Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv. (Bygge- og Teknikudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 27. september 2005

 

 

 

J.nr.             ØU 395/2005

 

 

18.                Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv. (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at tiltræde resultatet af forhandlingerne med H:S om kontrakt om patientbefordring mv. på det i sagsbeskrivelsen nævnte vilkår.

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 7. september 2005

Anbefalet

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

RESUME

Borgerrepræsentationen bemyndigede den 17. marts 2005 Københavns Brandvæsen til at afgive bud i Hovedstadens Sygehusfællesskabs (H:S) EU-licitation om patientbefordring m.m.

Det var bl.a. på vilkår, at Bygge- og Teknikforvaltningen skulle sikre i f orbindelse med indgåelsen af en kontrakt med H:S, at H:S, eller den region, offentlige myndighed eller andet, der måtte træde i stedet for H:S, forpligtede en eventuel ny leverandør, der måtte overtage opgaven efter udbud på et senere tidspunkt, til i overensstemmelse med reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven at overtage de medarbejdere i Københavns Brandvæsen, som er beskæftiget med opgaven.

Københavns Brandvæsen vandt efterfølgende licitationen, og kontraktforhandlingerne med H:S er nu afsluttet, idet der er enighed om følgende vilkår, som efterfølgende skal tiltrædes af Borgerrepræsentationen:

"Parterne er enige om, at nærværende leveranceaftale ikke er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven. Såfremt Kunden ved leveranceaftalens ophør vælger at gennemføre et udbud på sådanne vilkår, at den på dette tidspunkt gældende virksomhedsoverdragelseslov finder anvendelse, skal Kunden ved det pågældende udbud forpligte den nye leverandør til at overtage de af Leverandørens medarbejdere, der hovedsageligt har været beskæftiget med opgaven, på de vilkår, som følger af virksomhedsoverdragelsesloven.

Kunden er forpligtet til senest 7 måneder inden kontraktens udløb, jf. punkt 20, at meddele Leverandøren, om Kunden agter at udbyde opgaven på en sådan måde, at virksomhedsoverdragelsesloven efter kundens vurdering ikke vil finde anvendelse."

Der er enighed mellem parterne om formuleringen i kontrakten om patientbefordring mv. om forholdet til virksomhedsoverdragelsesloven. Formuleringen er udformet i tæt samarbejde med Økonomiforvaltningen, som endvidere har godkendt formuleringen.

Formuleringen skal ses i lyset af, at H:S vurderer, at nyere retspraksis fra EF-domstolen indebærer, at afgørelsen af, hvorvidt et udbud af en opgave er en virksomhedsoverdragelse i virksomhedsoverdragelseslovens forstand, er mere usikker end tidligere. Derfor ønsker H:S ikke at forpligte sig til i et kommende nyt udbud (i alle tilfælde) at kræve af en ny entreprenør, at denne skal overtage medarbejdere i overensstemmelse med virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Efter indstilling fra Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget bemyndigede Borgerrepræsentationen den 17. marts 2005 Københavns Brandvæsen til efter gældende regler at afgive bud i den af Hovedstadens Sygehusfællesskab (H:S) udbudte EU-licitation om patientbefordring m.m. Samtidig blev Københavns Brandvæsen bemyndiget til at indgå kontrakt med H:S, såfremt man vandt licitationen.

Samtidig forudsatte Borgerrepræsentationen, at eventuelle merudgifter som måtte følge af sagen skulle afholdes inden for Bygge- og Teknikudvalgets egen ramme. Såfremt Københavns Brandvæsen vandt licitationen, skulle indtægterne til dækning af pensioner til tilbageværende tjenestemænd hensættes til dette formål.

Endelig fremgik det af et notat i tilslutning til indstillingen til Bygge- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, at Bygge- og Teknikforvaltningen ville sikre i forbindelse med indgåelsen af en kontrakt med H:S, at H:S, eller den region, offentlige myndighed eller andet, der måtte træde i stedet for H:S, forpligtede en eventuel ny leverandør, der måtte overtage opgaven efter udbud på et senere tidspunkt, til i overensstemmelse med reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven at overtage de medarbejdere i Københavns Brandvæsen, som er beskæftiget med opgaven.

Det sidste hang sammen med, at virksomhedsoverdragelsesloven ikke er sanktioneret i forholdet mellem Københavns Brandvæsen og en eventuel efterfølgende entreprenør. Det betyder, at en eventuel efterfølgende entreprenør uden konsekvenser kan nægte at overtage Københavns Brandvæsens medarbejdere, medmindre udbudsmaterialet konkret har gjort virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser til kontraktbestemmelser.

Københavns Brandvæsen vandt efterfølgende licitationen, og kontraktforhandlingerne med H:S er nu afsluttet, idet der er enighed om følgende vilkår, som efterfølgende skal tiltrædes af Borgerrepræsentationen:

"Parterne er enige om, at nærværende leveranceaftale ikke er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven. Såfremt Kunden ved leveranceaftalens ophør vælger at gennemføre et udbud på sådanne vilkår, at den på dette tidspunkt gældende virksomhedsoverdragelseslov finder anvendelse, skal Kunden ved det pågældende udbud forpligte den nye leverandør til at overtage de af Leverandørens medarbejdere, der hovedsageligt har været beskæftiget med opgaven, på de vilkår, som følger af virksomhedsoverdragelsesloven.

Kunden er forpligtet til senest 7 måneder inden kontraktens udløb, jf. punkt 20, at meddele Leverandøren, om Kunden agter at udbyde opgaven på en sådan måde, at virksomhedsoverdragelsesloven efter kundens vurdering ikke vil finde anvendelse."

Der er enighed mellem parterne om formuleringen i kontrakten om patientbefordring mv. om forholdet til virksomhedsoverdragelsesloven. Formuleringen er udformet i tæt samarbejde med Økonomiforvaltningen, som endvidere har godkendt formuleringen.

Formuleringen skal ses i lyset af, at H:S vurderer, at nyere retspraksis fra EF-domstolen indebærer, at afgørelsen af, hvorvidt et udbud af en opgave er en virksomhedsoverdragelse i virksomhedsoverdragelseslovens forstand, er mere usikker end tidligere. Derfor ønsker H:S ikke at forpligte sig til i et kommende nyt udbud (i alle tilfælde) at kræve af en ny entreprenør, at denne skal overtage medarbejdere i overensstemmelse med virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser.

Den nuværende kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv. er ekstraordinært forlænget til udløb pr. 30. september 2005. Den nye kontrakts økonomiske vilkår er tilpasset Københavns Brandvæsens øgede omkostninger ved opgaveløsningen. 

Det indstilles, at man tiltræder forhandlingsresultatet med det nævnte vilkår.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

Mette Lis Andersen