Behov for ny styreform i Københavns Kommune? Redegørelse om kommunale styreformer (Bilag tidligere udsendt)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 25. maj 2004

 

 

J.nr. ØU 124/2004

 

2. Behov for ny styreform i Københavns Kommune? Redegørelse om kommunale styreformer (Bilag tidligere udsendt)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen fremsender nedenstående redegørelse om kommunale styreformer til Økonomiudvalget med henblik på

 

at Økonomiudvalget indledende drøfter behovet for en ny styreform i Københavns Kommune, og indstiller

 

at Økonomiudvalget i udvalgets møde den 25. maj 2004 foretager en nærmere vurdering af behovet for en ændret styreform i København. Dermed er der i givet fald mulighed for, at der inden sommerferien 2004 kan rettes henvendelse til Indenrigs- og Sundhedsministeriet om udvidelse af mulighederne i den kommunale styrelseslov for valg af styreform, og  

 

at Økonomiudvalget tager til efterretning, at Økonomiforvaltningen med ekstern bistand igangsætter en foranalyse af behovet for en ændret forvaltningsstruktur og ressortfordeling. Udgifterne hertil afholdes inden for Økonomiudvalgets økonomiske ramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 20. april 2004

1. at blev drøftet. Det er udvalgets holdning, at et arbejde med en ændring af den københavnske styreform, der iværksættes så tæt på et kommunevalg, bør ske under den klare forudsætning, at en evt. ændring skal sikres et bredt fundament – kvalificeret flertal – i Borgerrepræsentationen.

2. at blev godkendt.

3. at blev taget til efterretning.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. maj 2004

Sagen blev behandlet under ét sammen med dagsordenens punkt 12, Medlemsforslag vedrørende BR-seminar om valg af styreform (ØU 176/2004).

V stillede ændringsforslag om, at arbejdet med ny styreform stilles i bero i Økonomiforvaltningen, og at det eventuelt atter kan rejses efter næste valg til Borgerrepræsentationen.

For stemte 7 medlemmer: F, O, V og Ø

Imod stemte 5 medlemmer: A, B, C, D

 

Ændringsforslaget blev således godkendt. Som en konsekvens heraf bortfaldt medlemsforslaget om et BR-seminar.

 

Abderrahman Ben Haddou (D) benyttede sin initiativret til at indbringe begge sager for Borgerrepræsentationen.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen

 

 

RESUME

Regeringen kommer inden udgangen af april måned 2004 med sit udspil til en kommende kommunalreform. Herefter indledes forhandlingerne med Folketingets politiske partier om, hvordan fremtidens kommunale landkort skal se ud. Parallelt med drøftelserne om en kommunalreform er spørgsmålet om styreformer (den politiske organisering i kommunerne og samspillet mellem det politiske og administrative system) blevet rejst. Borgerrepræsentationen har samtidig i mødet den 22. januar 2004 henvist et medlemsforslag om samling af kommunens integrationsopgaver til Økonomiudvalget og i den forbindelse anmodet om en samlet vurdering af hensigtsmæssigheden af Københavns Kommunes nuværende struktur og styreform, således at eventuelle ændringer får virkning fra 1. januar 2006.

 

Kommunernes Landsforening har i marts måned 2004 blandt andet efter ønske fra Århus og Odense kommuner nedsat en hurtigarbejdende arbejdsgruppe. Arbejdsgruppen skal drøfte de eksisterende styreformer og behovet for nye styreformer i de største kommuner med henblik på en eventuel henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren om udvidelse af mulighederne i den kommunale styrelseslov for valg af styreformer. Københavns Kommune er inviteret til at deltage i denne arbejdsgruppe og er repræsenteret af chefkonsulent Vibeke Iversen, Økonomiforvaltningen.

 

På baggrund heraf og med henblik på en indledende drøftelse i Økonomiudvalget af behovet for en ny styreform i Københavns Kommune har Økonomiforvaltningen udarbejdet redegørelsen nedenfor. Redegørelsen indeholder en beskrivelse af den overordnede organisering af den politiske og administrative ledelse i kommunen, problemstillinger i relation til den nuværende styreform samt en beskrivelse af kommunale styreformer, herunder de styreformer, som den kommunale styrelseslov i dag giver mulighed for, og alternative styreformer, som vil forudsætte en ændring af den kommunale styrelseslov eller dispensation, men som kunne overvejes som modeller for en ændret styreform i København.     

 

Det indstilles, at Økonomiudvalget indledende drøfter behovet for en ny styreform i Københavns Kommune, og at Økonomiudvalget i udvalgets møde den 25. maj 2004 foretager en nærmere vurdering af behovet for en ændret styreform i København. Det giver mulighed for, at der inden sommerferien 2004 i givet fald kan rettes henvendelse til Indenrigs- og Sundhedsministeriet om udvidelse af mulighederne i den kommunale styrelseslov for valg af styreform. Inden Økonomiudvalgets møde den 25. maj 2004 har Borgerrepræsentationens politiske grupper mulighed for at drøfte redegørelsen, herunder behovet for en ændret styreform og i givet fald hvilke modeller, der kunne være interessante for København.

 

Endelig indstilles det, at Økonomiudvalget tager til efterretning, at Økonomiforvaltningen med ekstern bistand igangsætter en foranalyse af behovet for en ændret forvaltningsstruktur og ressortfordeling. Udgifterne til foranalysen afholdes inden for Økonomiudvalgets økonomiske ramme.