Københavns Kommunes høringssvar til anlægslov for Lynetteholm

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, 

1. at forslag til høringssvar, jf. bilag 1, til anlægslov for Lynetteholm godkendes,
2. at forslag til høringssvar, jf. bilag 2, til tillæg til miljøkonsekvensrapport for Lynetteholm vedr. uddybning af sejlrende og klapning af havbundsmateriale godkendes.

Problemstilling

Lynetteholm skal etableres på grundlag af en anlægslov, der samler reguleringen af anlæg og drift af opfyldningen. Forslaget til denne lov er sendt i høring i perioden 15. januar til 14. februar 2021, se bilag 3. I forslaget til høringssvar til anlægsloven fokuseres der på kommunale interesser, der går igen fra kommunens høringssvar til miljøkonsekvensrapporten for Lynetteholm (behandlet af Borgerrepræsentationen 21. januar 2021). Høringssvaret efterspørger bl.a. lovbestemmelser om indsatser og anlæg i forhold til trafik, så konsekvenserne af anlægskørsel og jordtransport kan reduceres yderligere, samt en lovhjemmel til kommunal aftalebaseret regulering af jordtransport.

I forhold til tillæg til miljøkonsekvensrapport, se bilag 4, noteres det, at materialet ikke kan indgå i Lynetteholm. Uddybning og klapning er statslige kompetencer, som kommunen ikke har bemærkninger til.

Løsning

Kommunen er ikke myndighed for etableringen af Lynetteholm, men varetager sine interesser gennem høringssvar til statens forslag til anlægslov og til miljøkonsekvensvurderingerne af projektet.

Forslag til anlægslov

Det vurderes overordnet, at lovforslaget skaber gode rammer for at realisere Lynetteholm-projektet, så det kan forene og indfri de fire målsætninger med projektet. Med en anlægslov gives By & Havn adgang til at etablerer de anlæg, som loven indeholder. Det gælder selve opfyldningen og de tilknyttede arbejdsarealer, herunder en ny adgangsvej. Det tillades også, at sejlrender flyttes, så der fortsat er sikker dybde for sejlads til Inderhavnen og Prøvestenen.

Hvis By & Havn skal kunne udføre yderligere anlæg, skal de optages i loven. I forslaget til høringssvar er der derfor fokus på de anlæg og ændringer på vejnettet, som kommunen ønsker for at minimere de trafikale konsekvenser.

I anlægsfasen, hvor den nye adgangsvej ikke er færdig, er der efter kommunens vurdering behov for at forbedringer på en del af Refshalevej. Anlægsfasen medfører ikke en stor forøgelse af trafikken, men denne vej er allerede i dag ikke optimal for trafikafvikling og tryghed. Høringssvaret beskriver derfor, at der er behov for at forbedre krydsningsmulighederne for bløde trafikanter ved Refshalevej/Forlandet og Refshalevej/Krudtløbsvej, samt for at skabe mere plads, så det opleves trygt at færdes ad vejen. Disse indsatser ønskes konkret optaget i loven.

I driftsfasen ser kommunen behov for at forbedre trafikafvikling og -sikkerhed i krydsene Chrismas Møllers Plads og Uplandsgade-Vermlandsgade. Det kan ske gennem signaloptimering, som også foreslås optaget i loven.

Kommunen ønsker en mulighed for supplere den almindelige trafikregulering med privatretlige aftaler med jordtransportører om transporten, der begrænser eller flytter denne transport fra udvalgte særligt belastede strækninger eller tidsrum. For at kunne indgå sådanne aftaler skal kommunen have hjemmel til at dække de ekstraomkostninger, som de ændrede ruter og tidspunkter medfører for tranportørerne. En sådan hjemmel ønskes derfor optaget i loven.

Øvrige forhold

I sit høringssvar til miljøkonsekvensrapporten for Lynetteholm (se bilag 5, der vil blive opdateret, hvis der sker ændringer hertil ved Borgerrepræsentationens behandling 21. januar 2021) har kommune peget på en række andre ønsker vedrørende bl.a. natur, vandkvalitet, forhold for de sårbare brugere af vandet (kajakker, småbade mv.). Disse ønskes indarbejdet i lovbemærkningernes gennemgang af vilkår for anlægget og den fremtidige overvågning. Derved kan der tages hensyn til dem, når loven udmøntes i mere detaljerede krav til projektet, hvor lovbemærkningerne og miljøkonsekvensvurderingen spiller en væsentlig rolle. Dette ventes bl.a. at ske i en såkaldt implementeringsredegørelse.

Tillæg til miljøkonsekvensrapport om uddybning af sejlrende og klapning

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har sendt et tillæg til miljøkonsekvensrapport for Lynetteholm om uddybning af sejlrende og klapning af havbundsmateriale i høring i perioden 18. december 2020 til 17. februar 2021. Kommunen noterer sig, at begge dele er statslige kompetencer, da staten er myndighed for søterritoriet. Det opgravede materiale fra havbunden kan rent teknisk ikke bruges til etablering af Lynetteholm. Det skal derfor placeres enten i det eksisterende slamdepot på land (det forurenede havbundsmateriale) eller på allerede udpegede klappladser i Køge Bugt (det øvrige havbundsmateriale).

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Efter Borgerrepræsentationens beslutning indsender Økonomiforvaltningen de to høringssvar. Kommunens høringssvar til miljøkonsekvensrapporten for Lynetteholm som godkendt af Borgerrepræsentationen den 21. januar 2021 vedlægges.

Forslag til anlægslov for Lynetteholm ventes fremlagt i Folketinget i marts 2021, og loven ventes at træde i kraft 1. juli 2021.

Søren Hartmann Hede / Søren Tegen Pedersen