Indstilling om godkendelse af regulativ og kommissorium for lokaludvalg samt forretningsorden for repræsentantskab
Indstilling om godkendelse af regulativ og kommissorium for lokaludvalg samt forretningsorden for repræsentantskab
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 27. marts 2007
J.nr. ØU 99/2007
16. Indstilling om godkendelse af regulativ og kommissorium for lokaludvalg samt forretningsorden for repræsentantskab
Indstilling om godkendelse af regulativ og kommissorium for lokaludvalg
samt forretningsorden for repræsentantskab.
Beslutning
|
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler, 1. at vedlagte forslag til regulativer for lokaludvalg godkendes, 2. at vedlagte forslag til kommissorium for lokaludvalg godkendes, 3. at vedlagte forslag til forretningsorden for repræsentantskab godkendes. Økonomiudvalgets
beslutning i mødet den 27. marts 2007: Indstillingen blev
anbefalet. |
Problemstilling
Borgerrepræsentationen godkendte d. 13. oktober 2005 (BR 545/05), at der i perioden 2006-2009 etableres lokaludvalg i hele byen.
Da Borgerrepræsentationen henlægger udmøntning af en årlig pulje til lokaludvalgenes selvstændige opgavevaretagelse, skal de nærmere regler om lokaludvalgene og deres virksomhed fastsættes i et regulativ, jf. lov om kommunernes styrelse § 65d, stk. 3. Regulativet forelægges hermed til godkendelse sammen med et kommissorium for alle lokaludvalgene og en forretningsorden for det repræsentantskab, der foreslår kandidater til de enkelte lokaludvalg.
Løsning
Borgerrepræsentationen godkendte d. 13.
oktober 2005 (BR 545/05), at der i perioden 2006-2009 etableres lokaludvalg i
hele byen, og samtidig godkendte Borgerrepræsentationen et kommissorium, der
fastlægger lokaludvalgenes organisation og kompetencer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastslog
efterfølgende, at lokaludvalgenes kompetence til at administrere puljemidler
skal betragtes som en opgave, der er tillagt lokaludvalgene til deres selvstændige
varetagelse.
Såfremt Borgerrepræsentationen henlægger
opgaver til lokaludvalgenes selvstændige opgavevaretagelse, skal de nærmere
regler om lokaludvalgene og deres virksomhed fastsættes i et regulativ, jf. lov
om kommunernes styrelse § 65d, stk. 3. Som følge heraf blev der udarbejdet et
udkast til regulativ for lokaludvalgene.
Borgerrepræsentationen godkendte regulativet
for lokaludvalg på sit møde d. 15. december 2005 (BR 663/05). Regulativet blev
efter aftale med Indenrigs- og Sundhedsministeriet derefter sendt til
godkendelse i ministeriet.
Økonomiforvaltningen havde udformet regulativet efter aftale med
Indenrigs- og Sundhedsministeriet, men ministeriet har i forbindelse med
behandlingen af sagen stillet en række yderligere krav til regulativet. Indenrigs-
og Sundhedsministeriet har ønsket at overveje formuleringerne i regulativet
meget nøje, da lokaludvalgene i København vil kunne danne præcedens for resten
af Danmark, og af denne grund har sagsgangen været langvarig. Efter drøftelse
med ministeriet har Økonomiforvaltningen indarbejdet ministeriets krav i
vedlagte udkast til Regulativ for Valby Lokaludvalg (bilag 2). Tilsvarende
regulativer for de øvrige lokaludvalg vedlægges som bilag 3, idet det bemærkes,
at det alene er lokaludvalgets navn der er ændret i forhold til regulativet for
Valby Lokaludvalg. I regulativets § 6, stk. 2, er der henvist til en
fordelingsliste, der er udgangspunkt ved valg af de interessegrupper,
der repræsenteres i lokaludvalget. Fordelingslisten vedlægges som bilag 1.
Den væsentligste ændring i udkastet til regulativet,
i forhold til det, Borgerrepræsentationen godkendte d. 13. oktober 2005 er, at
antallet af medlemmer af lokaludvalget er fastsat til i alt 23, hvoraf hver af
de partilister, der er repræsenteret i Borgerrepræsentationen udpeger 1 medlem
(det vil sige i denne valgperiode 7 i alt), og de øvrige medlemmer udpeges af
det lokale repræsentantskab. Der er desuden tilføjet en række nye bestemmelser
i udkastet til regulativ. Bestemmelserne vedrører lokaludvalgets geografiske
afgrænsning, sammensætning af lokaludvalget, indkaldelse af stedfortrædere,
lokaludvalgets mødevirksomhed, medlemmernes initiativret, standsningsret og ret
til sagsindsigt, medlemmernes habilitet samt regler om tilsyn. De eksisterende
lokaludvalg er løbende blevet orienteret om processen for regulativet og har
vidst, at det nuværende regulativ ikke var endeligt.
Ændringerne af regulativet har samtidig
nødvendiggjort konsekvensrettelser af kommissoriet for lokaludvalg og
forretningsordenen for repræsentantskabet.
Forslag til nyt kommissorium for lokaludvalg
med tilhørende normalforretningsorden for lokaludvalg vedlægges som bilag 4 og
forslag til ny forretningsorden for repræsentantskab vedlægges som bilag 5.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Efter bestemmelsen i den kommunale styrelseslov § 65 d, stk. 4, kan regulativet først godkendes af indenrigsministeren, når Borgerrepræsentationen har vedtaget det efter de regler, som gælder for vedtagelse af kommunens styrelsesvedtægt, det vil sige når det har været underkastet to behandlinger i Borgerrepræsentationen med mindst 6 dages mellemrum. Af hensyn til en smidig godkendelsesproces er det aftalt med Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at regulativet forelægges for indenrigs- og sundhedsministeren når regulativet og kommissoriet for lokaludvalg samt forretningsordenen for repræsentantskabet er godkendt i Borgerrepræsentationen første gang. Efter Borgerrepræsentationens 2. behandling fremsendes regulativet til Indenrigsministeren til endelig godkendelse. På baggrund af Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse vil regulativet og kommissoriet danne baggrund for lokaludvalgenes fremtidige nedsættelse og virke. Lokaludvalgene i Valby og på Østerbro, der er vidende om dette, er begge nedsat efter de hidtil gældende regler, og de lever derfor i deres nuværende sammensætning ikke op til kravene i regulativet og kommissoriet om, at lokaludvalgene hver skal have 23 medlemmer. På de kommende repræsentantskabsmøder i Valby i foråret 2007 og på Østerbro i efteråret 2007, vil antallet af medlemmer blive justeret, så kravene hertil i regulativ og kommissorium følges.
Bilag
- Bilag 1: Forslag til fordelingsliste
- Bilag 2: Forslag til regulativ for Valby Lokaludvalg
- Bilag 3: Forslag til regulativ for lokaludvalg i øvrige bydele (Østerbro, Vanløse, Bispebjerg, Vesterbro, Kgs. Enghave, Amager Øst, Amager Vest, Indre By, Christianshavn, Brønshøj-Husum samt Nørrebro). Det er alene lokaludvalgets navn der er ændret ift bilag 1.
- Bilag 4: Forslag til nyt kommissorium for lokaludvalg med tilhørende normalforretningsorden
- Bilag 5: Forslag til ny forretningsorden for repræsentantskab.
- Bilag 6: Kort over ny bydelsinddeling
- Bilag 7: Normalforretningsorden for lokaludvalg
Claus Juhl
/Henrik Plougmann Olsen