Salg af Plejecenter Sølund og aftale om tidsbegrænset udlejning af tomme boliger

Borgerrepræsentationen (BR) skal tage stilling til salg af Plejecenteret Sølund, beliggende på Ryesgade 16-20A, 2200 København N, til den almene boligorganisation SAB v/KAB med henblik på midlertidig udlejning til unge og eventuel senere nedrivning og ombygning til permanente almene ungdomsboliger eller almene plejeboliger.

BR vedtog d. 22. august 2013 et medlemsforslag om at sætte arbejdet med kommuneplantillæg og lokalplan for ”Det Nye Sølund” i bero. I stedet blev det pålagt Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) at udarbejde et forslag til hurtigst muligt at igangsætte tidsbegrænset udlejning af tomme lejligheder på plejehjemmet Sølund for at undgå økonomisk tab ved tomgang og imødekomme efterspørgslen særligt fra studerende til billige boliger.

SUF har på den baggrund indstillet, at Københavns Kommune (KK) foreløbig selv står for den midlertidige udlejning, hvilket vil reducere tomgangslejeudgifter til 15,5 mio. kr. årligt i udlejningsperioden, og at de økonomiske, juridiske og praktiske muligheder for et eventuelt salg af Sølund til SAB v/KAB sideløbende undersøges.

Økonomiforvaltningen (ØKF) anbefaler imidlertid, at Sølund allerede nu sælges til det almene boligselskab SAB v/KAB, som herefter står for den midlertidige udlejning til unge, hvilket vil fjerne udgifterne til tomgangsleje.

Økonomiforvaltningen índstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

Såfremt hele Sølund sælges gælder:

1. at Økonomiforvaltningen (ØKF) bemyndiges til at sælge grunden og alle bygninger beliggende på grunden Ryesgade 16-20A til SAB v/KAB med henblik på midlertidig udlejning til unge i de to tomme blokke, betinget af en senere nedrivning og opførelse af enten almene ældreboliger eller almene ungdomsboliger efter nedenstående retningslinjer,
2. at der gives en indtægtsbevilling på 107 mio. kr. på ØKFs budget Salg af Rettigheder mv. til salgsprovenu i 2014,
3. at Københavns Kommune i 2013 udbetaler projekteringsgarantien på 24,8 mio. kr. vedr. projektet "Det nye Sølund" til SAB v/KAB, der mellemfinansieres på kassen med henblik på at blive dækket af salgsprovenuet, og at der sker foretages en hensættelse til et evt. tab,
4. at der gives et rådighedsbeløb og en anlægsbevilling på 8,8 mio. kr. til Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) til klargøring af boligarealer mv. forud for salget, der finansieres af salgsprovenuet,
5. at der gives et tillægsbevilling på 2,2 mio. kr. til moms til ØKF, der finansieres af salgsprovenuet,
6. at der indgives en dispensationsansøgning til Økonomi- og Indenrigsministeriet vedrørende ’sale-and-lease-back’ af to bygninger på grunden i en tidsbegrænset periode (daginstitution og plejebygning, som fortsat er i kommunal drift under den midlertidige udlejning),

Såfremt dispensationsansøgning efterkommes gælder:

    7.    at deponering for så vidt angår leje af de to bygninger på grunden på i alt 177,3 mio. kr. finansieres ved en reservation på kassen (jf. ØU beslutning af d. 9.10.12),

    8.    at en eventuel difference mellem den leje SUF og Børne- og Ungdomsudvalget (BUF) i dag betaler til Københavns Ejendomme (KEjd) for de ejendommen, der fortsat skal være i kommunal drift, og den leje de vil skulle betale til SAB v/KAB, finansieres af puljen til uforudsete driftsudgifter i 2014, og indarbejdes i budgetforslaget for 2015 for så vidt angår 2015 og frem til lejen ophører,

Såfremt dispensationsansøgning ikke efterkommes gælder:

    9.    at der, såfremt dispensationsansøgning ikke godkendes af Økonomi- og Indenrigsministeriet, gives bemyndigelse til at udstykke og sælge de to tomme bygninger med grund til SAB v/KAB ,

Gældende efter salget er:

10.  at SUF fra 2014 og under den midlertidige udlejningsperiode overfører den årlige besparelse på intern vedligehold på de solgte bygninger på 1,9 mio. kr. til kassen, mens servicemåltallet tilfalder servicebufferpuljen, og at beløbet opjusteres til 2,4 mio. kr. årligt, når den midlertidige kommunale leje udløber eller når den sidste plejebygning frasælges,

11.  at KEjds indtægtsbudget nedskrives med 18,6 mio. kr. i 2014 og 22,3 mio. kr. årligt fra 2015 og frem såfremt hele Sølund sælges, eller med 12,5 mio. kr. i 2014 og 15,0 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 såfremt der sker et delsalg. I 2014 finansieres nedskrivningen af salgsprovenuet, mens finansieringen fra 2015 og frem søges indarbejdet i budgetforslaget for 2015,

12.  at KEjd omdisponerer 20 mio. kr. fra drift til anlæg i 2014, og at de videre muligheder for flytning af midler fra drift til anlæg i KEjd fra 2015 og frem afklares nærmer med henblik på at blive indarbejdet i budgetforslaget for 2015,

13.  at restprovenuet fra salget af Sølund øremærkes til dækning af refusion vedr. miljø og nedrivning, matrikulær opdeling, klargøring af boliger til udlejning, kompensation af Moderniseringsplanen under SUF, indfrielse af projekteringsgarantien samt evt. køb af daginstitution og offentlige parkeringspladser. Beløbet reserveres på kassen til senere udmøntning,

14.  at finansiering af ovenstående formål kan indgå i kommende budgetforhandlinger, i det omfang der ikke er tilstrækkelige midler i salgsprovenuet til at dække disse,

15.  at SAB v/KAB udlejer de tomme boliger på Sølund til unge uddannelsessøgende i en tidsbegrænset periode efter nedenstående retningslinjer,

16.  at Socialforvaltningens (SOF) forespørgsel på råderet over en etage til unge med aspergersyndrom og 1/3 af de tomme boliger til boligsocial anvisning ikke imødekommes,

17.  at der inden den 1. april 2016 tages stilling til den videre brug af Sølund, herunder eventuel godkendelse af kommuneplantillæg og lokalplan, samt at de økonomiske konsekvenser ved de forskellige scenarier, som fremgår af indstillingen, tages til efterretning.

Såfremt Sølund ikke sælges gælder;

18.  at ejendommen udlejes som anvist i SUFs indstilling "Tidsbegrænset udlejning af tomme boliger på Sølund", men at udgifter til klargøring og tomgangsleje mellemfinansieres på kassen med henblik på at blive dækket af salgsprovenuet. For bevillingsmæssige konsekvenser se tabel 1 og 2 i økonomiafsnittet.

I december 2011 godkendte BR en ombygning af Plejecenter Sølund på Nørrebro som led i Moderniseringsplanen.

I januar 2013 godkendte BR, at KK stillede en kommunal garanti på 25,5 mio. kr. i forbindelse med optagelse af projekteringskredit, som led i planen om at sælge Sølund til SAB v/KAB, som skulle være bygherre for byggeriet af plejeboligprojektet ”Det Nye Sølund”.

Den 22. august 2013 besluttede BR imidlertid at sætte arbejdet med ny lokalplan for ”Det Nye Sølund” i bero indtil videre, samt at SUF hurtigst muligt skulle igangsætte en tidsbegrænset udlejning af de tomme boliger på Sølund for at imødekomme efterspørgslen på små billige boliger i København, og for at mindske det økonomiske tab ved tomgangsleje. Den videre brug af Sølund blev ikke vedtaget.

SUF har på denne baggrund udarbejdet forslag til udmøntning af BRs beslutning vedrørende tidsbegrænset udlejning af de tomme boliger på Sølund (jf. tidligere sag 2013-0192203). Forslaget vil reducere tomgangslejen til 15,5 mio. kr. årligt i udlejningsperioden.

ØKF indstiller imidlertid med denne sag en anden løsning af den tidsbegrænsede udlejning, som indebærer et salg af Sølund til SAB v/KAB, som herefter står for den midlertidige udlejning til unge uddannelsessøgende. Forslaget medfører, at KK ikke skal betale tomgangsleje.

Salget vil medføre, at kommunen i den midlertidige udlejningsperiode enten skal leje de to kommunale bygninger på grunden, som stadig er i drift, eller at ejendommen skal udstykkes, sådan at kun de to tomme bygninger sælges fra til SAB i første omgang.

Såfremt salget mod forventning ikke gennemføres, forbliver Sølund i kommunens eje, og udlejes som indstillet af SUF (jf. 2013-0192203).

SUF, BUF, Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) og KEJd er orienteret om det nye løsningsforslag.

BR skal i perioden under den midlertidige udlejning, og inden den 1. april 2016 vedtage den videre brug af Sølund. De mulige scenarier er:

1. at etablere almene plejeboliger på Sølund efter det oprindelige projekt ”Det Nye Sølund”,
2. at etablere permanente almene ungdomsboliger på Sølund,
3. at sælge ejendommen på det private marked, eventuelt til private ungdomsboliger eller,
4. at finde anden kommunal anvendelse af Sølund.

Vedtages 2., 3. eller 4. scenarie vil der skulle tages stilling til etableringen af alternative plejeboliger, og flytningen af de 150 ældre beboere, der stadig bor på Sølund. De økonomiske konsekvenser ved de forskellige scenarier fremgår af sagens økonomiafsnit og er opstillet i bilag 1.

I forbindelse med den planlagte ombygning af Sølund til et nyt og moderne velfærdsteknologisk modelplejecenter med ca. 380 almene plejeboliger samt en ny 5-gruppers daginstitution, er to af de tre eksisterende plejehjemsbygninger (de to blokke tættest mod Nørrebrogade) med i alt 240 beskyttede boliger i dag tømt for beboere. Den sidste plejehjemsbygning (den tættest mod Tagensvej) er fortsat i drift og rummer 150 plejehjemsbeboere. Ligeledes er daginstitutionen fortsat i drift.

Byggeriet af det nye plejecenter var oprindeligt planlagt til gennemførelse i perioden 2014 -2018. Som følge af uafklarede forhold vedrørende lokalplanen, parkering mv. kan byggeriet - under forudsætning af politisk godkendelse - nu tidligst blive påbegyndt i 2016 med forventet afslutning i 2019/2020. Derfor planlægges en tidsbegrænset udlejning af de tomme boliger i perioden fra 2014-2016.

ØKF anbefaler, at KK sælger hele ejendommen på Ryesgade 16-20A til SAB v/KAB.

SAB vil efter overtagelsen mærke boligerne i de to tomme blokke til almene ungdomsboliger, og udleje dem midlertidigt til unge.

Under forudsætning af BRs godkendelse af salget og de nødvendige myndighedsgodkendelser mv. vil KK kunne sælge Sølund til SAB v/KAB pr. 1. marts 2014 efter en klargøring af boligerne til udlejning. Herefter vil SAB v/KAB kunne iværksætte udlejningen fra 1. april 2014. Dette svarer til den hidtil forudsatte tidsplan for SUFs midlertidige udlejning.

Salg af Sølund

Salget af hele Sølund (alle tre boligblokke + dagsinstitution) er betinget af følgende:

-          at der senest den 1. april 2016 er vedtaget et plangrundlag, der muliggør opførelse af det tidligere projekterede plejecenter- og daginstitutionsbyggeri, eller almene ungdomsboliger,

-          at SAB indgår erhvervslejekontrakt med SUF angående den ene blok, der fortsat anvendes til plejehjem samt servicearealer,

-          at SAB indgår erhvervslejekontrakt med BUF angående dagsinstitutionen,

-          at SAB i de to tomme blokke etablerer ustøttede almene ungdomsboliger, der udlejes på midlertidige lejekontrakter efter almenboliglovgivningens regler

-          at hvis handlens betingelse om muligheden for etablering af ”Det Nye Sølund” eller almene ungdomsboliger ikke kan opfyldes, går handlen tilbage, sådan at den ved overtagelsen betalte købesum samt rimelige omkostninger i forbindelse med handlen tilbagebetales til SAB, mod at ejendommen går tilbage til KK, (i dette tilfælde fremlægges en ny sag for BR)

-          at købesummen fastsættes ud fra en påregnet anvendelse til nybyggeri af almene pleje- eller ungdomsboliger.

-          at tilsynet med støttet byggeri i TMF kan godkende SABs disposition i forhold til overtagelsen og driften af ejendommen.

-          at kravet om etablering af erstatningsboliger, når de midlertidige ungdomsboliger nedlægges (jf. boligreguleringsloven), frafaldes og at den ændrede anvendelse ikke medfører krav om anlæggelse af yderligere parkeringspladser. Denne indstilling forudsætter således, at TMFs indstilling herom, som er på TMU den 25.11.2013 tiltrædes.

SAB har herudover betinget sig, at KK afholder udgifterne til matrikulær opdeling af bygningerne på 0,5 mio. kr.

Det bemærkes, at det tillige er en forudsætning for salget, at SAB kan finansiere købesummen uden krav om kommunal garanti.

KEjd, som i dag administrerer Sølund, vil som følge af et salg få nedskrevet deres indtægtsbudget med 22,3 mio. kr. årligt såfremt hele Sølund sælges. Såfremt det kun bliver de to tomme bygninger, der frasælges, vil beløbet blive reguleret herefter.

Den midlertidige udlejning vurderes at medføre udgifter i forhold til myndighedskrav (fx brandsikringskrav), klargøring af bolig-, fælles- og gangarealer, udskiftning af låsesystem, etablering af udvidet cykelparkering, afgræsning af udearealer, affaldshåndtering, flytning af plejehjemmets reception mv. for i alt 8,8 mio. kr. ekskl. moms. KK vil skulle varetage denne opgave før salget til SAB v/KAB. Det vurderes at tage 2-3 måneder at klargøre boligerne.

Leje og deponering af kommunale bygninger

Sælges hele Sølund, vil KK skulle leje den ene blok, der fortsat bruges til plejeboliger og daginstitution, i den periode, hvor der sker midlertidige udlejning, og frem til den anden etape af ombygningen til enten almene plejeboliger eller ungdomsboliger, formentlig fra 2014-2018.

Der bliver i givet fald tale om en ’sale-and-lease-back’-aftale, som kræver en dispensation fra Økonomi- og Indenrigsministeriet, jf. lånebekendtgørelsen § 12.

Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets praksis gives der bl.a. dispensation i tilfælde, hvor andre forhold end rent finansielle har været bestemmende for kommunens beslutning om at sælge og derpå leje et aktiv, som kommunen tidligere har ejet. Det er en betingelse for godkendelsen, at arrangementet ikke påfører kommunen væsentlig økonomisk risiko, og at arrangementet ikke er spekulativt.

Derudover medfører ’sale-and-lease-back’ krav om deponering svarende til lejemålenes offentlige ejendomsvurdering, der p.t. udgør 177,3 mio. kr. 

Såfremt dispensationsansøgningen ikke gives af Økonomi- og Indenrigsministeriet, kan KK udstykke og sælge de to tomme bygninger med grund til SAB v/KAB i 2014, og beholde den tilbageværende blok med ældreboliger og daginstitution. Disse vil efterfølgende kunne sælges til SAB v/KAB, når og hvis anden etape af plejeboligbyggeriet går i gang, eller man beslutter et alment ungdomsboligprojekt.

Det er med den tidligere indstilling vedr. optagelse af projekterings-kredit (2012-141131) besluttet, at SAB samtidig med plejeboligerne etablerer en ny børneinstitution med tilhørende udearealer, som KK efterfølgende køber for 20 mio. kr. Denne mulighed fastholdes ved et salg af enten hele eller dele af Sølund.

Udlejning af boliger til unge

Det vurderes, at 218 boliger (heraf 26 parboliger) af de i alt 240 tomme boliger på Sølund kan udlejes, mens de resterende tomme boliger enten er for nedslidte og har defekte installationer, eller fragår til opfyldelse af brandkrav. De tilhørende service- og fællesarealer følge med i udlejningen.

Huslejeniveauet efter en overdragelse til SAB vil være på ca. 3.500 – 4.000 kr. pr. måned for en enkeltrumsbolig, og lidt højere for en parbolig. Dertil kommer forbrug.

Der gives fritagelse for grundskyld til almene ustøttede ungdomsboliger efter ansøgning herom, jf. ejendomsskattelovens § 8, stk. 1, litra c. Huslejeniveauet forudsætter, at der kan opnås fritagelse.

Boligerne udlejes af SAB med tidsbegrænsede individuelle lejekontrakter med fraflytningsdato den 31. december 2016. I forbindelse med udlejningen opretter SAB en venteliste til boligerne, ligesom boligerne tilknyttes fællesanvisningerne, CIU og KKIK.

SOF har forespurgt dels om muligheden for at leje 18 boliger (svarende til en hel etage) i de tomme bygninger til etablering af et midlertidigt tilbud til unge med aspergersyndrom, som skal flyttes til et permanent botilbud i starten af 2015. Dels om muligheden for at 1/3-del af alle tomme boliger (svarende til ca. 70 boliger) udlejes via den boligsociale anvisning (primært til hjemløse, unge på lav kontanthjælp som aktuelt er uden bolig, samt unge fra hybler, der via den midlertidige bolig får tilegnet sig voksenlivskompetencer).

KAB vurderer på baggrund af tidligere erfaring, at det vil give en uhensigtsmæssig sammenblanding af målgrupper. Det vil endvidere ikke imødekomme den store efterspørgsel fra unge studerende til små billige boliger, såfremt 1/3-del af boligerne reserveres til den boligsociale anvisning, og en etage til unge med særlige behov. På den baggrund og med henvisning til, at udlejningen er midlertidig, indstilles det derfor, at anmodningen fra SOF ikke imødekommes.

Såfremt Sølund mod forventning ikke sælges vil ejendommen udlejes som anvist i SUFs indstilling. ØKF indstiller dog, at udgifter til klargøring og tomgangsleje mellemfinansieres på kassen med henblik på at blive dækket af salgsprovenuet, når Sølund senere hen sælges. Den interne omflytning fra drift til anlæg i KEjd er stadig gældende i dette scenarie.

Deponering

En godkendelse af en ’sale-and-lease-back’-aftale vil medføre krav om deponering svarende til lejemålets offentlige ejendomsværdi. For den plejehjemsbygning, der stadig er i drift, og daginstitutionen samt de tilhørende udearealer vil beløbet udgøre 177,3 mio. kr., som finansieres via en reservation på Økonomiudvalget, bevilling Finansposter, funktion 8.22.05.5, kassen i 2014. Dette vil blive håndteret i en sag om bevillingsmæssige ændringer, såfremt dispensationssagen godkendes. Deponeringen frigives til kassen via et træk på lånerammen i 2015 (jf. KKs bevillingsregler og ØU beslutning vedr. praksis for lånerammen, ØU d. 9.10.12, sag nr. 5). Modregningsadgang for de lejede bygninger frigives til den fælles låneramme, når der ikke længere er behov for at drive de nuværende kommunale lejemål på grunden.

Udgifter til klargøring

Det vurderes, at de tomme boliger - under forudsætning af de nødvendige myndighedsgodkendelser - i deres nuværende stand kan udlejes i en periode på 2-3 år, såfremt der sker en klargøring og mindre istandsættelse for 8,8 mio. kr. ekskl. moms. Med denne sag gives en bevilling til SUF til klargøring af de tomme boliger til midlertidig udlejning.

En eventuel fremtidig permanent udlejning til ungdomsboliger i de nuværende bygninger vil kræve en væsentlig større investering. Endvidere vil der skulle ske en renovering af børneinstitutionen på grunden, som i forbindelse med de oprindelige planer for ”Det Nye Sølund” skulle genopføres i en udvidet form.

Salget af Sølund vil medføre årlige besparelser på vedligehold. For SOU udgør den årlige besparelse på intern vedligehold 1,9 mio. kr. for de to nuværende tomme bygninger. De 1,9 mio. kr. overføres fra 2014 og under den midlertidige udlejningsperiode til kassen, mens servicemåltallet tilgår servicebufferpuljen. Midlerne vil indgå i nedskrivningen af København Ejendommes indtægtsbudget. Når den tredje bygning også står tom øges SOU's besparelse på intern vedligehold til 2,4 mio. kr. årligt. De 0,5 mio. kr. vil ligeledes indgå i håndteringen af nedskrivningen af København Ejendommes indtægtsbudget.

Nedskrivning af København Ejendommes indtægtsbudget

Københavns Ejendomme, som i dag administrerer Sølund, vil som følge af et salg af hele Sølund få nedskrevet deres indtægtsbudget med 21,9 mio. kr. årlige i forhold til plejecentret og 0,4 mio. kr. årligt i forhold til daginstitutionen, i alt 22,3 mio. kr. årligt.

I 2014 vil indtægten, såfremt hele Sølund sælges 1. marts skulle nedskrives med 18,6 mio. kr. Såfremt det kun bliver de to tomme bygninger der frasælges, vil Københavns Ejendomme få nedskrevet deres budget med 12,5 mio. kr. i 2014 og 15,0 mio. kr. årligt fra 2015. Restbeløbet på 7,3 mio. kr. nedskrives, når den anden del af grunden frasælges i 2017. Udgiften dækkes via besparelserne på vedligehold på 1,9 mio. kr. samt af salgsprovenuet.

Der vil internt i KEjd ske en flytning af renoveringsudgifter for 20 mio. kr. fra drift til anlæg i 2014 mhp. at dække servicemåltallet til indtægtsnedskrivningen. Herudover vil ØKF og Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) afdække mulighederne for en flytning mellem drift og anlæg under KEjd i 2015 samt den videre håndtering af økonomien efter 2014 frem mod budgetforslaget til budget 2015, hvor det vil blive søgt indarbejdet.

Salgsprovenu

Salgsprovenuet indtægtsføres i 2014 på Økonomiudvalgets bevilling, Salg af rettigheder m.v., funktion 0.25.10.3 faste ejendomme.

Der er foretaget vurderinger af forskellige scenarier fra erhvervs-mægler Sadolin & Albæk, der viser, at et salg til SAB v/KAB til enten almene ungdomsboliger eller plejeboliger vil medføre et lavere salgsprovenu end ved et salg på det private ejendomsmarked.

Sølund sælges til SAB v/KAB til en aftalt pris på 2.875 kr. pr. m² bruttoetageareal. Handelen er betinget af, at SAB v/KAB om 2-3 år nedriver det eksisterende byggeri og opfører enten almene plejeboliger eller almene ungdomsboliger.

Såfremt dispensationsansøgningen ikke godkendes, og Sølund dermed skal udstykkes og sælges af to omgange, vil salgsprovenuet komme ind i henholdsvis 2014 og 2017.

Salgsprovenuet fra salget af Sølund skal dække følgende:

20,0 mio. kr. til nedskrivningen af Københavns Ejendommes indtægtsbudget.

8,8 mio. kr. ekskl. moms til klargøring af boliger til midlertidig udlejning.

2,2 mio. kr. til dækning af moms vedrørende klargøring af boliger til midlertidig udlejning.

26,7 mio. kr. til refusion vedr. miljø og nedrivning (som en del af salgsaftalen).

24,8 mio. kr. til indfrielse af den stillede projekteringsgaranti (som en del af salgsaftalen). 

0,5 mio. kr. til matrikulær opdeling af bygningerne (som en del af salgsaftalen). 

42 mio. kr. til kompensation af Moderniseringsplanen.

I Moderniseringsplanens økonomiske forudsætninger indgik 42 mio. kr. som finansiering af det kommunale grundkapitalindskud i forbindelse med etablering af almene plejeboliger. Med beslutningen om at sælge Sølund mangler disse midler i planen under Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (jf. tidligere indstilling om Sølund vedtaget af BR d.17.01.13). Moderniseringsplanen skal således kompenseres uafhængigt af, om det senere hen besluttes at etablere permanente plejeboliger eller ungdomsboliger på grunden.

Vælges det efter 2-3 år at nedrive bygningerne og bygge almene plejeboliger eller ungdomsboliger skal provenuet tillige dække:

Evt. 20 mio. kr. til køb af nybygget daginstitution, såfremt midlerne ikke kan finansieres indenfor Børne- og Ungdoms-udvalgets egen ramme (jf. tidligere indstilling)

Evt. 42,7 mio. kr. til offentlig parkering.

Den nuværende parkeringskælder under Sølund med 80 p-pladser er en del af p-aftalen (jf. BR 13.10.11).

Den tidligere stillede projekteringsgaranti på ca. 25 mio. kr. skal indfries, såfremt det oprindelige projekt med ældreboliger ændres til fordel for almene ungdomsboliger. Dette valg vil tillige kræve, at der i TMUs budget kan findes ca. 70 mio. kr. til grundkapitallån (indskud i Landsbyggefonden).

Salgsprovenuet vil ikke være tilstrækkeligt til at dække hele finansieringen af ovenstående, hvorfor emnerne vil indgå i de kommende budgetforhandlinger.

En oversigt over de kommunaløkonomiske konsekvenser af de forskellige scenarier fremgår af bilag 1.

Projekteringsgaranti

Såfremt byggeprojektet vedrørende ”Det Nye Sølund” ikke kan realiseres efter 2016, skal kommunens projekteringsgaranti i forhold til bygherre indfries (jf. beslutningen i BR d. 24. januar 2013), hvormed projekteringsgarantien medfører et tab for kommunen. Garantien er på 25,5 mio. kr. og det samlede forbrug er af bygherren SAB v/KAB opgjort til 24,8 mio. kr. ultimo 2013. Projekteringsgarantien forrentes med 3 pct. årligt, så såfremt den fx først vil skulle indfries i forbindelse med en senere beslutning omkring den videre brug af Sølund ultimo 2015, vil beløbet være steget til 26 mio. kr. Økonomiforvaltningen anbefaler derfor, at projekteringsgarantien indfries i 2013, og at det resulterende tilgodehavende hos SAB v/KAB nedskrives i 2013 , dvs. at der foretages en hensættelse til det potentielle tab.Der afsættes hertil et rådighedsbeløb og der gives en anlægsbevilling. Måltallet hertil tildeles fra anlægsbufferpuljen.

Såfremt "Det nye Sølund" gennemføres som planlagt efter den midlertidige udlejning, vil tilgodehavendet på 24,8 mio. kr. blive tilbagebetalt til kommunen og hensættelsen tilbageføres.

For daginstitutionen blev der bevilget et træk på lånerammen i 2013 på 0,5 mio. kr. for andelen af den kommunale garanti, der vedrører daginstitutionen.

Annullering af ”Det Nye Sølund” til fordel for ungdomsboliger

Ud over ovennævnte indfrielse af projekteringsgarantien, vil en annullering af projektet ”Det Nye Sølund” også medføre, at SUF skal bygge 2-4 andre plejecentre som kapacitetsmæssig kompensation for Sølund. Der vil her skulle tilvejebringes finansiering på 42 mio. kr. til grundkapitalindskud jf. ovenfor. Det er endvidere en økonomisk forudsætning, at de grunde kommunen eventuelt vil skulle købe har en grundpris, der ligger indenfor forudsætningerne i Moderniseringsplanen.

Hvis det i stedet vælges at opføre almene ungdomsboliger, vil det medføre et krav om indskud i Landsbyggefonden i størrelsesorden ca. 70 mio. kr., som vil skulle afholdes af Teknik- og Miljøudvalget.

Såfremt der vælges en løsning med permanente ungdomsboliger i privat regi i de nuværende bygninger, vil det have betydning for børneinstitutionen på grunden, som skal moderniseres og udvides som led i ombygningen.

Bevillingsmæssige konsekvenser af indstillings at-punkter

KEjds indtægtsbudget nedskives i 2014 kun med 10/12, da Sølund sælges pr. 1 marts 2014. Fra 2015 og frem hæves nedskrivelsen til det fulde beløb.

Som nævnt kan salget blive delt op i to etaper, såfremt ministeriet ikke giver tilladelse til ’sale and lease–back’, hvormed salgsprovenuet vil komme ind af to omgange i henholdsvis 2014 og 2017. Ligeledes vil KEjd indtægtsbudget i så fald skulle nedskrives af to omgange.

Økonomien i nogle af de øvrige at-punkter kan først endelig udmøntes i en senere sag, når salgsaftalen mv. er på plads. Der vil komme en særskilt sag til BR om de midler, som eventuelt skal finansieres af puljen til uforudsete udgifter i 2014. Dette er bl.a. gældende for 8. at-punkt vedr. en eventuel lejedifference.

Tabel 1 - Bevillingsmæssige konsekvenser af at-punkterne. 

* Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt

 ** Justering af udgiften afhænger af hvad år, som de ældre borgere i sidste plejehjemsbygning flytter ud.

Tabel 2 - Anlægsbevilling

De økonomiske konsekvenser af denne indstillings scenarier, hvor SAB efter den midlertidige udlejning nedriver bygningerne og enten etablerer nye almene plejeboliger ud fra det oprindelige projekt ”Det Nye Sølund” eller nye almene ungdomsboliger, er opstillet i bilag 1.

Godkendes denne indstilling sælger ØKF ejendommen til SAB v/KAB med henblik på en overtagelsesdag den 1. marts 2014 og igangsættelse af udlejningen til unge pr. 1. april 2014.

Claus Juhl                           /Bjarne Winge

Kultur- og Fritidsforvaltningen skal på vegne af Kultur- og Fritidsudvalget meddele, at Kultur- og Fritidsforvaltningen har følgende bemærkninger til sagen om

Salg af Plejecenter Sølund og aftale om tidsbegrænset udlejning af tomme boliger:

At det er Københavns Ejendommes opgave at varetage ombygning af Københavns Kommunes bygninger. Københavns Ejendomme har imidlertid ikke været inddraget i forberedelsen af ombygningen af Sølund. Københavns Ejendomme vurderer derfor ikke på det foreliggende grundlag, at Købehavns Ejendomme vil kunne gennemføre den forudsatte ombygning inden for den i indstillingen forudsatte tidsramme inden for de gældende regler og procedurer for udbud m.v.

At udlejningen til ungdomsboliger forventeligt vil medføre øgede vedligeholdelsesomkostninger samt indebære risiko for hyppige driftsnedbrud. Denne risiko undgår kommunen med den indstillede løsning, som indebærer et salg af ejendommen.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har ikke yderligere bemærkninger og kan derfor anbefale, at indstillingen gennemføres i den foreliggende form.

Dagsordenspunkt 13: Salg af Plejecenter Sølund og aftale om tidsbegrænset udlejning af tomme boliger

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 26. november 2013

Enhedslisten fremsatte ændringsforslag om tilføjelse af følgende nye 19.-22. at-punkt til indstillingen:

”Det foreslås,

19.  At Socialudvalget udarbejder en indstilling om 18 boliger til unge med Aspergers (samlet på én etage) og 15 boliger (ikke par-boliger) til boligsocial anvisning til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, hvori indgår en belysning af behovet samt anviser finansiering for forslaget.

20.  At indstillingen forelægges, således at den kan behandles i Borgerrepræsentationen senest ultimo januar.

21.  At indstillingens 18. at-punkt træder i kraft, såfremt SAB v./KAB ikke ønsker at købe Sølund grundet de nye krav om boliger til unge med Aspergers og boligsocial anvisning.

22.  At indstillingens 16. at-punkt udgår.”

Ændringsforslaget blev vedtaget uden afstemning.

Den således ændrede indstilling blev herefter anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiudvalget afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi finder, at man skal reducere omkostningerne forbundet med renoveringen mest muligt inden for lovens rammer.”