Forslag fra Lars Hutters, L: Nedsættelse af undersøgelseskommission

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 27. marts 2001

Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget,

at det af Lars Hutters i Økonomiudvalgets møde den 16. januar 2001 fremsatte forslag til beslutning om nedsættelse af en undersøgelseskommission med henblik på klarlæggelse af administrationen dels i KUC - sagen dels i sagen vedrørende "Arbejdernes Ligkistemagasin" ikke vedtages allerede fordi, der ikke inden for de for kommunestyret gældende regler er hjemmel til at nedsætte en undersøgelseskommission med den sammensætning og de beføjelser, som er foreslået, og

at ved eventuelle fremtidige beslutninger om iværksættelse af undersøgelser af den kommunale forvaltning lægges det, der er anført i Økonomiforvaltningens notat af 12. marts 2001 om Undersøgelseskommissioner i kommunalt regi, til grund.

I mødet den 16. januar 2001 behandlede Økonomiudvalget følgende beslutningsforslag fra Lars Hutters, L:

Økonomiudvalget vedtog i mødet den 16. januar 2001 at udsætte sagen med henblik på, at forvaltningen foretager en nærmere belysning af forslagets praktiske gennemførlighed; herunder om hvilke muligheder der inden for den kommunale styrelseslov er for at foretage undersøgelser vedrørende ansvarsplacering. Sagen skal forelægges Økonomiudvalget igen, når forvaltningen har belyst sagen nærmere.

Under henvisning hertil har Økonomiforvaltningen udarbejdet vedlagte notat af 12. marts 2001 om Undersøgelseskommissioner i kommunalt regi (bilag 1). I notatet konkluderes følgende:

"Gennemgangen af eksisterende undersøgelsesorganer mv. viser, at der ikke inden for de for kommunestyret gældende regler er hjemmel til - som foreslået - at nedsætte en undersøgelseskommission bestående af kommunalpolitikere og med en uvildig person som formand, med henblik på at undersøge og afdække eventuelle ulovligheder i administrationen og i den forbindelse indkalde personer fra forvaltningerne til at afgive forklaring.

Iværksættelse af en undersøgelse, som foreslået i beslutningsforslaget, vil ej heller falde inden for rammerne i loven om undersøgelseskommissioner.

En undersøgelse som i den konkrete situation, hvor der ønskes en uvildig undersøgelse af, om der er foregået noget ulovligt i den kommunale forvaltning, herunder om der er handlet i strid med gældende regler på området, foretaget magtfordrejning eller lignende samt, om der må antages at være grundlag for at rejse sager om placering af ansvar overfor politikere og ansatte, vil mest hensigtsmæssigt kunne gennemføres i form af en juridisk ekspertundersøgelse, eksempelvis en advokatundersøgelse eller en professorundersøgelse.

Såfremt der havde været tale om et andet undersøgelsestema, eksempelvis undersøgelse af formodede uregelmæssige økonomiske – og / eller regnskabsmæssige forhold i en forvaltning eller af formodede generelle ledelsesmæssige svagheder i en forvaltning kunne det være mere hensigtsmæssigt at gennemføre en undersøgelse i form af henholdsvis en revisionsundersøgelse og en konsulentundersøgelse.

Ved gennemførelse af advokat - og professorundersøgelser, revisions- og konsulentundersøgelser eller tilsvarende undersøgelser uden særlig lovhjemmel, gælder det for dem alle, at der ikke kan foretages afhøringer af ansatte i forvaltningerne eller andre under vidneansvar. I henhold til den seneste retspraksis på området gennemføres undersøgelserne på skriftligt grundlag.

Endvidere bemærkes, at under henvisning til den seneste retsopfattelse må det antages, at en embedsmand i forbindelse med en undersøgelse af en sag om mulige fejl og tjenesteforseelser, vil kunne undlade at give oplysninger i tilfælde, hvor han med føje vil kunne antage, at oplysningerne vil kunne udsætte ham for et strafferetligt og / eller disciplinært ansvar. Tilsvarende gør sig gældende for overenstkomstansatte."

Under henvisning til gennemgangen i Økonomiforvaltningens notat af 12. marts 2001 indstiller Økonomiforvaltningen til Økonomiudvalget

at det af Lars Hutters i Økonomiudvalgets møde den 16. januar 2001 fremsatte forslag til beslutning om nedsættelse af en undersøgelseskommission med henblik på klarlæggelse af administrationen dels i KUC - sagen dels i sagen vedrørende "Arbejdernes Ligkistemagasin", ikke vedtages allerede fordi, der ikke inden for de for kommunestyret gældende regler er hjemmel til at nedsætte en undersøgelseskommission med den sammensætning og de beføjelser, som er foreslået, og

at ved eventuelle fremtidige beslutninger om iværksættelse af undersøgelser af den kommunale forvaltning lægges det, der er anført i Økonomiforvaltningens notat af 12. marts 2001 om Undersøgelseskommissioner i kommunalt regi, til grund.

-

Bilag 1. Økonomiforvaltningens notat af 12. marts 2001 om Undersøgelseskommissioner i kommunalt regi

Erik Jacobsen

/ Vibeke Iversen