor behovet for en kvalitetsforbedring på landsbasis illustreres af en række byggeskader i allerede opførte byggerier.

Det er tanken, at de bedste kommende boligprojekter i København skal indgå i en kommende by- og boligudstilling, IBU København 2002-2012.

Forvaltningerne har til hensigt inden udgangen af 2004 at gennemføre en opsamling af erfaringerne med de her foreslåede retningslinier.