Høring vedr. forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 25. marts 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 72/2003

 

 

3.                   Høring vedr. forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst)

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at:

·        Københavns Kommune fremsender vedlagte udkast (Bilag 2) til høringssvar til Skatteministeriet

 

 

RESUME

Københavns Kommune har den 28. februar 2003 modtaget vedlagte lovforslag fra Skatteministeriet (Bilag 1) vedr. forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst).

Da høringsfristen var den 13. marts 2003 har Økonomiforvaltningen fremsendt vedlagte udkast til høringssvar fra Københavns Kommune (Bilag 2) til ministeriet med forbehold for Økonomiudvalgets godkendelse på mødet den 25. marts 2003.

Lovforslaget har til formål at sænke beskatningen på arbejde i det danske samfund.

Lovforslaget består af 2 elementer:

1)     Det ene element er et generelt beskæftigelsesfradrag på 2,5 pct. af arbejdsindkomsten op til mellemskattegrænsen, der gives som et ligningsmæssigt fradrag til alle erhvervsaktive. Formålet hermed er at give ledige og personer uden for arbejdsstyrken et incitament til at komme i beskæftigelse – samt at fastholde dem, der er i beskæftigelse. Ligeledes giver fradraget erhvervsaktive under mellemskattegrænsen et incitament til at yde en ekstra indsats. Fradraget skal ikke selvangives, men vil automatisk blive beregnet af skattemyndighederne, således at det indgår i årsopgørelsen for alle berettigede.

2)     Det andet element i lovforslaget er en trinvis forhøjelse af mellemskattegrænsen med 15.000 kr. (2003-niveau) i fire år fra og med 2004, dvs. i alt med 60.000 kr. Forhøjelserne indgår i den normale regulering af beløbsgrænserne i skattelovgivningen.

Indførelse af beskæftigelsesfradraget medfører jf. lovforslaget, at kommunerne og amternes indkomstskatteprovenu reduceres med 4,3 mia. kr. i 2004 og stigende til 4,9 mia. kr. i 2007.

Dette indebærer, at det kommunale udskrivningsgrundlag reduceres med ca. 15 mia. kr. årligt fra 2004. Virkningen heraf vil jf. lovforslaget være en del af grundlaget for fastsættelsen af bloktilskuddet i de kommende økonomiske aftaler mellem regeringen og de kommunale organisationer.

De umiddelbare byrdefordelingsmæssige virkninger kommunerne og amterne imellem vil jf. lovforslaget ligeledes blive neutraliseret efter drøftelse med de kommunale organisationer.

De økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune foreligger endnu ikke.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at

·        Københavns Kommune fremsender vedlagte udkast (Bilag 2) til høringssvar til Skatteministeriet

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Københavns Kommune har den 28. februar 2003 modtaget vedlagte lovforslag fra Skatteministeriet (Bilag 1) vedr. forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst).

Da høringsfristen var den 13. marts 2003 har Økonomiforvaltningen fremsendt vedlagte udkast til høringssvar fra Københavns Kommune (Bilag 2) til ministeriet med forbehold for Økonomiudvalgets godkendelse på mødet den 25. marts 2003.

Lovforslagets formål og hovedindhold

Lovforslaget har til formål at sænke beskatningen på arbejde i det danske samfund.

Lovforslaget består af 2 elementer:

1)     Det ene element er et generelt beskæftigelsesfradrag på 2,5 pct. af arbejdsindkomsten op til mellemskattegrænsen, der gives som et ligningsmæssigt fradrag til alle erhvervsaktive. Formålet hermed er at give ledige og personer uden for arbejdsstyrken et incitament til at komme i beskæftigelse – samt at fastholde dem, der er i beskæftigelse. Ligeledes giver fradraget erhvervsaktive under mellemskattegrænsen et incitament til at yde en ekstra indsats. Fradraget skal ikke selvangives, men vil automatisk blive beregnet af skattemyndighederne, således at det indgår i årsopgørelsen for alle berettigede.

2)     Det andet element i lovforslaget er en trinvis forhøjelse af mellemskattegrænsen med 15.000 kr. (2003-niveau) i fire år fra og med 2004, dvs. i alt med 60.000 kr. Forhøjelserne indgår i den normale regulering af beløbsgrænserne i skattelovgivningen.

Halvdelen af de 1,8 mill. personer, der i dag betaler mellemskat, vil helt slippe for at betale mellemskat, når skattenedsættelserne er fuldt indfaset fra 2007. Det drejer sig om personer med indkomster på mellem ca. 217.500 kr. og 283.500 kr. svarende til månedslønninger på 18.100 kr. til 23.600 kr., herunder store grupper af fuldtidsbeskæftigede ufaglærte arbejdere, lønmodtagere med mellemlange uddannelser inden for bl.a. omsorgs-, uddannelses- og sundhedssektoren samt mange nyuddannede med mellemlange og lange uddannelser.

Hen ved én million familier vil, når skattenedsættelserne er fuldt indfaset, kunne spare fra 5.000 – 12.000 kr. om året i skat.

 

Københavns Kommunes høringssvar

Indførelsen af beskæftigelsesfradraget medfører, jf. økonomiafsnittet, at kommunerne og amternes indkomstskatteprovenu reduceres med 4,3 mia. kr. i 2004 og stigende til 4,9 mia. kr. i 2007.

De økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune foreligger endnu ikke.

Økonomiforvaltningen har udarbejdet udkast til høringssvar jf. Bilag 2. Heraf fremgår det, at kommunen forudsætter at blive økonomisk kompenseret for konsekvenserne af lovforslaget, samt at kommunen finder, at det vil være en forkert prioritering at nedsætte skatten, såfremt dette indbærer, at der ikke fremover bliver mulighed for at afsætte midler til dækning af presset på serviceudgifterne.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at

·        Københavns Kommune fremsender vedlagte udkast (Bilag 2) til høringssvar til Skatteministeriet

 

ØKONOMI

Indførelse af beskæftigelsesfradraget medfører jf. lovforslaget, at kommunerne og amternes indkomstskatteprovenu reduceres med 4,3 mia. kr. i 2004 og stigende til 4,9 mia. kr. i 2007.

Dette indebærer, at det kommunale udskrivningsgrundlag reduceres med ca. 15 mia. kr. årligt fra 2004. Virkningen heraf vil jf. lovforslaget være en del af grundlaget for fastsættelsen af bloktilskuddet i de kommende økonomiske aftaler mellem regeringen og de kommunale organisationer.

De umiddelbare byrdefordelingsmæssige virkninger kommunerne og amterne imellem vil jf. lovforslaget ligeledes blive neutraliseret efter drøftelse med de kommunale organisationer.

De økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune foreligger endnu ikke.

 

MILJØVURDERING

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Der er ikke andre konsekvenser.

 

HØRING

Lovforslaget er ikke sendt i høring.

 

BILAG

Bilag 1: Forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst)

Bilag 2: Udkast til høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven (lavere skat på arbejdsindkomst)

 

 

Erik Jacobsen/

 

Bjarne Winge