Nedsættelse af folkepensionsalderen: Overførsel af midler mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets økonomiske ramme (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 25. maj 2004

 

 

J.nr. ØU 171/2004

 

10. Nedsættelse af folkepensionsalderen: Overførsel af midler mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets økonomiske ramme (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Sundhedsforvaltningen indstiller,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender den gradvise overførsel i løbet af årene 2004 – 2006 af 24,65 mill. kr. fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets økonomiske ramme til Sundheds- og Omsorgsudvalgets rammebelagte område i henhold til aftale mellem Økonomi-, Familie- og Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen.

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at der i en overgangsperiode anvendes status som folkepensionist som målgruppeafgrænsning mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Sundhedsforvaltningen specifikt for de 65- og 66-årige.

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget tager til efterretning, at nedsættelsen af folkepensionsalderen ikke medfører behov for ændringer i Styrelsesvedtægten, og at forpligtelsen til at levere ydelser til folkepensionister uanset alder overordnet påhviler Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutning i mødet den 29. april 2004

Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltrådte indstillingen med bemærkning om, at indstillingen skal forelægges Økonomiudvalget.

Sundheds- og Omsorgsudvalget anmodede desuden Sundhedsforvaltningen om at udarbejde en indstilling om tillægsbevilling, således at de 65-67 årige bliver ligestillet med de 67+ for så vidt angår træning og rehabilitering.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 5. maj 2004

Indstillingen blev tiltrådt med den tilføjelse, at sagen skal videresendes til behandling i Økonomiudvalget.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Der er i budget 2004 ikke afsat midler til at udvide den nuværende træningsindsats til også at omfatte de 65 til 67 årige, og Økonomiforvaltningen skal bemærke, at der umiddelbart ingen sammenhæng er mellem nedsættelsen af folkepensionsalderen og behovet for at udvide målgruppen for træningsindsatsen. Såfremt Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen fremsender anmodning om tillægsbevilling til finansiering af udvidelse af træningsindsatsen, vil Økonomiforvaltningen indstille, at disse udgifter afholdes inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets ramme, eller at sagen indgår i Borgerrepræsentationens behandling af budgettet for 2005.     

Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. maj 2004

Formanden besluttede at dele Økonomiforvaltningens indstilling op i tre afsnit, som herefter blev sat til afstemning.

Afsnit 1 begynder med "Der er i budget 2004 ikke afsat midler… og slutter med …for at udvide målgruppen for træningsindsatsen."

For stemte 4 medlemmer: A og F

Imod stemte 8 medlemmer: B, C, D, O, V og Ø

Den del af indstillingen blev således forkastet.

Afsnit 2 begynder med "Såfremt Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen fremsender anmodning om tillægsbevilling…. og slutter med …"eller at sagen indgår i Borgerrepræsentationens behandling af budgettet for 2005."

For stemte 2 medlemmer: F

Imod 8 medlemmer: B, C, D, O, V og Ø

2 medlemmer undlod at stemme: A

Den del af indstillingen blev således forkastet.

Det tredje afsnit var "Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført".

Dette afsnit blev godkendt uden afstemning.

Økonomiudvalget kan således anbefale sagen uden bemærkninger.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen

 

 

RESUME

Denne indstilling er en fælles indstilling, udarbejdet i samarbejde mellem de implicerede forvaltninger. Indstillingen fremlægges separat men med identisk indhold, i hhv. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget.

Som følge af en ændring af lov om social pension nedsættes folkepensionsalderen til 65 år for alle, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere. De første 65-årige folkepensionister tilgår således p r. 1. juli 2004 (med første pensionsudbetaling fra 1. august 2004). Som følge af ikrafttrædelsesreglerne vil der samtidig tilgå 67-årige folkepensionister i perioden frem til 1. juli 2006. Der vil således i denne 2-årige overgangsperiode tilgå ca. 6.200 "ekstra" borgere med folkepension.

Midler til lovpligtige ydelser er tilført kommunerne ved DUT-aftale fra 1999.

I henhold til udtalelse fra Borgerrepræsentationens Sekretariat lægges til grund, at Styrelsesvedtægten indebærer, at forpligtelsen til at levere ydelser til folkepensionisterne og det dermed forbundne ressourcebehov påhviler Sundheds- og Omsorgsudvalget uanset folkepensionisternes alder. Tilsvarende vil forpligtelserne for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen overfor disse borgere bortfalde, og ressourcebehovet vil blive tilsvarende formindsket.

Der blev primo oktober 2003 nedsat en arbejdsgruppe med medlemmer fra Økonomi-, Familie- og Arbejdsmarkeds-, samt Sundhedsforvaltningen med henblik på at undersøge de konkrete effekter af nedsættelsen af folkepensionsalderen og for at fastlægge behovet for overførsel af ressourcer til Sundheds- og Omsorgsudvalget. På baggrund af de analyser, arbejdsgruppen har udarbejdet, blev der den1. marts 2004 indgået aftale mellem de tre forvaltninger om ressourceoverførslen.

 

Den generelle hensigt har været, at midler, der frigøres i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, overføres til Sundhedsforvaltningen i forhold til Sundhedsforvaltningens dokumenterede behov.

 

Arbejdsgruppen har analyseret udgiftstyperne administrative udgifter til tilkendelse og løbende udbetaling af folkepension og tilhørende kontantydelser, boliger til ældre, træningsudgifter, hjemmepleje, hjælpemidler, samt udgifter til visitation

 

Aftalen af 1. marts 2004 indebærer, at overførslen (tillægsbevillingen) til Sundhedsforvaltningen finder sted i følgende takt:

 

Tabel 1: Overførsel af midler til Sundhedsforvaltningen ( 1000 kr., 2004 P/L )

	2004	2005	2006	I alt:
Administrative udgifter ved kontantydelser	3.900			3.900
Hjemmepleje	3.975	7.950	3.975	15.900
Hjælpemidler	1.150	2.300	1.150	4.600
Visitationsudgifter	63	125	63	250
I alt:	9.087	10.375	5.188	24.650

 

For øjeblikket foretages der økonomisk afregning (gråzoneafregning) mellem Sundhedsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen for leverede ydelser til den anden forvaltnings klientgruppe. Den eksisterende målgruppedefinition følger den nuværende folkepensionsalder ved fyldt 67 år.

Det foreslås, at for overgangsperioden ml. 1. juli 2004 og indtil 30.juni  2006 afregnes der for de 65 og 66 årige borgere efter, hvorvidt borgeren har status som folkepensionist. Afregningen for de borgere, der er fyldt 67. år fortsætter i overgangsperioden som hidtil.  Det vil sige, at udgift vedr. hjemmepleje af folkepensionister som hovedregel skal afholdes af Sundhedsforvaltningen. Vedr. ikke-folkepensionister skal udgiften som hovedregel afholdes af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Udgifter til borgere , der er fyldt 67 år,  afholdes som hovedregel af Sundhedsforvaltningen, mens udgifter til borgere under 67 år som hovedregel afholdes af Arbejdsmarkedsforvaltningen,

Efter 1. juli 2006 afregnes (på ny) entydigt efter en "ren" aldersdefinition, der følger den nye folkepensionsalder ved fyldt 65 år. Herefter vil udgifter til brugere , der er fyldt 65 år,  skulle afholdes af Sundhedsforvaltningen, udgifter til brugere under 65 år skal afholdes af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.