Gaderenholdelse 2004/05 (Bygge- og Teknikudvalget)
Gaderenholdelse 2004/05 (Bygge- og Teknikudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 26. oktober 2004
J.nr. ØU 348/2004
14. Gaderenholdelse 2004/05 (Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler
at grundejernes renholdelsesforpligtelser overtages pr. 1. januar 2005 på alle gader og pladser omfattet af høringen.
at hjørneejendomme tilbydes renholdelse af sidegadens fortov som en frivillig ordning i Vej & Parks regi.
at der for ejendomme der kan dokumentere at der er tegnet en professionel renholdelseskontrakt opnås afgiftsfritagelse i en periode på 6 måneder
Sagen blev udsat.
Sagen blev
udsat.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 6. oktober 2004
Der blev stemt om indstillingen.
Afstemning
|
|
For |
Imod |
Stemte ikke |
|
Søren Pind (V) |
|
X |
|
|
Wallait Khan (V) |
|
|
|
|
Ole Hentzen (C) |
|
X |
|
|
Monica Thon (B) |
|
|
|
|
Johannes Nymark (A) |
X |
|
|
|
Lars Engberg (A) |
X |
|
|
|
Winnie Larsen-Jensen
(A) |
X |
|
|
|
Karin Storgaard (O) |
|
X |
|
|
Jens Johansen (F) |
X |
|
|
|
Sven Milthers (F) |
X |
|
|
|
Mikkel Warming (Ø) |
X |
|
|
Indstillingen blev anbefalet.
Økonomiforvaltningen indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen
med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen
bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form,
idet det dog forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen
finansieres indenfor Bygge- og Teknikudvalgets egne rammer."
RESUME
Bygge- og Teknikudvalget besluttede i mødet d. 2. juni 2004
at iværksætte partshøring med henblik på fremskyndelse af overtagelse af
grundejernes renholdelsesforpligtelser uden for Indre By d. 1. januar 2005 og
inden for Indre By d. 1. januar 2006
Forvaltningen har sommeren over foretaget partshøring af grundejerne uden for Indre By.
I den forbindelse har ca. 17 % af alle grundejere på de berørte udtrykt modstand mod at kommunen overtager renholdelsen, mens ca. 5 % har udtrykt sig positivt. De resterende 78 % har ikke responderet.
Indsigelserne berører i det væsentlige 9 emner hvoraf 7 ikke giver anledning til en ændret indstilling, mens 2 giver forvaltningen anledning til at foreslå:
· der åbnes hjørneejendomme mulighed for frivilligt at tegne aftale om renholdelse af sidegadens fortov, begrundet i at ejendommen ellers vil stå tilbage med renholdelsen af denne.
· der ydes ejendomme med kontrakt om fortovsrenholdelse med et professionelt selskab 6 måneders gratis renholdelse, begrundet i at kontrakterne skal genforhandles med respekt af kontraktens frist herom, hvilket vil medføre dobbeltudgifter i en periode.
Udgiften hertil anslås til ca. 500.000 kr.
Sagen var på dagsordenen for
SAGSBESKRIVELSE
Bygge- og Teknikudvalget besluttede i mødet d. 2. juni 2004 at iværksætte partshøring med henblik på fremskyndelse af overtagelse af grundejernes renholdelsesforpligtelser uden for Indre By d. 1. januar 2005 og inden for Indre By d. 1. januar 2006.
Forvaltningen har sommeren over foretaget partshøring af grundejerne uden for Indre By i alt 1245 grundejere, som ejere af 1137 ejendomme. Der er indkommet i alt 190 høringssvar omfattende 247 ejendomme.
De relevante veje samt en oversigt fremgår af nedenstående tabel:
|
Gade |
Antal grund ejere |
Antal ejen-dom-me |
svar |
Posi- tiv |
Positiv
men efterlyser vintertjeneste |
Negativ |
Negativ ser
intet problem |
Negativ har velfungerende ejendomsfunktion |
Negativ når
vintertjeneste ikke er med |
|
Amagerbrogade |
202 |
158 |
35 |
2 |
0 |
8 |
0 |
23 |
2 |
|
Holmbladsgade |
68 |
66 |
13 |
1 |
0 |
2 |
1 |
8 |
0 |
|
Halmtorvet |
20 |
20 |
8 |
3 |
0 |
1 |
1 |
3 |
0 |
|
Istedgade |
81 |
78 |
10 |
2 |
0 |
1 |
1 |
4 |
2 |
|
Vesterbrogade
inkl Vesterbros torv |
142 |
133 |
36 |
2 |
2 |
7 |
2 |
22 |
1 |
|
Valby Langgade |
84 |
81 |
14 |
1 |
1 |
2 |
1 |
8 |
1 |
|
Toftegårds Allé |
19 |
18 |
5 |
1 |
0 |
1 |
0 |
3 |
0 |
|
Blågårdsgade |
24 |
24 |
3 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
Blågårds Plads |
7 |
7 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
Nørrebrogade |
163 |
148 |
30 |
10 |
0 |
4 |
0 |
15 |
1 |
|
Ravnsborggade |
14 |
14 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
Fælledvej |
26 |
24 |
6 |
2 |
0 |
1 |
0 |
3 |
0 |
|
Sankt Hans Torv |
6 |
6 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
Frederikssundsvej
alle 3 strækninger |
148 |
137 |
36 |
9 |
0 |
4 |
0 |
20 |
3 |
|
Jernbane Allé |
46 |
43 |
11 |
3 |
1 |
2 |
0 |
5 |
0 |
|
Østerbrogade |
114 |
103 |
27 |
5 |
2 |
7 |
0 |
12 |
1 |
|
Nordre Frihavnsgade |
80 |
77 |
10 |
3 |
0 |
0 |
1 |
6 |
0 |
|
Ialt |
1244 |
1137 |
247 |
46 |
6 |
42 |
8 |
134 |
11 |
I den forbindelse har ca. 17 % af alle grundejere på de berørte udtrykt modstand mod at kommunen overtager renholdelsen, mens ca. 5 % har udtrykt sig positivt. De resterende 78 % har ikke responderet.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Følgende begrundelser er fremherskende:
1. at ejendommen gør rent i tilstrækkeligt omfang og at tilsmudsningen ikke er så omfattende, som kommunen giver udtryk for.
2. at der skal betales for ydelsen, hvilket belaster ejendommenes budget og dermed forøger huslejen. Dette argument fremføres især fra mindre ejendomme, hvor renholdelsespligten ofte går på skift mellem beboerne i andelsforeninger eller er en del af lejeaftalen for stueetagens butikker.
3. at opgaven i dag varetages af ejendommens interne medarbejdere. Såfremt opgaven falder bort, betyder det behov for færre medarbejdere samtidig med at der stadig skal være ressourcer som hidtil til at varetage vintertjeneste.
4. opgaven varetages af et servicefirma, som regel i sammenhæng med andre opgaver for ejendommen. Bortfaldet af renholdelsen vil medføre at rutiner skal lægges om og kontrakter genforhandles.
5. at den beskrevne ydelse vurderes som enten overdrevet i forhold til behovet eller ikke passer til den enkelt ejendoms behov ved særlige lejligheder, der medfører behov for renholdelse i eget regi.
6. at der under indtryk af sommerens debat om bøder for at smide affald på gaden, at kommunen burde arbejde for dette frem for at lægge byrden over på grundejerne. Lignende synspunkter gør sig gældende i forhold til kiosker og lign. der burde betale et særligt bidrag eller tvinges til at opstille affaldsbeholdere ud for deres forretning.
7. På Østerbrogade og Nordre Frihavnsgade gør en del svar opmærksom på affaldet fra arrangementer i "Parken". Det anføres, at det ikke er rimeligt, at grundejerne belastes med udgifter til rengøring efter Parkens arrangementer. Flere opfordrer direkte kommunen til at pålægge Parken at gøre rent eller betale herfor.
8. Mange har efterspurgt mulighed for hjørneejendomme for at få fortovet på sidegaden med.
9. De positivt indstillede til forslaget er hyppigst at finde blandt mindre andelsboligforeninger, hvor opgaven ofte går på skift, eller små private ejendomme hvor ejeren bor andetsteds.
Sammenfattende må forvaltningen konstatere, at der ikke er fremkommet argumenter af en sådan vægt, at der er grundlag for en ændret stillingtagen i forhold til det forslag der blev sendt i høring. En overtagelse af renholdelsen af de nævnte fortove vil give et markant løft til byens renhold. Samtidigt må sammenholdes med at omkostningen på henholdsvis 500 og 250 kr. pr. løbende meter er en beskeden andel af en ejendoms samlede drift de pågældende steder.
Forvaltningen foreslår imidlertid, at der på visse punkter søges at imødekomme de anførte argumenter.
Ad 1. (ejendommen gør rent i tilstrækkeligt omfang).
Imødekommes ikke.
Ad 2. (der skal betales for ydelsen)
Imødekommes ikke.
De årlige priser der tidligere er udmeldt på henholdsvis 200 kr./m2 i kategori A og 100 kr./m2 i kategori B forventes med de nuværende forhandlinger med KTK at holde. Ordningen vil være indtægtsneutral for Vej & Park, der udelukkende opkræver afgift relateret til selve opgaven, h erunder administration.
De årlige omkostninger for en typisk ejendom med en facadelængde på 60 m og en typisk fortovsbredde på 2,5 vil med de maksimale priser udgøre henholdsvis 30.000 kr./år i kategori A (Vesterbrogade mellem Rådhuspladsen og Hovedbanegården) og 15.000 i Kategori B (alle øvrige omhandlede gader og pladser.)
Ad. 3. (opgaven i dag varetages af ejendommens interne medarbejdere)
Imødekommes ikke. Det samlede omkostning til renhold må siges at være en mindre del af den samlede drift.
Ad 4. (ejendomsfirma)
Imødekommes. Såfremt grundejere kan dokumentere en aftale dateret tidligere end 1/9 2004, opnås afgiftsfritagelse i en periode på 6 måneder.
Ad 5. (at ydelsen ikke passer til den enkelte ejendoms behov)
Imødekommes ikke. Behovet kan variere, men grundlæggende er der flertal for et løft i renholdelsesindsatsen, som kan være større end ejendommenes eget skøn.
Ad 6. (Afgift pålægges kiosker etc.)
Imødekommes ikke. Ingen af disse forslag kan gennemføres idet vejlovgivningen ikke rummer hjemmel hertil.
Ad 7. (Parken)
Imdekommes. Vej & Park har for tiden har en aftale med KTK om oprydning i de tilstødende gader efter arrangementer. Udgiften betales af kommunen. Der er ikke i "Lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje" hjemmel til at afkræve Parken bidrag ud over, hvad der skulle betales for renholdelse af fortovet ud for ejendommen, såfremt kommunen overtog renholdelsesforpligtelsen på de gader, der omgiver Parken. Et særbidrag må derfor bero på en forhandling om et frivilligt bidrag med Parken. Den nuværende ordning kan vanskeligt undværes, det foreslås derfor, at grundejerne nærmest Parken orienteres om denne, og at den finansieres fuldt ud af kommunen, således at grundejerne kun opkræves afgift for den ordinære renholdelse.
Ad. 8 (Hjørneejendomme)
Imødekommes. Forvaltningen foreslår at der tilbydes en frivillig ordning. KTK der har renholdskontrakterne på alle de omhandlede gader har erklæret sig interesseret i at udføre arbejdet. Vej & Park finder at den frivillige ordning mest hensigtsmæssigt ligger i bestillerregi, således at opgaven følger med kontrakttildelingen efter en senere licitation.
Ad 9.
-
Forslaget er på sigt udgiftsneutralt for kommunen idet grundejerne vil blive pålagt afgifter svarende til entreprenøren KTK's tilbud.
På kort sigt vil det, at der for ejendomme, der kan dokumentere, at der er tegnet en professionel renholdelseskontrakt, opnås afgiftsfritagelse i en periode på 6 måneder medføre et tab. Dette er skønnet til 500.000 kr.
Beløbet afholdes over Vej & Parks driftsbudget.
Forslagets gennemførelse
forventes at affaldet ligger kortere tid på gadearealet med bedre hygiejne til
følge, og at gaderne opleves som mere rene end nu.
Høring
Forslaget har været udsendt til høring hos grundejerne i overensstemmelse med Bygge- og Teknikudvalgets beslutning den 2. juni 2004
BILAG VEDLAGT
· Oversigtskort med høringssvar indtegnet
Udsendt med dagsordenen for
·
Supplerende notat af 21. september 2004
Udsendt med dagsordenen for
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I
BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Høringssvar