Udvidelse af grøn parkeringszone samt overtagelse af Carsten Niebuhrs Gade til offentlig vej, Vesterbro

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om Carsten Niebuhrs Gade skal overtages til offentlig vej på grund af den kommende fjernbusterminal og for at udvide grøn parkeringszone for at fastholde den i 2005 besluttede dæmpning af pendlertrafikken i bil ind til København.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at sagen frigiver 1,1 mio. kr. i servicemåltal i 2023, som tilgår servicebufferpuljen, som følge af udvidelsen af grøn parkeringszone.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til overtagelsen af Carsten Niebuhrs Gade til offentlig vej.

Borgerrepræsentationen besluttede den 11. juni 2005 at udvide betalingszonerne bl.a. for at dæmpe bilpendlertrafikken ind til København. Beslutningen er siden udmøntet gennem løbende overtagelse af private fællesveje indenfor betalingszonerne. Borgerrepræsentationen vedtog derfor den 28. januar 2010 at overtage den nordlige del af Carsten Niebuhrs Gade fra Bernstorffsgade til og med Arni Magnussons Gade til offentlig vej, hvilket skete den 1. september 2017, da byudviklingen i området var afsluttet, og vejstrækningen kunne overtages. Nu er den sydlige del af Carsten Niebuhrs Gade fra Arni Magnussons Gade til Vasbygade også etableret, og grøn parkeringszone kan dermed ”færdiggøres”, hvis vejstrækningen overtages.

Staten og Københavns Kommune indgik i oktober 2020 en aftale om at etablere en busterminal til fjernbusser ved Dybbølsbro Station. Dette byggeri vil fra medio 2023 medføre, at vejstrækningen gives en almen betydning, der gør, at den bør overtages til offentlig vej. Hvis vejen ikke overtages, vurderer forvaltningen, at kommunen af Vejdirektoratet vil blive pålagt størstedel af udgifter til drift og vedligehold af vejen på grund af fjernbusterminalen.

Grundejerne i området ønsker desuden, at kommunen overtager vejen, inden fjernbusterminalen åbner.

Carsten Niebuhrs Gade er adgangsvej til den nye fjernbusterminal, hvor der forventes op til 200 busser i døgnet. Busterminalen vil øge behovet for at begrænse søgetrafik efter gratis parkering i området. For at sikre bussernes fremkommelighed samt for at begrænse pendlertrafik, søgetrafik efter gratis parkering i området, forbedre bymiljøet og sikre bedre parkeringsforhold, anbefaler Teknik- og Miljøforvaltningen, at hele Carsten Niebuhrs Gade og en del af Kalvebod Brygge inddrages i grøn parkeringszone, jf. bilag 3, samt at den resterende del af Carsten Niebuhrs Gade overtages til offentlig vej, jf. bilag 4. Tilstødende grundejere har kontaktet forvaltningen, idet de ønsker, at gaden overtages til offentlig vej.

Forvaltningen vurderer, at den kommende fjernbusterminal vil få en så stor og tung trafik af almen betydning, at kommunen vil være forpligtet til at overtage vejen, samt at Vejdirektoratet kan pålægge kommunen størstedelen af udgifter til drift og vedligehold, hvis vejen ikke overtages, jf. Lov om offentlige veje § 1.

Banedanmark har anlagt den resterende sydlige del af Carsten Niebuhrs Gade fra Arni Magnussons Gade til Vasbygade. Gaden består af kørebane til dobbeltrettet trafik, cykelsti og fortov i begge sider af vejen. Langs vejens østlige side er der skiftevis plantebede, parkeringspladser og afsætningspladser. Ved den nye fjernbusterminal er der på vejens vestlige side afsætningspladser.

Etablering af beplantning og træer

På en delstrækning af Carsten Niebuhrs Gades østside etableres beplantningen, når tilstødende grundejers igangværende byggeprojekter (Kaktustårnene, Ikea og Cabinn) er afsluttet (udstrækningen af den udskudte beplantning ses på bilag 4). I forbindelse med disse byggeprojekter vil det være nødvendigt at lave ombygninger af vejen fx i form af af- og pålæsningspladser eller svingbaner, for at byggeprojekterne kan gennemføres. Der er allerede plantet 15 træer, og der vil blive plantet yderligere 15 træer af tilstødende grundejer. Når vejen er færdiganlagt, vil forvaltningen overtage 30 træer.

Parkering

Ved overtagelse af Carsten Niebuhrs Gade til offentlig vej, vil 48 nye parkeringspladser blive en del af grøn parkeringszone, heraf 12 korttidsparkering ved fjernbusterminalen, én handikapplads og to taxipladser. Desuden etableres to afsætningspladser til lastbiler.

På den offentlige vej Kalvebod Brygge udvides grøn parkeringszone 300 meter mod sydvest hen til vejkrydset med Carsten Niebuhrs Gade, jf. bilag 3. Det medfører, at de eksisterende 45 parkeringspladser på den nordlige og den sydlige rampe på strækningen bliver indlemmet i grøn parkeringszone. Af de eksisterende 45 parkeringspladser på den nordlige og den sydlige rampe på strækningen er i dag 15 parkeringspladser på den nordlige side reserveret til busparkering, mens de 30 parkeringspladser på den sydlige side er tidsbegrænset 3 timer. Busparkering fastholdes, mens de 30 parkeringspladser med 3 timers tidsbegrænsning bliver til betalingsparkeringspladser.

Politisk handlerum

Udgifterne til overtagelse af vejen afholdes på Teknik- og Miljøforvaltningens ordinære driftsramme. Overtagelse af vejstrækningen forventes at medføre øgede driftsudgifter til bl.a. vejvedligeholdelse og vintervedligehold på 0,82 mio. kr. i 2023 og frem. Dertil kommer engangsomkostninger til etablering af parkeringsskiltning og p-automater på 0,12 mio. kr.

De afledte driftsudgifter kan håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets ramme med de frigivne midler fra indstillingen ”Fremtidig finansieringspraksis for tilsyn og takstfastsættelse for midlertidig råden over offentligt vejareal”, hvis Teknik- og Miljøudvalget anbefaler det, og det godkendes endeligt i Borgerrepræsentationen. Alternativt vil finansieringen af de afledte driftsudgifter blive afholdt inden for rammen, og den konkrete løsning vil indgå i indstillingen om udmøntning af Teknik- og Miljøudvalgets budget for 2023.

Overtagelsen af vejstrækningen betyder, at der oprettes 48 nye kommunale parkeringspladser samt to afsætningspladser til lastbiler i grøn parkeringszone. Udvidelsen af grøn parkeringszone på Kalvebod Brygge betyder, at 45 parkeringspladser bliver indlemmet i parkeringszonen. Samlet set forventes det at medføre merindtægter for 1,1 mio. kr. fra 2023 og frem. Indtægtsbudgettet for 2023 opskrives med 1,1 mio. kr., jf. tabel 1, mens reguleringen af indtægtsbudgettet for 2024 og frem indgår i beregningen af indtægtsniveauet for 2024, som fastlægges med førstebehandlingen af budgetforslaget for 2024 (augustindstillingen). Merindtægterne har ingen finansiel betydning for Københavns Kommune, men påvirker servicemåltallet 1: I.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Sædvanligvis sker en vejovertagelse uden erstatning. Det skyldes, at fordelene ved, at kommunen overtager vedligeholdelsen af vejen, typisk vil være større end ulemperne ved, at vejen bliver offentlig vej. Grundejere kan indbringe spørgsmålet for Taksationskommissionen.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, gennemfører forvaltningen en partshøring på fire uger, inden forvaltningen træffer endelig afgørelse om overtagelsen, der meddeles de berørte grundejere i en afgørelse. Overtagelsen forventes realiseret pr. 1. januar 2023.

Søren Wille                            /Peter Højer

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 3. oktober 2022

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

"Det er vigtigt at vi har ensartede og sammenhængende p-zoner, særligt i den tætte del af byen. Vi mener at betalingen for at parkere skal være højere for de mest klimabelastende køretøjer"

Dagsordenspunkt 25: Udvidelse af grøn parkeringszone samt overtagelse af Carsten Niebuhrs Gade til offentlig vej, Vesterbro (2021-0296180)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. oktober 2022

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.