Gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer 2014

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen at godkende,

1. at takstoversigten for affaldsgebyrer i 2014 suppleres med gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer,
2. at gebyrerne for erhvervenes brug af genbrugsstationer i 2014 forbliver de samme som i 2013.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

I henhold til affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne fastsætte gebyr for erhvervenes brug af kommunens genbrugsstationer. Såfremt det vælges at tilrettelægge ordningen som betaling af et abonnement, skal kommunen sikre, at der årligt (senest 1. oktober) gennemføres en brugerundersøgelse, som skal danne grundlag for fordeling af udgifter mellem husholdninger og erhverv.

Københavns Kommunes genbrugsstationer drives af I/S Amager Ressourcecenter (ARC). Gebyrerne for erhvervenes brug af genbrugsstationer fastlægges på baggrund af ARCs udgifter til at drive genbrugsstationerne. Udgifterne fordeles i princippet mellem erhverv og husholdninger på baggrund af den årlige brugerundersøgelse af erhvervenes faktiske brug af genbrugsstationerne.

Bestyrelsen i ARC vedtog i oktober 2013 at indstille til ejerkommunerne, at de fastsatte gebyrer for henholdsvis betaling pr. besøg og årsabonnement for 2013 fastholdes i 2014. På den baggrund foreslås, at takstoversigten for 2014 suppleres med gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer, og at disse gebyrer i 2014 forbliver de samme som i 2013.

Borgerrepræsentationen godkendte den 14. marts 2013, at erhvervene både skulle have mulighed for at betale pr. besøg og for at købe årsabonnement for brug af kommunens genbrugsstationer. Det har derfor først været muligt at købe årsabonnement efter 1. april 2013.

I august 2013 er der gennemført en brugerundersøgelse på tre genbrugsstationer i ARCs opland, hvoraf de to genbrugsstationer ligger i Københavns Kommune. Resultaterne af brugerundersøgelsen er markant anderledes end en tilsvarende undersøgelse fra 2012. Undersøgelsen viser, at erhvervskunderne kommer med ca. 10 % af det indleverede affald. Det vil sige, at erhvervene udgør en langt mindre andel af kunderne end tidligere, da disse i 2008 udgjorde ca. 50 %. Den meget lave deltagelse af erhvervskunder i brugerundersøgelsen øger usikkerheden om resultaterne. ARCs bestyrelse har med dette som begrundelse valgt at indstille, at gebyrerne for erhvervenes brug af genbrugsstationer i 2014 fastholdes på samme niveau som i 2013, og at der i foråret 2014 gennemføres en større og mere grundig brugerundersøgelse, som kan benyttes til fastsættelse af gebyrerne i 2015.

Forvaltningen anbefaler, at indstillingen fra ARC følges med baggrund i følgende:

1. Årsabonnementet har eksisteret siden 1. april 2013, så en vurdering af brugen af abonnementet vil kun kunne baseres på en meget kort driftsperiode, svarende til 4 måneder på tidspunktet for gennemførsel af brugerundersøgelsen.

2. Miljøstyrelsen skal i 2014 evaluere hele ordningen for erhvervenes adgang til genbrugsstationer. Det kan føre til, at hele ordningen skal revurderes.

3. Virksomhederne har, siden ændringerne i betaling for brug af genbrugsstationer trådte i kraft i 2010, oplevet, at der er sket ændringer i ordningen og gebyrstørrelserne hvert eneste år. Det er forvaltningens vurdering, at en fastholdelse af gebyrerne gør det nemmere for virksomhederne at tage forbehold for næste års miljøomkostninger i budgetplanlægningen. Brugen af genbrugsstationer er forbundet med miljømæssige fordele, idet der i højere grad bliver kildesorteret på genbrugsstationer end ved afhentning på den enkelte virksomhed. 

Nedenfor ses de foreslåede gebyrer for 2014, som er identiske med gebyrerne i 2013.

Tabel 1. Gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer 2014 (inkl. moms)  

Der tilbydes ikke årsabonnement i forbindelse med farligt affald. Årsagen hertil er, at virksomhederne, i henhold til affaldsbekendtgørelsen, kun må aflevere 200 kg farligt affald på genbrugsstationerne pr. år, og det er vanskeligt at styre med en abonnementsordning. Virksomheder med større mænger farligt affald skal benytte afhentningsordninger.

En samlet takstoversigt for affaldsgebyrer i 2014 er vedlagt som bilag 1.

Det vil fortsat være ARC, der opkræver gebyrer for virksomhederne på vegne af kommunerne. Gebyrerne dækker såvel ARCs som kommunens udgifter. Mellemværende mellem selskabet og kommunen afregnes efterfølgende. Det forventes, at indtægterne fra erhvervenes brug af genbrugsstationer i 2014 vil udgøre 2,5 mio. kr. i alt, hvilket svarer til de hidtidige forventninger.

ARC driver alle genbrugsstationer i Københavns Kommune, inkl. de genbrugsstationer, der er beliggende i I/S Vestforbrændings del af kommunen. Derfor gælder samme gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer i hele kommunen.  Det kan nævnes, at I/S Vestforbrænding har valgt at fastholde gebyrerne for 2013 i 2014, og at disse ligger på niveau med gebyrerne i ARCs oplandskommuner.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen at godkende,

1. at takstoversigten for affaldsgebyrer i 2014 suppleres med gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer,
2. at gebyrerne for erhvervenes brug af genbrugsstationer i 2014 forbliver de samme som i 2013.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 4. november 2013

Indstillingen blev anbefalet.

Dagsordenspunkt 32: Gebyrer for erhvervenes brug af genbrugsstationer 2014

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 26. november 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.