Indstilling om "Etape 2 - Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 26. oktober 2004

 

 

J.nr. ØU 298/2004

 

5. Indstilling om "Etape 2 - Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen anbefaler over for Økonomiudvalget:

 

at Økonomiudvalget tiltræder følgende temaer til analyse i projektets etape 2:

·        Tværgående styringsopgaver og ledelsesprocesser i Københavns Kommune, herunder strategisk planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale

·        Børne- og ungeområdet

·        Fysisk planlægning, kommune- og lokalplaner samt miljøplaner

·        Tilbud til ældre, handicappede og psykisk syge

·        Integration

 

at Økonomiudvalget giver Økonomiforvaltningen bemyndigelse til at igangsætte udbud af ovennævnte 5 analyser og efter forelæggelse for 7 direktørkredsen at vælge konsulenter til løsning af opgaven. Udgifterne hertil afholdes inden for Økonomiudvalgets økonomiske ramme.

 

at Økonomiudvalget tager til efterretning, at Økonomiforvaltningen igangsætter et projekt til udmøntning af regeringens strukturreform i samarbejde mellem forvaltningerne jf. bilag 1.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7. september 2004

Udsat ve d mødets start.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. september 2004

Drøftet og udsat.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 28. september 2004

Ø stillede følgende ændringsforslag:

"At 1. dot i 1. at udgår, samt at 2. at ligeledes udgår."

B, C og D stillede forslag om at oversende indstillingens 1. og 2. at (inkl. Ø's ændringsforslag) til behandling i Borgerrepræsentationen.

Der blev herefter stemt om at oversende sagen til Borgerrepræsentationen.

For stemte 6 medlemmer: A, B, C, D og O

Imod stemte ingen medlemmer.

6 medlemmer undlod at stemme: F, V og Ø

1. og 2. at (inkl. Ø's ændringsforslag) blev således oversendt til behandling i Borgerrepræsentationen.

3. at blev taget til efterretning.

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 7. oktober 2004

Enhedslisten genfremsatte følgende ændringsforslag fra behandlingen i Økonomiudvalget:

"At 1. dot i 1. at udgår, samt at 2. at ligeledes udgår."

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:

"Der indføjes et nyt at:

At en ny styrelsesvedtægt først vedtages i maj/juni 2006 med henblik på at implementeringen gennemføres 1.1.2007 hvor Københavns Kommune overdrager en række opgaver til staten, regionsrådet og en række selvejende institutioner, således som det fremgår af regeringens aftale med Dansk Folkeparti om strukturreformen. Den i bilag 1 skitserede tidsplan ændres i overensstemmelse hermed."

Socialdemokraterne stillede følgende underændringsforslag til ændringsforslaget fra Socialistisk Folkeparti:

"Der indføjes et nyt at:

At en ny styrelsesvedtægt eventuelt først vedtages i maj/juni 2006 med henblik på at implementeringen gennemføres pr. 1.1.2006 eller 1.1.2007 hvor Københavns Kommune overdrager en række opgaver til staten, regionsrådet og en række selvejende institutioner, således som det fremgår af regeringens aftale med Dansk Folkeparti om strukturreformen. Den i bilag 1 skitserede tidsplan ændres i overensstemmelse hermed."

Efter forslag fra Dansk Folkeparti blev sagen tilbagevist til Økonomiudvalget inkl. de stillede ændringsforslag.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 26. oktober 2004

Udsat med henblik på at forvaltningen til næste Økonomiudvalgsmøde udarbejder et konkret oplæg til afholdelse af temamøder mv. om sagen.

 

 

Behandling: Økonomiudvalget.

 

 

RESUME

I forlængelse af Økonomiudvalgets beslutning af 20. april 2004 ØU 124/2004 foreligger nu ekstern konsulentrapport "Foranalyse af snitfladeproblemer i forvaltningsstruktur og opgavefordeling".

I overensstemmelse med ØU´s beslutning fremlægger Økonomiforvaltningen hermed en indstilling om næste etape af projektet om vurdering af ressortfordeling i Københavns Kommune ved udbud til eksterne konsulenter.

MUUSMANN indikerer en række problemstillinger i forbindelse med snitfladerne mellem forvaltningerne og angiver en række temaer, som bør undersøges dybere i næste etape af projektet. De kommende analyser skal be- eller afkræfte MUUSMANN´s vurderinger og fremkomme med løsningsmodeller, som skal indgå i en samlet beslutning om kommunens fremtidige forvaltningsstruktur med evt. ikrafttrædelse pr. 1. januar 2006.

 

MUUSMANN´S vurdering har været drøftet i projektets styregruppe bestående af de syv administrerende direktører og styregruppen anbefaler, at følgende temaer gøres til genstand for 5 dybdegående konsulentundersøgelser som led i projektets 2. etape:

 

Anbefalede analysetemaer:

·        Tværgående styringsopgaver og ledelsesprocesser i Københavns Kommune, herunder strategisk  planlægning/byudvikling, økonomi, IT og personale

·        Børne- og ungeområdet

·        Fysisk planlægning,  kommune- og lokalplaner samt trafik- og miljøplanlægning

·        Tilbud til ældre, handicappede og psykisk syge

·        Integration

 

Begrundelser for valg og fravalg vil blive givet i sagsfremstillingen.

 

Regeringen indgik i juni 2004 aftale med Dansk Folkeparti om den nye kommunale struktur. Som konsekvens af aftalen skal Københavns Kommune forberede en række opgave- og personaleflytninger i årene 2005 til 2007. Økonomiforvaltningen anbefaler derfor over for Økonomiudvalget at koble de to strukturprocesser sammen, så forberedelsen og gennemførelsen af den kommunale strukturreform koordineres med forvaltningsstrukturprocessen. Der etableres en projektorganisation mellem forvaltningerne med udgangspunkt i den allerede etablerede struktur omkring forvaltningsstrukturprojektet, som skal sikre koordinering og tværgående sammenhæng i overvejelserne om ændringer i kommunens struktur.

 

På baggrund af drøftelserne af konsulentanalyserne i de politiske udvalg og de ændringer der sker i kommunens opgaveportefølje som følge af kommunalreformen udarbejdes forslag til principper for en forvaltningsreform i Københavns Kommune.